當前位置: 首頁 > 政務公開 > 建議提案 > 市政協(xié)提案答復 > 2021年
索 引 號: | pjsrmzf-2021-000439 | 主題分類: | 2021年 |
發(fā)文機關(guān): | 盤錦市政府 | 成文日期: | |
標 題: | 對市政協(xié)八屆四次會議《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國際濕地城市的提案》第118號提案的答復(生態(tài)局) | ||
發(fā)文字號: | 發(fā)布日期: | 2021-10-13 | |
主 題 詞: |
對市政協(xié)八屆四次會議《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國際濕地城市的提案》第118號提案的答復(生態(tài)局)
尊敬的董剛委員:
您提出的關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國際濕地城市的提案我局已收悉,現(xiàn)答復如下:
黨的十九大報告指出,要加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國,2021年,市政府將“爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市”納入“十四五”規(guī)劃和年度重點工作加以推進。市生態(tài)環(huán)境局認真貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)工作,特別是把創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作作為有力抓手,竭盡全力落實。盤錦市相繼獲得“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”“國家級生態(tài)旅游示范區(qū)”“國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范市”等多項國字號榮譽;被譽為“輕輕放在濕地上的城市”,濕地是盤錦生態(tài)的底色和對話世界的名片;大洼區(qū)、盤山縣、雙臺子區(qū)先后被生態(tài)環(huán)境部授予國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)稱號,成為生態(tài)文明示范創(chuàng)建的典型。
一、強化組織領(lǐng)導,聯(lián)動實施創(chuàng)建
我市成立了由市委書記、市長為組長,市委副書記、副市長為副組長,相關(guān)市直部門主要領(lǐng)導為成員的“盤錦市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市領(lǐng)導小組”,下設(shè)辦公室在市生態(tài)環(huán)境局,設(shè)立專門機構(gòu)、安排專職隊伍協(xié)調(diào)推進創(chuàng)建工作。堅持全域創(chuàng)建、上下聯(lián)動,在創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的同時,同步推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)創(chuàng)建。與“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”等聯(lián)動實施創(chuàng)建,建立了市直多部門和縣區(qū)資源共享、信息互補、通力合作、協(xié)調(diào)推進的創(chuàng)建工作機制,形成多城聯(lián)創(chuàng)、共贏共享的生動實踐,有效保障了創(chuàng)建工作成效。
二、建立科學完善的生態(tài)制度體系
我市以國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建為契機,積極推進生態(tài)文明建設(shè)機制體制改革。我局委托生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所編制完成《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)。依據(jù)《規(guī)劃》,盤錦市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市領(lǐng)導小組制定印發(fā)了《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作實施方案》和年度創(chuàng)建工作計劃,制定了《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》《盤錦市關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》《盤錦市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等多項生態(tài)文明制度,高效完整的綠色政府行政體系不斷健全,切實強化了黨政領(lǐng)導干部的環(huán)境保護責任,為創(chuàng)建工作提供了強有力的制度保障。
三、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),切實推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
我們不斷探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展路子,以辯證思維推動生態(tài)文明建設(shè),正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系,聚焦“保護發(fā)展”,嚴守環(huán)保底線和紅線,通過保護實現(xiàn)更好地發(fā)展;正確處理治標與治本的關(guān)系,既集中發(fā)力,敢于啃硬骨頭,打好污染防治攻堅戰(zhàn),又綿綿用力,狠抓常防長治,在攻陣地的同時建章立制,鞏固和發(fā)展治理成效。
在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)上,針對盤錦處于“九河下梢”、河流生態(tài)補水少、治理壓力大的現(xiàn)狀,全面落實河長制,堅決守住遼河流域入??谶@個生態(tài)屏障,“十三五”期間市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年改善。建立涉水問題巡查、通報和整改制度,利用高科技手段,采取“步巡、車巡、晨巡、夜巡”方式,2020年水環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破,5個國考斷面達標率100%,地表水環(huán)境質(zhì)量改善排名列全國地級以上城市第21名,水環(huán)境綜合指數(shù)改善22.85%。同時,利用盤錦自然本底優(yōu)勢“引濕入城”,建成百公里城市綠道,規(guī)劃千畝綠島,彰顯盤錦濕地個性和城市生態(tài)內(nèi)涵。6座城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部穩(wěn)定達標運行,城鎮(zhèn)生活污水處理率保持較高水平,2020年生活污水處理率達到99.03%;中水利用率達到了49%,超過了國家對缺水型城市要求達到20%的指標。5個省級以上工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)集中或依托現(xiàn)有污水處理廠處理。全市城市排水管網(wǎng)全長1252公里,城市排水管網(wǎng)雨污分流比例達到46.85%。開展入河排污口排查整治,對全市21條干支流、56條人工渠、上下水線、排灌等河流及7座中小型水庫開展調(diào)查初步建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步開展城市建成區(qū)黑臭水體入河排污口標識牌設(shè)立。關(guān)停盤錦勝澤化工有限公司等6家“十小”企業(yè)。3個縣級水源和農(nóng)村21個水源全部建立井房隔離,完成標識牌設(shè)立,建立水源地月度執(zhí)法檢查、水質(zhì)月季度例行監(jiān)測和水質(zhì)信息公開制度。開展入海排污口排查、溯源整治,排查排口889個,開展入海排污口的監(jiān)測、整治和規(guī)范化工作。
在打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)上,堅持全民共治、源頭防治,持續(xù)抓好工業(yè)提標改造、柴油貨車超標排放和秸稈焚燒整治等工作,強化重污染天氣應對,在全省率先完成大氣網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè),實行每日空氣質(zhì)量保障調(diào)度制度,2020年大氣質(zhì)量改善創(chuàng)建站以來最好水平,PM2.5年均濃度為35微克/立方米,比“十三五”初期改善31.4%,綜合指數(shù)排名全省第三。嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評,工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率100%;強化環(huán)保準入,加強重污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,新建化工項目全部進入化工園區(qū)。有序推進煤鍋爐污染治理,20噸以上燃煤鍋爐全部完成提標改造,增設(shè)脫硫脫硝和在線監(jiān)控裝置,淘汰建成區(qū)燃煤小鍋爐467臺3755.29蒸噸,超額完成省政府下達的拆改任務。深入推進治理工業(yè)揮發(fā)性有機物,在全省率先開展泄漏檢測與修復技術(shù),先后完成華錦集團、中油遼河石化分公司等重點企業(yè)泄漏檢測與修復工作,同時對儲油庫、加油站、裝車棧臺等進行油氣回收治理。安裝餐飲油煙凈化器1339家,基本實現(xiàn)油煙凈化器安裝全覆蓋。出臺《盤錦市秸稈焚燒防控責任追究辦法》,建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)防機制和責任人制度,秸稈焚燒管控實現(xiàn)全覆蓋。機動車環(huán)保檢驗合格率達到92%以上,汽、柴油車輛油氣回收裝置安裝完成2332套。2016年以來累計淘汰黃標車和老舊車輛黃標車28060臺,超額完成淘汰任務。中心城區(qū)公共交通出行分擔率占50.1%,城市公交車輛737臺、出租汽總數(shù)3281臺,全部為新能源、清潔能源車輛,占比100%。
在打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上,圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型升級、石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合,“無廢城市”試點建設(shè)基本完成,實現(xiàn)危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控。采取品種調(diào)整、深翻耕和原位鈍化等技術(shù)措施,完成安全利用類耕地4200畝的任務指標。重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集共193個地塊已全部完成調(diào)查,形成空間信息圖。加快盤錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),新入駐企業(yè)5家。固廢綜合處理園區(qū)項目穩(wěn)步推進,實現(xiàn)了市政污泥全量處理。全市112家加油站全部完成防滲改造任務。完成永久基本農(nóng)田劃定工作,實際永久基本農(nóng)田面積為170萬畝,超額完成省下達的永久基本農(nóng)田保護任務。推進生活垃圾分類。推進生活垃圾分類工作,垃圾分類示范片區(qū)已覆蓋居民小區(qū)80個、公共機構(gòu)171個、相關(guān)企業(yè)184個。實施醫(yī)療廢棄物微波消毒設(shè)施建設(shè),醫(yī)療廢棄物處置能力由5.5噸/年提高到15噸/年,推動了現(xiàn)有處置能力擴能提質(zhì)。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)上,以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為抓手,在全省率先完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查,率先建成城鄉(xiāng)一體化的大環(huán)衛(wèi)體系,全市行政村全部達到美麗村標準,創(chuàng)建省級美麗示范村82個,建成大堡子、石廟子等市級園林新村137個。推進農(nóng)村改廁、污水和垃圾治理、飲水安全、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等5項重點工程,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善。無害化衛(wèi)生廁所普及率達到95.1%,在118個村開展農(nóng)村小污設(shè)施建設(shè)試點,農(nóng)村居民飲水實現(xiàn)24小時直供;秸稈綜合利用率達到92.57%;劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū),完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)135家規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷工作,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到97%,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%,畜禽糞污綜合利用率達到77.6%;農(nóng)膜回收利用率100%。盤山縣被評為全國村莊清潔行動先進縣;盤山縣、大洼區(qū)被評為全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。
四、科學推進,全面做好生態(tài)文明創(chuàng)建工作
(一)依據(jù)規(guī)劃組織各部門聯(lián)動實施迎檢。根據(jù)《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》,研究制定了2021年創(chuàng)建迎檢工作實施方案,明確具體任務分工、完成時限,召開創(chuàng)建工作推進會,組織協(xié)調(diào)市直相關(guān)單位,圍繞各自任務指標按照創(chuàng)建工作推進會要求聯(lián)動抓好各項迎檢工作,調(diào)度指標完成情況支撐材料,建立創(chuàng)建工作檔案。
(二)按要求完成創(chuàng)建工作報告等編制工作。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于開展第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣遴選工作的通知要求,在對創(chuàng)建指標認真梳理基礎(chǔ)上,編制完成盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作報告、技術(shù)報告、評估報告、典型材料匯編、指標完成情況說明編制及畫冊和專題宣傳片制作工作,為迎檢工作奠定良好基礎(chǔ)。
(三)指導督促縣區(qū)鞏固提升創(chuàng)建成效。在大洼區(qū)、盤山縣、雙臺子獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)命名基礎(chǔ)上,指導各縣區(qū)持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)創(chuàng)建成果,對達標程度不高的指標進行提升,確保生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)創(chuàng)建工作再上新水平。
(四)繼續(xù)完善生態(tài)文明制度體系。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革,深入貫徹落實《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》、《盤錦市生態(tài)文明目標考核評價辦法》、《盤錦市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境責任損害追究制度》等相關(guān)制度,生態(tài)文明制度體系得到不斷完善。
生態(tài)文明建設(shè)功在當代、利在千秋。我們將全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務院有關(guān)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署,不折不扣地把各項工作落到實處,全面開展生態(tài)文明建設(shè),努力打造盤錦藍天碧水、灘紅葦綠的生態(tài)環(huán)境。
您提出的意見很中肯,對創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市具有重要意義,感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和支持。
盤錦市生態(tài)環(huán)境局
2021年5月12日