溫飛、王國選：

　　你們提出的關(guān)于推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案收悉，非常感謝對我市科技工作的關(guān)心，特別是對我市民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，市科技局非常重視你們的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　黨的十九大報告提出“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。市委市政府深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記關(guān)于東北、遼寧工作的重要講話和指示批示精神，以增強創(chuàng)新能力為重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能培育，重視科技創(chuàng)新，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新載體建設(shè)不斷完善，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，創(chuàng)新能力不斷提升、創(chuàng)新資源加速匯聚、創(chuàng)新環(huán)境日漸優(yōu)化。市科技局積極探索實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強對民營企業(yè)創(chuàng)新支持，助力民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

　　一、建立以民營科技企業(yè)為主體的“科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－瞪羚獨角獸企業(yè)”三級科技企業(yè)梯度培育體系。采取相應(yīng)服務(wù)措施提高科技型中小企業(yè)生命力、提升高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量、加快瞪羚獨角獸企業(yè)成長。為使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，市科技局通過組織科技型中小企業(yè)評價培訓(xùn)、高新技術(shù)企業(yè)申報指導(dǎo)、瞪羚企業(yè)備案程序講解、一對一入戶指導(dǎo)等形式，面向民營科技型企業(yè)宣講研發(fā)費用歸集、加計扣除優(yōu)惠政策等，助力民營科技企業(yè)享受降低企業(yè)所得稅稅率的優(yōu)惠政策。截止2019年年底，全市共完成183家科技型中小企業(yè)注冊，申報成功141家高新技術(shù)企業(yè)，中藍電子等3家瞪羚企業(yè)在省廳備案，全面提升了我市自主創(chuàng)新能力和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、積極幫助民營企業(yè)爭取上級科技資金。為更好支持民營企業(yè)科技發(fā)展，每年指導(dǎo)民營企業(yè)申報國家及省市科技計劃項目，并選擇技術(shù)水平高，市場前景好的項目申報省級重點研發(fā)計劃，2019年盤錦遼河油田天意石油裝備有限公司承擔(dān)的“非常規(guī)油氣田實時智能鉆井系統(tǒng)”和遼寧瑞邦石油技術(shù)發(fā)展有限公司承擔(dān)的“智能采油系統(tǒng)的研發(fā)與生產(chǎn)”兩個項目獲得遼寧省科技創(chuàng)新重大專項1500萬元支持。中藍電子的“微型光學(xué)系統(tǒng)系列組件”和寶來生物的“劣質(zhì)重芳烴精深加工技術(shù)”兩個項目已通過2020年省重大專項評審，正在公示中。

　　三、加強創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。一是繼續(xù)推進盤錦高新區(qū)晉級國家級，全力支持高新區(qū)體制機制創(chuàng)新，從管理體制上實現(xiàn)由市政府直接管理。加大高新區(qū)科技創(chuàng)新能力提高，引導(dǎo)天意裝備等11家企業(yè)開展新型創(chuàng)新主體備案。二是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院于2019年8月完成注冊手續(xù)辦理，完成實驗室裝修工作設(shè)備招標(biāo)工作。并與盤錦市地方企業(yè)聯(lián)合成立“盤錦市化學(xué)工業(yè)暨新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會”。開展特種工程塑料及助劑生產(chǎn)和甲基丙烯酸甲酯等技術(shù)中試項目3項，為盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)支撐。大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院賀高紅及團隊獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已達15家。三是通過重點培育，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級。盤錦科技孵化器作為我市首批國家級眾創(chuàng)空間，憑借專業(yè)的服務(wù)和良好的運營，成功獲批國家級科技企業(yè)孵化器，并獲得省科技企業(yè)孵化器獎勵后補助30萬。盤錦精細化工科技園、鼎信眾創(chuàng)空間各獲得遼寧省眾創(chuàng)空間獎勵性后補助20萬。許雷種業(yè)、光合水產(chǎn)星創(chuàng)天地被評為2018年度遼寧省優(yōu)秀星創(chuàng)天地。

　　四、積極調(diào)研民營企業(yè)技術(shù)需求，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。市科技局與中科院沈陽分院合作，共同成立了中科院沈陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心盤錦分中心，組織專人深入各區(qū)縣民營企業(yè)，了解企業(yè)項目和技術(shù)需求，積極尋求高校科研單位優(yōu)秀科技成果。組織召開2019遼寧盤錦科技成果對接會，邀請省內(nèi)25家院校及科研院所領(lǐng)導(dǎo)參加，現(xiàn)場簽訂7項市校合作協(xié)議，14項校企合作協(xié)議。為企業(yè)和院校搭建技術(shù)合作平臺，實現(xiàn)企業(yè)與高校對接雙贏，引進先進實用的技術(shù)成果，提高民營企業(yè)產(chǎn)品競爭力和市場占有率。制定并出臺《關(guān)于推進科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展（2019—2021）的實施意見》，通過深化“產(chǎn)校地企融”合作，不斷完善創(chuàng)新體系，全力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合，將高校和科研院所的支撐作用、企業(yè)的主體作用和金融保障作用融合在一起，推動民營企業(yè)與科研院所合作取得積極進展。

　　五、舉辦盤錦市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推薦優(yōu)秀民營企業(yè)參加國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。為優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，市科技局每年舉辦一次全市性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過專家現(xiàn)場評分，對優(yōu)秀項目進行獎勵，在全市形成了鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。2019年我市推薦的六個項目在省行業(yè)賽中獲得一個一等獎、三個三等獎取得歷史性突破，其中盤錦伊艾克斯機器人有限公司憑借電子信息行業(yè)賽第一名的成績，順利晉級全國行業(yè)總決賽，提高了民營企業(yè)科技創(chuàng)新積極性、知名度和影響力。

　　下一步，市科技局繼續(xù)深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記關(guān)于東北、遼寧的重要講話精神，按照市委七屆十一次全會部署，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能培育，依靠創(chuàng)新扶持民營企業(yè)做強做優(yōu)，進一步提升盤錦經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　?。ㄒ唬┩怀銎髽I(yè)創(chuàng)新主體地位，提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。實施高新技術(shù)企業(yè)培育和中小科技企業(yè)“入庫”計劃，推動科技型中小企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。2020年，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達新增15家，科技型中小企業(yè)新增30家。二是推進民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)升級。支持大中型企業(yè)整合科技資源建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，為行業(yè)提供集成化研發(fā)服務(wù)。組織開展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)績效評估工作，通過分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級。三是激發(fā)民營企業(yè)研發(fā)熱情。開展企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)；加大重點科技政策落實力度，實施企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實專項行動，幫助企業(yè)活學(xué)活用創(chuàng)新政策，切實降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　?。ǘ┩七M產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展，促進民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一是深化市院、市校合作。持續(xù)推動民營企業(yè)與中科院、省農(nóng)科院、大連海洋大學(xué)等院校的戰(zhàn)略合作，建立科技成果供給和企業(yè)需求信息共享發(fā)布機制，深挖大院大所優(yōu)質(zhì)科技成果來盤轉(zhuǎn)化。二是組織各領(lǐng)域院士、專家為企業(yè)把脈問診，“一企一策”解決企業(yè)創(chuàng)新動力不足、承接成果轉(zhuǎn)化能力差等問題。三是打造特色成果對接活動。通過組織品牌化、專業(yè)化、常態(tài)化成果對接活動，為民營企業(yè)與高校院所搭建交流平臺，提升產(chǎn)學(xué)研對接成效。四是提升科技國際合作和區(qū)域合作水平，主動融入“一帶一路”，加強與江蘇等先進對口地區(qū)合作交流。助力民營企業(yè)實施重點科技成果轉(zhuǎn)化60項以上。

　?。ㄈ?gòu)建高端平臺載體，提升科技支撐能力。一是推進盤錦高新區(qū)晉級工作。支持高新區(qū)瞄準(zhǔn)國家、省重大戰(zhàn)略需求，加強前瞻布局，重點培育具有先發(fā)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，全面建設(shè)國家級高新區(qū)。二是加大力度推進大連理工大學(xué)、中科院大連化物所等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)與高校院所合作共建新型研發(fā)機構(gòu)，補齊創(chuàng)新資源短板。推動重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建，力爭實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺全覆蓋。三是支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。開展眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器績效評估，提升孵化載體的服務(wù)水平，推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

　?。ㄋ模┥罨萍冀鹑谏疃热诤?，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是深化科技體制改革。加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的宣傳落實力度。二是深化科技與金融融合。探索科技創(chuàng)新和金融資源對接新機制，深入推進科創(chuàng)板上市等工作，發(fā)揮盤錦科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金引導(dǎo)作用，幫助民營企業(yè)解決“融資難、融資貴”的問題。三是辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技活動周、送科技下鄉(xiāng)等活動，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 

　　盤錦市科學(xué)技術(shù)局

　　2020年8月19日