尊敬的韓寶剛委員:

您在市政協(xié)八屆四次會議期間提出的《關(guān)于治理中小學(xué)補(bǔ)課亂象的提案》我局已收悉，首先感謝您對教育事業(yè)的關(guān)心和支持，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一段時(shí)期以來，中小學(xué)生課外補(bǔ)課收費(fèi)的現(xiàn)象一直是全社會比較關(guān)注和反映較大的問題，它在一定程度影響了廣大中小學(xué)生的身心健康和快樂成長，成為中小學(xué)生厭學(xué)的重要因素，同時(shí)也給家長增添了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),這種現(xiàn)象目前在我們國家普遍存在，我市也毫不例外。規(guī)范辦學(xué)行為，提高課堂質(zhì)量，減輕學(xué)生壓力，把課余時(shí)間更多還給學(xué)生，成為實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來，市教育局按照教育部有關(guān)要求和實(shí)施素質(zhì)教育有關(guān)精神，在省教育廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以課程改革為契機(jī)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為突破口，積極探索治理違規(guī)補(bǔ)課收費(fèi)的有效途徑，切實(shí)將違規(guī)補(bǔ)課收費(fèi)這一不良的社會現(xiàn)象給社會和學(xué)生造成的危害降至最低。具體做法如下：

一、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

市教育局將師德師風(fēng)建設(shè)納入全市教育系統(tǒng)重點(diǎn)工作之中，大力開展師德師風(fēng)建設(shè)。積極推進(jìn)師德師風(fēng)考核評價(jià)體系建立,完善師德考核辦法,健全師德建設(shè)長效機(jī)制，將學(xué)生對教師的評議納入教師評價(jià)體系，將師德考核貫穿于日常教育教學(xué)的全過程。教師有失范行為，師德考核將認(rèn)定為不合格，并依法依規(guī)分別給予相應(yīng)處分。市委、市政府下發(fā)《盤錦市關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為的實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為，推動全市基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。市教育局聯(lián)合市人社局共同下發(fā)《盤錦市在職教師師德失范行為處理實(shí)施細(xì)則》，對教師師德失范行為在定性、處理等方面做出明確規(guī)定。針對在職教師違規(guī)補(bǔ)課查處過程中出現(xiàn)的新問題，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市政府出臺《盤錦市公辦學(xué)校在職教師嚴(yán)重違規(guī)補(bǔ)課行為的處理辦法》，加大了違規(guī)補(bǔ)課行為的處罰力度。

二、加強(qiáng)個(gè)人教育引導(dǎo)

一是堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)講座相結(jié)合，討論交流與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的原則，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性。二是組織市直學(xué)校的校長、園長、書記同機(jī)關(guān)干部參觀盤錦市警示教育基地和第一黨支部，進(jìn)一步提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部對世界觀、人生觀和價(jià)值觀的認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定了大家的理想信念，進(jìn)一步牢記為人民服務(wù)和辦人民滿意教育的宗旨。下一步我們還將進(jìn)一步擴(kuò)大參觀警示教育基地的人員范圍。三是加大先進(jìn)典型的宣傳力度，弘揚(yáng)正能量。召開全市教師節(jié)大會對全市教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、市優(yōu)秀教育工作者、市優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰，鼓勵和動員全市廣大教師和教育工作者不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，努力辦好人民滿意的教育。

三、加強(qiáng)學(xué)校管理教育

市教育局要求全市各學(xué)校落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行中層以上干部“承包制”，具體承包到人，不留死角不存盲區(qū)。特別針對主科（語、數(shù)、外、理、化）教師，重點(diǎn)承包、加強(qiáng)走訪、加強(qiáng)督查。市教育局要求參與此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識、強(qiáng)化監(jiān)督，對所管理的教師進(jìn)行有效監(jiān)督檢查。對查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)人員，除追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究承包人的責(zé)任、追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要求各學(xué)校校長、書記保持24小時(shí)通訊暢通，便于及時(shí)溝通。

四、加強(qiáng)社會共治，形成社會氛圍

目前我們已開通了包括舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺等多種舉報(bào)方式，并對社會予以公布，另外在人大代表、政協(xié)委員、退休教師、社會人士中選聘400名師德師風(fēng)監(jiān)督員，統(tǒng)一配發(fā)職責(zé)卡片，通過監(jiān)督員的監(jiān)督和暗訪，擴(kuò)大師德師風(fēng)失范行為線索來源渠道。為全市所有學(xué)校制作師德師風(fēng)公示牌，將師德師風(fēng)問題舉報(bào)電話向全體家長和社會進(jìn)行公示。通過報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)站等形式向全市家長發(fā)布《關(guān)于拒絕有償補(bǔ)課致全市中小學(xué)生家長的公開信》，通過“盤錦微教育”微信公眾號向全社會發(fā)表題為《關(guān)于集中開展在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作的通知》，號召全市廣大家長要緊密聯(lián)合起來，堅(jiān)決抵制有償補(bǔ)課，拒絕參與補(bǔ)課，拒絕繳納補(bǔ)課費(fèi)。

五、加大違紀(jì)查處力度

市直和縣區(qū)教育行政部門分別成立了由分管副局長為組長的查處師德師風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。自2018年以來，全市共查處在職教師師德失范行為55起，涉及教師44人。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，開除3人、降低職稱13人，行政記過10人，行政警告10人，留黨察看2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告5人，黨內(nèi)警告2人，誡勉談話1人，降低工資等級3人。

一是堅(jiān)持有訴必查制度。市教育局制定《盤錦市教育局在職教師違規(guī)補(bǔ)課有獎舉報(bào)制度（試行）》，始終堅(jiān)持有訴必查、有查必復(fù)、有果必究的工作做法，對接到投訴的違規(guī)補(bǔ)課行為第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、第一時(shí)間組織人員檢查、第一時(shí)間與投訴人回復(fù)、對查實(shí)的違規(guī)行為第一時(shí)間處理、第一時(shí)間發(fā)布查處通報(bào)。二是加大常規(guī)檢查力度。重點(diǎn)檢查寒暑假期間在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為，并組織人員在周末對學(xué)校周邊、居民小區(qū)、各級各類社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為進(jìn)行不定期的檢查。三是強(qiáng)化檢查隊(duì)伍。在教育局現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的情況下，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了檢查隊(duì)伍，對此，協(xié)調(diào)市營商環(huán)境建設(shè)局、公安部門等其他行政單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法效果。

六、加大失范行為曝光力度，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)

市教育局及時(shí)對師德失范行為向全市教育系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并要求各縣區(qū)教育局、市直各學(xué)校要迅速組織將本通報(bào)以會議形式傳達(dá)到每位教師，并引以為戒，防微杜漸。通過“盤錦教育黨建”微信公眾號向全社會發(fā)表題為《在職教師有償補(bǔ)課零容忍——盤錦市教育系統(tǒng)嚴(yán)肅查處教師師德失范行為》的文章，通報(bào)近期查處教師師德失范行為情況，并通過微信朋友圈進(jìn)行了大量轉(zhuǎn)發(fā)，得到社會的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。在市委宣傳部的大力支持下，通過盤錦日報(bào)等主流媒體將教師師德失范行為向全社會進(jìn)行公示。

當(dāng)然，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平局限、現(xiàn)行招生考試政策以及一些根深蒂固的社會觀念影響，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)應(yīng)試教育觀念，深入實(shí)施素質(zhì)教育，從根本上減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，杜絕在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為，任務(wù)依然艱巨復(fù)雜。特別是初中畢業(yè)年級和高中階段學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力仍然突出，城市學(xué)校學(xué)生比農(nóng)村學(xué)校學(xué)生壓力更大。對此，我們將結(jié)合您提出的寶貴提案，落實(shí)好相關(guān)規(guī)定，增添新的措施，不斷提升教育水平，辦好人民滿意的教育！

再次感謝您對我市教育事業(yè)的關(guān)心和支持，如果您還有其他意見和建議，請與市教育局聯(lián)系，聯(lián)系人：金國輝，聯(lián)系電話8256956。

盤錦市教育局

2021年4月19日