民進盤錦市委：

　　你們提出的關(guān)于促進我市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

　　多年來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹黨的十九大精神，落實《國務院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)[2015]93號），充分利用向上爭取的財政補助資金，積極撬動民營資本和社會資本下鄉(xiāng)，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快了我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程。

　　一、關(guān)于“加快培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，突出示范引領(lǐng)作用”問題。盤錦市政府長期以來高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體培育工作，在全國率先提出成立盤錦大米、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2019年2月21日，在市政府支持下，盤錦大米、盤錦河蟹兩個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟掛牌成立。經(jīng)過一年多的發(fā)展運行，已經(jīng)成為全市三產(chǎn)融合發(fā)展的主力軍、新動能。今年又在聯(lián)盟基礎(chǔ)上，以股份合作形式成立了盤錦純正河蟹大米有限公司。近期又將以基地為紐帶推出聯(lián)盟“十大莊園”品牌。下一步，繼續(xù)通過“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)集團+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶+基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、市場營銷資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做深、產(chǎn)品做精、鏈條做長、品牌做大，推動產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級，帶動農(nóng)民全鏈條增收，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，再造盤錦農(nóng)業(yè)。目前，兩個聯(lián)盟通過流轉(zhuǎn)、訂單、股份制合作等方式整合土地80萬畝，占全市水稻種植面積50%。土地規(guī)?；?、管理集團化、生產(chǎn)標準化、品種優(yōu)質(zhì)化、種養(yǎng)生態(tài)化、品牌系列化的示范引領(lǐng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)。同時，充分利用省政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體扶持政策，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭創(chuàng)省級示范聯(lián)合體，帶領(lǐng)相關(guān)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，以合理分工為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶形成一體化經(jīng)營模式，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。目前，我市已成功培育出光合蟹業(yè)、千鶴米業(yè)等2個示范聯(lián)合體，并向上爭取資金400萬元用于聯(lián)合體項目建設(shè)。2個聯(lián)合體已經(jīng)帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型主體20多個，涉及農(nóng)戶6000余戶。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件規(guī)定，省級示范聯(lián)合體優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有關(guān)扶持政策，聯(lián)合體成員優(yōu)先享受各級出臺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶相應的扶持優(yōu)惠政策。

　　二、關(guān)于“大力鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”問題。我市積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，緊緊抓住盤山縣高升經(jīng)濟區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被認定為首批省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)大好機遇，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。目前已有遼寧開味食品有限公司、遼寧寶迪農(nóng)業(yè)科技有限公司、遼寧沃德藥業(yè)有限公司、盤錦宋大房食品有限公司、盤錦豐澤園蟹田米業(yè)有限公司等44家企業(yè)入駐園區(qū)。截至2019年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入近30億元，形成生產(chǎn)基地18萬畝，帶動周邊農(nóng)戶近9000戶。近幾年來，中儲糧、匯福糧油、益海嘉里等一批投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目及農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目落戶盤錦，為盤錦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了強勁動力。中儲糧兩條大豆壓榨線、兩條油脂精煉線、兩條小包裝油生產(chǎn)線，年加工大豆能力300萬噸、油脂精煉能力60萬噸；匯福糧油年加工大豆能力300萬噸，年產(chǎn)食用植物油60萬噸；益海嘉里集團在盤錦市先后注冊7家公司。其中用稻殼加工白炭黑項目年產(chǎn)可達3萬噸，實現(xiàn)銷售收入18億元。從米糠油副產(chǎn)品中提煉脂肪酸、米糠蠟、米糠脂、谷維素、阿魏酸及香蘭素等都具有較高的經(jīng)濟價值。以香蘭素為例，其國際市場價格噸折合人民幣價格達到800萬元左右。和田食品有限公司利用碎大米加工大米蛋白粉、麥芽糖漿，經(jīng)濟效益也相當可觀。目前，該公司正在與江南大學合作開發(fā)大米蛋白肽，該產(chǎn)品達產(chǎn)后，年產(chǎn)1000噸，可實現(xiàn)利稅近9000萬元。

　　三、關(guān)于“大力支持發(fā)展多種類型的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為三產(chǎn)融合奠定堅實基礎(chǔ)”問題。我市重點圍繞兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，并取得豐碩成果。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連續(xù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。截至目前，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體227個（其中農(nóng)家樂209個，休閑觀光農(nóng)莊18個），資產(chǎn)總額12億元。年接待300多萬人次，帶動農(nóng)戶1.2萬人。各縣區(qū)結(jié)合區(qū)位、資源稟賦、歷史文化等優(yōu)勢，大力推動“農(nóng)耕文化依托型、農(nóng)事節(jié)會帶動型、農(nóng)業(yè)景觀拉動型”等多樣化鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。鼓勵經(jīng)營主體通過要素流動、資本重組和品牌整合，培育一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌。積極參與中國最美休閑鄉(xiāng)村、中國美麗莊園、“一村一品”示范村以及全國休閑農(nóng)業(yè)星級評定等品牌培育工程，創(chuàng)新開展市級休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級戶、精品線路等創(chuàng)建推介活動，培育各具特色的地方品牌。已打造出以紅海灘與鼎翔景區(qū)，遼河口蘆葦蕩景觀，繞陽灣，王家鎮(zhèn)七彩莊園，唐家鎮(zhèn)生態(tài)新村為主的五大休閑旅游農(nóng)業(yè)特色區(qū)和大洼區(qū)、繞陽灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游兩大省級精品線路，并形成了以果蔬采摘、生態(tài)休閑、旅游觀光、水上垂釣為特色的游覽項目。如，錦輝農(nóng)業(yè)的草莓、堿地柿子采摘，大唐紫韻農(nóng)業(yè)的葡萄、火龍果采摘，繞陽灣的水上垂釣，七彩莊園旅游觀光和休閑民宿等。盤錦市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步形成了從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、星級示范企業(yè)，到休閑農(nóng)業(yè)精品線路，再到休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的協(xié)同發(fā)展格局，呈現(xiàn)出點線面同步協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。盤山縣傾力打造世界上第一個農(nóng)產(chǎn)品博物館群，國家AAA級旅游景區(qū)——盤錦特產(chǎn)博物館。該館由大米館、蒲筍館、河蟹館、葦藝草編館和中國北方畫家村組成，已成為融農(nóng)業(yè)、文化、旅游、服務業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)O2O”模式為一體的農(nóng)業(yè)旅游綜合體。大洼區(qū)立足把“田園野趣”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開發(fā)以休閑垂釣、特色采摘、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)等為主題的民宿村,形成了“多家企業(yè)聯(lián)動，企業(yè)帶動農(nóng)戶”的民宿發(fā)展氛圍。目前域內(nèi)共有精品民宿181戶，被評為“全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。在認養(yǎng)基地探索實踐了“稻田慢行系統(tǒng)”，以“石廟子-白家-朱家-北窯-疙瘩樓水庫兩側(cè)沿線”為主線路，利用原有的稻田排灌溝渠，改建成自行車騎行道、人行道以及電瓶車觀光道，沿路融入水稻種植的歷史文化、休憩小品景觀，配套單車驛站、親子樂園、果蔬采摘等體驗性活動設(shè)施，打造了中國第一個“行走中的稻田博物館”，一條“稻路”盡賞“盤錦特色”鄉(xiāng)村美景。此外，鑫陽光農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司種植的稻田畫與天下奇觀紅海灘相映襯，已成為盤錦標志性風景，受到來自全國各地游人的好評。二是扶持電商業(yè)發(fā)展。我市充分利用各種有利條件，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站建設(shè)。目前，盤錦大米、盤錦河蟹、盤錦堿地柿子等特色農(nóng)產(chǎn)品借助淘寶、京東等電商平臺遠銷全國各地。盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)盤錦大米集團擬投資3000萬元建設(shè)盤錦大米銷售平臺，將實現(xiàn)專銷聯(lián)盟大米產(chǎn)品。盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織企業(yè)加盟順豐、天貓、京東“淘寶特產(chǎn)遼寧區(qū)”等網(wǎng)絡平臺，擴大線上銷售量。盤山縣胡家鎮(zhèn)抓住產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范項目，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品電商平臺，擴大河蟹網(wǎng)上銷售渠道。盤山縣幸福小站、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園輻射帶動能力初步顯現(xiàn)。同時依托郵政系統(tǒng)網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極推進盤山縣“村郵樂購”項目電子商務進農(nóng)村，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡代購服務和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務。大洼區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+認養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式，在認養(yǎng)基地成功推出“品牌形象旗艦店+自有電商平臺+KA賣場+第三方網(wǎng)購平臺+部分地區(qū)加盟代理”模式，通過互聯(lián)網(wǎng)，使認購率明顯增加。此外，還利用網(wǎng)絡電商、微商城、ＡＰＰ平臺進行大力宣傳推介，利用拼多多、快手、抖音等進行網(wǎng)紅帶貨。大洼區(qū)蟹田大米、堿地柿子因多次刷新全國農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)銷記錄而躋身中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務上行百強縣區(qū)。

　　四、關(guān)于“加大農(nóng)民培訓和人才引進，通過農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍式人物助力三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)融合”問題。市政府先后出臺了《盤錦市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃》《關(guān)于推進鄉(xiāng)村人才振興實施意見》，著力打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐體系。鼓勵吸引城市人才、資金到農(nóng)村發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)，引導優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村聚集，吸引城里人到農(nóng)村投資、文創(chuàng)、研學、康養(yǎng)，促進生產(chǎn)要素自由流動。構(gòu)建鄉(xiāng)村人才定向委派機制，認定農(nóng)村教育培訓基地10家，農(nóng)村教育實訓基地13家。加大農(nóng)技培訓推廣力度，2019年培育新型職業(yè)農(nóng)民1780人，開展“一村一技”專業(yè)技能培訓600余人次。此外，在相關(guān)職業(yè)院校設(shè)立涉農(nóng)專業(yè)4個，開辦“送教下鄉(xiāng)”教學班15個。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，舉辦“五送下鄉(xiāng)”活動3次，提供就業(yè)崗位5100余個，推介創(chuàng)業(yè)項目500個。大力培育“三農(nóng)”領(lǐng)軍人物，在各級政府的支持和扶持下，光合蟹業(yè)有限公司不斷成長，已經(jīng)成為水產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。近幾年來，公司已經(jīng)發(fā)表學術(shù)論文20余篇，40余個科研項目通過省市科技成果驗收，獲得5項國家專利。并與中國海洋大學、大連海洋大學、華中農(nóng)業(yè)大學等高等院校簽訂合作共建、共同培養(yǎng)博士后及一批科研合作協(xié)議，與中科院海洋研究所、遼寧省海洋科學研究所達成長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　非常感謝您對加快推進我市三產(chǎn)融合發(fā)展工作的支持與關(guān)注，您的建議將對我市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展起到推動作用，希望今后提出更多更好的建議和意見。 

　　盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年7月28日