高多委員：

您提出的關于健全和完善社區(qū)工作者成長環(huán)境奠定社區(qū)工作人才基礎的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

2020年，為完善基層社會治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，推進城鄉(xiāng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，盤錦市進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的薪酬保障水平，出臺了《盤錦市關于規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系的實施意見》。

一、規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系

《意見》對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬待遇和其他保障待遇進行了規(guī)范，建立了崗位等級、工作年限、職業(yè)水平、績效考核，以及同經(jīng)濟發(fā)展水平相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者社會保險、公積金、大額醫(yī)療保險、采暖費補貼等。

1.生活補貼。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者生活補貼由基本補貼、職務補貼、職業(yè)水平補貼、獎勵補貼4部分構(gòu)成。采取基本補貼系數(shù)法確定基本補貼計發(fā)標準，即：基本補貼=補貼基數(shù)×補貼系數(shù)。補貼基數(shù)為2600元/月，從2021年起每5年調(diào)整1次補貼基數(shù)，調(diào)整方案由市民政局會同相關部門研究確定，報市政府批準后實施。根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的工作年限確定補貼系數(shù)，共分為3檔；為激勵社區(qū)（村）黨組織書記、居（村）民委員會主任工作積極性，書記、主任職務補貼500元/月，副書記、副主任200元/月，網(wǎng)格管理員職務補貼（AB崗）100元/月；為提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平，取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師職業(yè)水平證書的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，分別給予100元/月、200元/月、300元/月的職業(yè)水平補貼；取消按照工資總額的20%作為年底績效工資的政策，以工作完成情況、廉潔自律情況、居民群眾滿意度作為主要考評指標，各縣區(qū)制定具體的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者考評辦法，由各縣區(qū)和街道（鎮(zhèn)）按月或年發(fā)放。

2.其他保障待遇。參照我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工有關規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育5項社會保險；大額補充醫(yī)療保險繳納標準為每人每年100元，個人承擔50%；以城鄉(xiāng)社區(qū)工作者上一年度月平均生活補貼為住房公積金繳存基數(shù)，繳存比例為24%（其中個人承擔12%）；由各縣區(qū)制定具體采暖費補貼標準。

二、規(guī)范人員管理方面

1.實行員額總量控制。市民政局統(tǒng)一核定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者員額配置，村原則上按照5人配置、社區(qū)原則上按照9人配置，實行員額總量控制、實名制管理。全市核定配置城鄉(xiāng)社區(qū)工作者3643人，其中：盤山縣配置959人、雙臺子區(qū)配置378人、興隆臺區(qū)配置1010人、大洼區(qū)配置1296人。各縣區(qū)在核定的員額范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況合理調(diào)配城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，加快消化冗余人員，超員額配置城鄉(xiāng)社區(qū)工作者須報市政府批準。在堅持依法依規(guī)的前提下，社區(qū)（村）“兩委”書記、主任“一肩挑”比例達到100%，社區(qū)（村）“兩委”成員同時兼任網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員、綜治員。

2.規(guī)范管理權(quán)限。采取“民政主導、縣區(qū)主體”的原則，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的日常管理由社區(qū)（村）“兩委”負責。街道（鎮(zhèn)）根據(jù)社區(qū)（村）的區(qū)域面積、人口規(guī)模、工作任務等實際情況，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)人員調(diào)配?？h區(qū)民政部門負責城鄉(xiāng)社區(qū)工作者有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者總量、增減情況和街道（鎮(zhèn)）工作實際，統(tǒng)籌調(diào)配本地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，嚴禁以各種理由從社區(qū)（村）短期或長期借調(diào)工作人員?？h區(qū)民政部門、人社部門是本轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者招聘工作的主管機關,民政部門負責提出招聘計劃,人社部門負責具體招聘工作的組織實施。市民政局負責指導縣區(qū)加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理和相關政策落實，統(tǒng)計全市城鄉(xiāng)社區(qū)工作者有關數(shù)據(jù)。

3.規(guī)范考評機制。由街道（鎮(zhèn)）負責組織實施城鄉(xiāng)社區(qū)工作者考評，采取年度考評和日?？荚u、定量考評與定性考評、組織考評與群眾評議相結(jié)合的方式進行，既考核工作實績又考核群眾滿意度；設立優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次；考評結(jié)果作為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者續(xù)聘、解聘、獎懲、調(diào)整崗位和提高生活補貼的重要依據(jù)。

4.規(guī)范退出機制。建立了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者退出機制，對于考評結(jié)果不稱職、嚴重違法違紀、工作失職、被依法罷免等7種情況，依法解除或終止聘用協(xié)議。

三、打通職業(yè)晉升渠道

1.加強業(yè)務指導。近年來，省委組織部加大了從村、社區(qū)黨組織書記中定向招錄公務員的工作力度，在日常工作中，市民政局注重培養(yǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者考錄公務員的能力，加強習近平新時代中國特色社會主義思想、基層社會治理等方面理論知識和業(yè)務培訓，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的能力和水平，并積極培樹先進典型，為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者創(chuàng)造參加考錄的條件。

2.打通晉升渠道。2021年，省人大常委會將《遼寧省城鄉(xiāng)社區(qū)治理條例》列入立法工作計劃，目前已經(jīng)形成了草案，正在征求各市意見。其中，第四十五條規(guī)定：縣（市、區(qū)）人民政府在公開招聘街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府事業(yè)單位工作人員時，可以按照國家、省、市相關規(guī)定設置一定數(shù)量的村（社區(qū)）工作者專門崗位，用于定向招聘。

盤錦市民政局

                            2021年8月18日