王浩然委員：

您提出的《關(guān)于解決大洼區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休管理的提案》收悉，首先感謝您對教育的關(guān)心，關(guān)于在義務(wù)教育階段學(xué)校開展校內(nèi)午餐午休服務(wù)的建議，我們誠懇地接受?，F(xiàn)將我們已開展的工作和即將采取的措施向您匯報：

一、開展大洼區(qū)午餐午休調(diào)研工作

大洼區(qū)目前有4所學(xué)校未設(shè)立食堂或配送營養(yǎng)配餐，分別是遼東灣第二小學(xué)、大洼區(qū)一中、大洼區(qū)實驗小學(xué)和大洼區(qū)第三小學(xué)。2017年，大洼區(qū)政府曾開展統(tǒng)一實行營養(yǎng)配餐的要求，配餐工作推行了6個月之后終止，終止的主要原因：一是營養(yǎng)配餐的質(zhì)量大部分家長不認同；二是大部分家長認為學(xué)生在中午得不到充分的休息。

二、全市學(xué)校食堂建設(shè)情況

    全市有中小學(xué)校100所，其中，有食堂的學(xué)校54所，2019年底建設(shè)完成兩所（盤山縣羊圈子學(xué)校、石新學(xué)校），教育部門將結(jié)合實際，繼續(xù)開展學(xué)校食堂的建設(shè)工作。市教育局直屬12所學(xué)校全部有學(xué)校食堂，目前，市經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校正在改建學(xué)校食堂，市教育局在加大學(xué)校食堂建設(shè)和維修改造的基礎(chǔ)上，逐年增加學(xué)校食品安全投入，加強對師生飲食安全和健康的管理，加強對午餐午休等系列問題的探索。盤山縣和大洼區(qū)學(xué)校食堂基本實現(xiàn)全覆蓋；雙臺子區(qū)政府通過政府采購形式委托大連久久團膳集團提供對全區(qū)學(xué)校實行食堂食材半成品服務(wù)，此項工作還在繼續(xù)推進中；興隆臺區(qū)城區(qū)學(xué)校較多，有食堂的學(xué)校相對較少，據(jù)調(diào)查多數(shù)興隆臺區(qū)學(xué)生午休時間和地點是可以得到保障的，但部門學(xué)校也開展了營養(yǎng)配餐試點工作。

三、落實課后服務(wù)工作，保障午餐午休

    2019年1月份，市教育局聯(lián)合市財政局下發(fā)了《盤錦市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實施意見》，文件要求從2019年3月1日起，全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面實施課后服務(wù)工作，由學(xué)生和家長根據(jù)實際情況自愿提出申請，經(jīng)學(xué)校同意，教育部門備案后，學(xué)生可延時離校。其中，中午午休時間是否提供課后服務(wù)，由縣區(qū)、學(xué)校、家長依據(jù)具體情況合理安排。

文件還提出，可充分利用校內(nèi)圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教師、體育和藝術(shù)教育場館等資源場所，可與各類校園活動、學(xué)生綜合實踐活動、興趣小組（社團）活動，以及“每天鍛煉一小時”有機結(jié)合?？梢浴耙粎^(qū)一案”“一校一策”多樣化實施，具體形式由學(xué)校會同家長委員會商定。目前，全市中小學(xué)已開展了課后服務(wù)工作近兩年多，運行比較穩(wěn)定，部分學(xué)校也探索開展了午休托管服務(wù)，學(xué)生午休和上托管班等社會問題在探索中正逐漸解決。

四、探索培育陪餐服務(wù)企業(yè)

2020年，市教育局重新開啟新一輪學(xué)校食材配送招投標工作，同時，結(jié)合對全市食材配送企業(yè)和配餐服務(wù)企業(yè)調(diào)研及日常管理經(jīng)驗，繼續(xù)面向社會聚力引智，聯(lián)合市場監(jiān)督部門，重點培育有能力、有資質(zhì)的社會配餐企業(yè)。一是市教育局已建立了市內(nèi)食材配送企業(yè)庫和具有配餐能力企業(yè)庫，目前具備大規(guī)模配餐能力的企業(yè)較少，尤其是夏天氣溫高、冬天氣溫低難以保障食品安全和質(zhì)量，同時，有的學(xué)校不具備提供加工食材半成品條件（主要是空間上沒有多余的地方）；二是校園周邊提供午餐午休的托管機構(gòu)較多，教育部門和市場監(jiān)督部門加強對校園周邊提供配餐企業(yè)和提供托管服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，市場部門對校園周邊提供午餐服務(wù)的小飯桌開展備案工作和要求辦理遼寧省食品經(jīng)營許可證，保證校園周邊午餐午休托管服務(wù)的基礎(chǔ)上更加強了安全監(jiān)督。

五、進一步完善考評機制，嚴格落實校園食品安全監(jiān)管

一是落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，有食堂的學(xué)校，就餐時每餐至少有一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同時、同餐，并做好配餐記錄，及時反饋問題；二是每學(xué)期初教育行政部門與轄區(qū)學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任狀，明確食品安全各項責(zé)任；三是將食品安全納入平安校園考評內(nèi)容，制定了學(xué)校食品安全考核細則，作為學(xué)校安全一項內(nèi)容，納入年度平安校園考核；四是加強學(xué)校食品安全管理員和營養(yǎng)健康管理員培訓(xùn)工作，聘請食品營養(yǎng)師和相關(guān)專業(yè)人員對全市學(xué)校食堂健康管理進行培訓(xùn)，聯(lián)合市場局聘請食品安全專業(yè)人員定期開展學(xué)校食品安全管理員培訓(xùn)。

六、廣泛宣傳，積極營造良好氛圍

充分運用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，形成強大聲勢，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督的良好氛圍。一是廣泛宣傳政策規(guī)定，讓從業(yè)者托管機構(gòu)登記管理和服務(wù)要求，引導(dǎo)完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營行為；二是市場監(jiān)督部門定期將合法登記（備案）且手續(xù)完全的學(xué)生校外餐飲機構(gòu)名單向公眾發(fā)布，引導(dǎo)學(xué)生家長選擇合法經(jīng)營的機構(gòu)。三是教育部門加大對教育工作者宣傳，要求不得開辦、兼職和陷入利益格局，簽訂禁止辦理非法托管機構(gòu)責(zé)任書；四是學(xué)校專門召開學(xué)生家長會開展政策宣傳，對校外非法托管機構(gòu)安全事故、治安刑事等典型案例宣傳，并由學(xué)校與學(xué)生家長簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機構(gòu)托管責(zé)任書。

教育部門將繼續(xù)認真做好對中小學(xué)師生的午餐午休的服務(wù)和探索工作，全面做好校園內(nèi)各項服務(wù)工作。

最后，再次感謝您對我市中小學(xué)生的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴意見和建議！

                            盤錦市教育局

                           2021年5月18日