市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會：

您提出的關(guān)于加強大氣環(huán)境保護的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

一、我市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

近年來，盤錦市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2018-2020年環(huán)境空氣質(zhì)量情況均已達到考核要求。2020年，空氣質(zhì)量改善取得標志性、歷史性突破，空氣質(zhì)量六項污染物濃度歷史上首次全部達到國家二級標準，其中細顆粒物（PM2.5）年均濃度35微克/立方米，是有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的歷史最低值，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為308天，首次突破300天，同比去年增加15天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和細顆粒物（PM_2.5）濃度位列全省第三，人民群眾藍天獲得感、幸福感顯著增強，圓滿完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作任務，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標完美收官。

二、主要開展的工作

一是以大氣污染治理為突破點，探索構(gòu)建區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。以臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控為試點，探索構(gòu)建區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。推進重點行業(yè)和重點企業(yè)VOCs排放治理，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，全面加強工業(yè)VOCs排放控制，大力推進VOCs排放重點行業(yè)的綜合整治，通過源頭減排、清潔生產(chǎn)和末端治理等措施實施全過程VOCs管控。加快推進“一廠一策”方案的制定和實施，推動綜合整治。建立重污染天氣應急機制，臭氧污染嚴重的地區(qū)根據(jù)空氣質(zhì)量保障需求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)計劃，合理安排生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃、實施錯峰生產(chǎn)或者管控期間限產(chǎn)停產(chǎn)。

二是持續(xù)推進機動車污染防治工作。強化檢驗機構(gòu)運行監(jiān)管，按照國家規(guī)范建設完善機動車定期排放檢驗監(jiān)管系統(tǒng)，采取現(xiàn)場檢查、比對實驗和在線監(jiān)控結(jié)合的手段加大檢驗機構(gòu)監(jiān)管力度。加強柴油貨車監(jiān)督管理。盤錦市生態(tài)環(huán)境局牽頭聯(lián)合11部門制定《盤錦市打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》建立了環(huán)保、公安、交通部門等部門聯(lián)合執(zhí)法機制。開展柴油貨車注冊登記前環(huán)保一致性查驗、機動車集中停放第車輛抽檢、外埠轉(zhuǎn)入車輛排放達標管理、建立實施機動車排放檢驗維修制度，多重手段進行機動車污染防治監(jiān)管工作。

三是在大數(shù)據(jù)指導下開展精細化管控工作。新建設了微觀空氣監(jiān)測點109個，微觀監(jiān)測點設備每3s采集一次數(shù)據(jù)，每10分鐘上傳一次數(shù)據(jù)，建立了大范圍、高密度的監(jiān)控網(wǎng)格，以實時監(jiān)測數(shù)據(jù)形成科學的精細化的監(jiān)管。全市空氣質(zhì)量實行日調(diào)度、日通報制度，根據(jù)每天空氣質(zhì)量狀況，制定空氣質(zhì)量保障調(diào)度通知單及微站高值點通報單，明確每日PM_2.5控制目標，提出有針對性的大氣污染防治控制措施，對目標完成情況、氣象信息和管控指導建議發(fā)布至縣區(qū)政府。委托第三方技術(shù)機構(gòu)，并依托其開發(fā)的環(huán)境空氣質(zhì)量輔助決策系統(tǒng)、盤錦市重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，對污染排放情況采取實時、動態(tài)管理，建立包保責任人制度，實行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題時由市級向下派遣任務單，由下向上反饋問題處理情況，實現(xiàn)全程、實時監(jiān)控。

四是加強秸稈綜合利用與焚燒管控。一方面積極開展秸稈綜合利用。圍繞秸稈綜合利用率達到93%的目標，以就近還田為主、“五化”為輔，持續(xù)推進盤山縣、大洼區(qū)遼寧省典型秸稈綜合利用試點縣區(qū)建設，優(yōu)化秸稈機械化還田能力，熟化了一批新技術(shù)新工藝示范項目，全市農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率達到45%以上。另一方面全面禁止秸稈露天焚燒。實行網(wǎng)格化管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責任制。簽訂秸稈禁燒責任書，將責任層層落實，包到村，包到戶，包到人，包到具體地塊，壓實責任，嚴防死守，強化督查巡查，在有條件的地方安裝視頻監(jiān)控，對秸稈焚燒現(xiàn)象實時監(jiān)控，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管秸稈禁燒。

五是強化重污染天氣應對。一是已完成市級重污染天氣應急預案修訂，強化重污染天氣應急預案與企業(yè)預案銜接，制定了盤錦市重污染天氣應急減排清單，共計352家，將減排措施逐一分解到了控排企業(yè)。二是及時啟動重污染天氣預警。按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，及時啟動重污染天氣預警，督導各相關(guān)部門按照職責落實各項應急減排要求，積極有效應對重污染天氣。

六是加強揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。印發(fā)了《盤錦市“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治與削減工作實施方案》、《盤錦市2020年揮發(fā)性有機物綜合治理方案》，制定了揮發(fā)性有機物重點排放清單，邀請專家開展了VOCs綜合治理培訓。51家重點石化企業(yè)編制了“一廠一策”揮發(fā)性有機物治理方案，實施了泄漏檢測與修復技術(shù)，污水處理廠進行加蓋密閉并安裝惡臭處理設施，對易產(chǎn)生VOCs排放的儲油庫、裝卸車棧臺等安裝了油氣回收設施，重點石化企業(yè)遼河石化、長春化工、瑞德化工、浩業(yè)石化、遼寧華路特種瀝青有限公司等安裝了廠界VOCs在線設施，進行實時監(jiān)控。

七是開展燃煤鍋爐綜合整治。我市現(xiàn)存燃煤鍋爐共計96臺3091.6蒸噸。城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤鍋爐全部完成淘汰，其他區(qū)域應拆盡拆，2018年以來共淘汰燃煤鍋爐144臺1327.79蒸噸。針對20噸以上燃煤鍋爐，通過提標改造，增設脫硫脫硝和在線監(jiān)控裝置，滿足特別排放限值標準。通過對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐進行全面檢查，列入特別排放限值提標改造的燃煤鍋爐共12臺，目前已全部完成提標改造，安裝在線監(jiān)控設施，大氣污染物滿足特別排放限值要求。

三、下一步工作舉措

下一步，我市將繼續(xù)強化大氣污染防治工作，推動PM_2.5和臭氧“雙控雙減”目標。一是運用先進科技手段，實施科學治霾精準治霾。加強化工園區(qū)環(huán)境管理，安裝自動在線監(jiān)控設施，對園區(qū)進行實時監(jiān)控，并與“智能環(huán)?！逼脚_聯(lián)網(wǎng)。二是進一步強化城市精細化管理與揚塵污染管控。實施大氣污染防治網(wǎng)格化管理，配備網(wǎng)格員，落實責任，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對各類建設工地，全面推行規(guī)范化施工，確保現(xiàn)場圍擋、路面硬化、物料覆蓋、濕法作業(yè)、密閉運輸、車輛沖洗“六個100%”。建筑工地要全部安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設備，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是進一步強化VOCs綜合治理，對石化企業(yè)實施“一廠一策”，全面實施泄漏檢測與修復（LDAR），建立完善管理制度。四是繼續(xù)強化柴油車整治專項行動。強化冒黑煙車輛管理，采用遙感技術(shù)對道路運輸車輛進行抽檢抽測。五是嚴控秸稈焚燒。嚴控水稻機收留高茬現(xiàn)象。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責任制。在有條件的地方安裝視頻監(jiān)控，對秸稈焚燒現(xiàn)象實時監(jiān)控。

您提出的意見很中肯，對加強大氣環(huán)境保護具有重要意義，感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和支持。

盤錦市生態(tài)環(huán)境局

2021年7月7日