民革盤錦市委：

　　貴單位在今年市政協(xié)八屆三次會(huì)議上提出的“關(guān)于我市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作”的提案已收悉。市營(yíng)商局對(duì)此提案高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為貴單位的提案很好，全面、客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到地方招商引資，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和質(zhì)量，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展?，F(xiàn)就落實(shí)意見答復(fù)如下：

　　一、我市參加國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況

　　（一）參加國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況。2019年6月6日，李克強(qiáng)總理召開國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)議，提出要營(yíng)造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人，并在東北地區(qū)率先開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，做好國(guó)家率先在東北地區(qū)開展評(píng)價(jià)相關(guān)準(zhǔn)備工作，2019年8月19日至23日，由我局牽頭組織參加了在黑龍江大慶市召開的《東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》；10月份，我局又牽頭組織參加了在沈陽(yáng)市開展的營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)集中填報(bào)工作，并積極協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門完成12項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)工作總結(jié)和案例上報(bào)工作。今年，國(guó)家發(fā)改委對(duì)2019年?yáng)|北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了公布，我市在參評(píng)的21個(gè)城市中排位第6位，緊隨沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、長(zhǎng)春4個(gè)副省級(jí)城市和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)城市（大慶市）之后。

　　（二）參加省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況。2018年、2019年省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合我省特色工作，制定了《遼寧省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)》，并組織開展了全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。市營(yíng)商局對(duì)27個(gè)一級(jí)指標(biāo)和127個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解，并召開了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)動(dòng)員部署會(huì)，完成了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集工作和市場(chǎng)主體滿意度問卷調(diào)查工作。市本級(jí)及各縣區(qū)作為參評(píng)對(duì)象，連續(xù)兩年全省排名靠前。

　　二、當(dāng)前工作措施

　　一是建立完善營(yíng)商環(huán)境考核體系。為全面貫徹市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，有效推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，進(jìn)一步提升我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，市營(yíng)商局將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作納入到黨政績(jī)效考核體系中。在考核對(duì)象上，將各縣區(qū)人民政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)、市委黨群法檢系統(tǒng)和市政府各部門全部納入考核范圍，分別制定了考核實(shí)施細(xì)則。在考核方法上，采取日?？己伺c節(jié)點(diǎn)考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、專門機(jī)構(gòu)考核與群眾參與考核相結(jié)合方式進(jìn)行。其中對(duì)市委黨群法檢系統(tǒng)和市政府各部門分別實(shí)施線下考核，對(duì)各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)采取線上考核。

　　二是科學(xué)設(shè)定營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)。針對(duì)不同的考核對(duì)象，市營(yíng)商局科學(xué)合理設(shè)定了考核指標(biāo)，將“落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》”，深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革等工作納入考核任務(wù)，并突出考核重點(diǎn)，確保工作落到實(shí)處。一是開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”考核。印發(fā)了《盤錦市政務(wù)服務(wù)中心綜合績(jī)效考核辦法（暫行）》，考評(píng)依托行政審批（政務(wù)服務(wù)）四級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)，針對(duì)辦件管理、人員考勤、評(píng)價(jià)投訴等內(nèi)容采取績(jī)效量化考評(píng)的形式進(jìn)行，堅(jiān)持日常巡檢登記與月度考核評(píng)比和年度綜合評(píng)定相結(jié)合，對(duì)進(jìn)駐中心的部門窗口及其工作人員日常出勤情況、工作紀(jì)律、文明禮儀、辦件管理等內(nèi)容加強(qiáng)考核，確實(shí)提升窗口服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。二是開展“8890”投訴受理考核。為進(jìn)一步健全和完善市民投訴工作運(yùn)行機(jī)制，暢通市民訴求渠道，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保熱線工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，印發(fā)了《盤錦市市民投訴工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法》，每季度對(duì)承辦單位的按期回復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率、辦理總件數(shù)、督辦數(shù)等工作實(shí)績(jī)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。此外，制定了《盤錦市8890非緊急救助類綜合服務(wù)平臺(tái)訴求辦理評(píng)優(yōu)、評(píng)差工作實(shí)施方案》，每月評(píng)選出“十佳承辦單位”、“十佳建議市民”、“五個(gè)較差承辦單位”，并在盤錦日?qǐng)?bào)進(jìn)行公開曝光，適時(shí)召開8890工作情況通報(bào)會(huì)，找問題、找原因、找差距，積極解決企業(yè)和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升企業(yè)和群眾滿意度。

　　三是開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)專項(xiàng)考核。市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，多次召開會(huì)議研究部署工作，并將營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)納入到專項(xiàng)考核工作中，進(jìn)一步提升了各縣區(qū)、各部門抓好營(yíng)商環(huán)境工作的主動(dòng)性，營(yíng)造了公平公正、拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。市營(yíng)商局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核工作的要求，合理設(shè)置考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，以考核為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，力爭(zhēng)我市在全省乃至全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名靠前。

　　四是強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果納入市黨政班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核，作為對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)；對(duì)在營(yíng)商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出，做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在營(yíng)商環(huán)境工作中造成重大負(fù)面影響的實(shí)行一票否決；對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核工作中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違紀(jì)行為，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、全市通報(bào)、紀(jì)律處分、依法追究責(zé)任等。

　　三、今后的工作打算

　　營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)是衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境好壞的重要依據(jù)，是吸引更多投資，增強(qiáng)企業(yè)生存和發(fā)展信心，提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的有力舉措。市營(yíng)商局將對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，在我市進(jìn)一步復(fù)制推廣，并積極做好國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。 

　　盤錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

　　2020年8月24日