民建盤錦市委：

你們提出的關于加強土壤環(huán)境保護工作的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

一、抓住“無廢城市”契機，深化落實土壤污染防治。

緊抓“無廢城市”試點建設的有利契機，將土壤污染治理、防控工作納入《盤錦市“無廢城市”建設試點實施方案》中，全面落實土壤污染防治行動計劃，推動實施土壤污染防治法，強化經(jīng)濟社會發(fā)展中的重金屬污染、固體廢物、化肥農(nóng)藥、生活垃圾等污染源的管理，建立重點監(jiān)管企業(yè)清單，加強固體廢棄物堆存場所環(huán)境整治，不斷規(guī)范落實危險廢物、污染物標準化管理，將土壤工作各項指標任務落到實處，逐步改善土壤污染加重趨勢，使土壤環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險得到有效控制。

二、堅持重點監(jiān)測，全面排查土壤污染源頭。

開展重點行業(yè)企業(yè)用地調查工作，完成信息采集、質量質控、風險篩查、布點采樣等工作，進一步掌握土壤污染狀況，以摸清土壤污染底數(shù)，確定了優(yōu)先管控地塊，為建立市級優(yōu)先管控名錄提供了科學依據(jù)。動態(tài)更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，陸續(xù)簽訂《土壤污染防治目標責任書》，建立隱患排查制度，對重點監(jiān)管單位開展土壤及周邊土壤監(jiān)測。建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，進入調查程序，動態(tài)掌握我市土壤環(huán)境的實時狀況。

三、加強溯源追蹤，完善污染源責任管理。

完成2020年度固體廢物申報登記工作，完成2020年度危險廢物規(guī)范化管理考核工作，規(guī)范企業(yè)全面落實管理臺賬、危險廢物標識、危險廢物轉移聯(lián)單，加強應急演練及業(yè)務培訓，完善應急預案備案等各項管理制度。印發(fā)了《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間醫(yī)療廢物收集貯存運輸處置操作規(guī)程與管理規(guī)范》，做好疫情防控環(huán)境監(jiān)管，確保我市醫(yī)療廢物收集、運輸和處置體系穩(wěn)定運行，規(guī)范醫(yī)療廢物處置操作與管理。制定了《盤錦市醫(yī)療機構廢棄物專項整治工作實施方案的通知》和《盤錦市醫(yī)療機構廢棄物綜合治理工作方案》，實現(xiàn)醫(yī)療機構廢棄物處置的定點定向、閉關管理，嚴厲打擊涉及醫(yī)療廢物的違法犯罪行為。

四、建立協(xié)同聯(lián)動機制，依法依規(guī)開展土壤整治。

聯(lián)合工信、自然資源等部門共同下發(fā)了《關于加強建設用地環(huán)境管理和信息共享工作的通知》（盤環(huán)發(fā)〔2018〕335號），建立疑似污染地塊名單、明確責任主體、建立調查評估制度、強化建設用地準入前置程序、嚴格建設用地準入管理、落實聯(lián)動監(jiān)管責任、建立信息共享機制。印發(fā)了《盤錦市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動監(jiān)管方案（試行）》，建立工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門聯(lián)動監(jiān)管機制，加強污染地塊環(huán)境監(jiān)督管理。

五、發(fā)揮市場引導，促進廢棄物回收。

一是推進“生活垃圾”和“再生資源”兩套回收系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”。在推進垃圾分類的基礎上，對全市各主要再生資源回收企業(yè)、回收站點和舊貨市場等業(yè)戶集中區(qū)域開展全面走訪，覆蓋全市大部分再生資源回收經(jīng)營業(yè)戶，獲取了包括回收站點、貨品數(shù)量和經(jīng)營狀況在內的大量較為詳實準確的數(shù)據(jù)，形成基礎臺賬，編制了《盤錦市再生資源回收體系建設實施方案》《盤錦市再生資源回收站點及分揀中心建設規(guī)范》，通過強化部門間協(xié)調聯(lián)動、緊抓督查考核、加強行業(yè)自律、提升工作標準化程度等方面，有計劃、有步驟地開展工作。按照“市場主導、政府引導、全民參與”推進原則，把持續(xù)推進生活廢物源頭減量和資源化利用作為發(fā)展再生資源回收行業(yè)的落腳點，積極推動京環(huán)公司小區(qū)再生資源固定回收網(wǎng)點、市物資回收公司下屬回收站點、遼寧D滴回收、“90后”線上回收等企業(yè)發(fā)展，初步形成“固定+流動+線上”的“三位一體”回收模式。二是開展污染地塊土壤修復。建立污染地塊名單，經(jīng)排查、核實，我市有1個污染地塊（盤錦北方瀝青燃料有限公司老廠區(qū)）納入污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。積極對上爭取土壤污染防治中央專項資金，并通過項目入庫審核，已完成現(xiàn)場圍擋施工,編制土壤污染狀況初步調查報告、詳細調查報告和風險評估報告并通過專家評審。完成硬覆蓋破拆、地下管道拆除及殘存物質清理等工作，編制完成風險管控方案，進一步完善風險管控措施。三是建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收、運輸、處置全過程監(jiān)管體系。為落實農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，結合建立農(nóng)藥包裝廢棄物押金返還補貼制度、農(nóng)藥銷售許可等管理制度、農(nóng)藥可追溯電子信息碼標簽制度、加強市場監(jiān)管建立統(tǒng)計方法等方面的要求，確定采取一站式全流程押金制農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式，形成《盤錦市農(nóng)藥包裝廢棄物押金制回收處置實施方案》。 經(jīng)對農(nóng)藥經(jīng)營門店回收的農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一壓縮打包，運送到有資質部門進行無害化處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立監(jiān)控平臺，該平臺與農(nóng)藥門店、運輸車輛、歸集貯存庫相關系統(tǒng)無縫鏈接，對農(nóng)藥門店農(nóng)藥銷售數(shù)量和押金的收取與返還、運輸交付、歸集貯存庫接收及處置情況進行全過程監(jiān)控。

六、擴大宣傳教育，提高社會土壤環(huán)境保護意識。

為推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升全市土壤和固體廢物環(huán)境管理水平，推進土壤和固體廢物環(huán)境污染防治工作。舉辦“土壤法及新固廢法等相關法律法規(guī)解讀培訓班”，特邀生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術中心、北京環(huán)境保護科學研究院等6位土壤與固廢領域資深專家老師現(xiàn)場授課，詳細解讀了《土壤污染防治法》和《新固體廢物污染環(huán)境防治法》，并從土壤及地下水自行監(jiān)測制度、土壤污染隱患排查、危險廢物規(guī)范化管理和有機物污染場地土壤及地下水生物修復技術經(jīng)驗等多方面進行了細致的講解和分享，各土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)、各危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位共計200家企業(yè)，300余人參加培訓。

你們提出的意見很中肯，對加強土壤環(huán)境保護工作具有重要意義，感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關注和支持。

盤錦市生態(tài)環(huán)境局

2021年7月7日