韓瑛提案者：

您提出的“關(guān)于‘油田離退休人員’社會(huì)化管理工作的提案”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2019年以來，我們按照國家、省、市工作部署，積極推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。市政府出臺(tái)了《盤錦市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案》，圍繞退休人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)、黨組織關(guān)系接續(xù)、檔案規(guī)范化整理等方面制定了6個(gè)配套政策，形成了“1+6”政策體系，為推進(jìn)改革工作提供支撐。二是合力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。比如：市、縣區(qū)國資部門作為退管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)作用，多次召開推進(jìn)會(huì)議研究解決改革過程中遇見的資產(chǎn)移交、人員移交等各類問題；市、縣區(qū)組織部門針對(duì)遼河油田退休黨員人數(shù)較多的特殊情況，采取“整建制”劃轉(zhuǎn)方式，一次性接收遼河油田17687名退休黨員；民政部門第一時(shí)間為全市國有企業(yè)提供盤錦市城鄉(xiāng)社區(qū)管轄住宅小區(qū)詳細(xì)分布表，并指導(dǎo)社區(qū)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；人社部門鑒于我市現(xiàn)有人事檔案庫房不足以存放7.5萬名退休人員人事檔案的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)武警支隊(duì)將其倉庫作為人事檔案臨時(shí)存放地點(diǎn)，一次性全部接收退休人員人事檔案（遼河油田約6.4萬本）；檔案管理部門也多次赴遼河油田開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，幫助解決了檔案規(guī)范化整理及數(shù)字化處理工作中的難點(diǎn)問題。截止2020年12月末，我市共計(jì)接收國企退休人員75,280名（遼河油田63,795名），接收退休黨員19,412名，（遼河油田17,935名），人事檔案75,280本（遼河油田63,795本）。

今年以來，特別是您提出“關(guān)于‘油田離退休人員’社會(huì)化管理工作的提案”后，我委高度重視，立即組織各縣區(qū)加快完善社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)，努力提高國有企業(yè)退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。

1.在完善社區(qū)管理服務(wù)功能方面。一是我們要求各社區(qū)設(shè)立國有企業(yè)退休人員專門服務(wù)窗口，明確管理服務(wù)人員名單。二是我們印發(fā)了《國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理問答》宣傳資料，指導(dǎo)社區(qū)為退休人員提供政策咨詢、養(yǎng)老資格認(rèn)證、辦理申領(lǐng)各類補(bǔ)助、生活照料服務(wù)等八個(gè)方面主要管理服務(wù)內(nèi)容。三是興隆臺(tái)區(qū)與遼河油田簽訂協(xié)議，共同成立工作隊(duì)伍補(bǔ)充基層力量，充分利用現(xiàn)代信息化手段，多渠道、多方式為國有企業(yè)退休人員提供社會(huì)化服務(wù)。

2.在社會(huì)保障管理服務(wù)銜接方面。我們充分考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)各市統(tǒng)籌現(xiàn)狀，在推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作過程中，維持原社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、發(fā)放渠道不變，保障社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低。 

3.在增加資金活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面。中央財(cái)政已明確提出對(duì)地方接收中央企業(yè)退休人員并實(shí)行社會(huì)化管理的管理服務(wù)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。目前已撥付我市1024萬元，我們也將中央財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)各縣區(qū)接收的人數(shù)比例進(jìn)行匹配，并發(fā)放給各縣區(qū)。各縣區(qū)也在研究補(bǔ)助資金向社區(qū)發(fā)放事宜。

4.在統(tǒng)籌外費(fèi)用方面。國務(wù)院國資委《國有企業(yè)改革動(dòng)態(tài)》（第73期）已明確提出，妥善解決統(tǒng)籌外費(fèi)用問題主要責(zé)任是企業(yè)，要按照新人新辦法、老人老辦法、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化的原則，妥善解決國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用問題。

老人老辦法，就是對(duì)目前已辦理退休的退休人員發(fā)放的現(xiàn)有統(tǒng)籌外費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真清理、分類處理，符合有關(guān)規(guī)定（一般可以包括各級(jí)政府、原國家行業(yè)部門、集團(tuán)公司等的規(guī)定）的統(tǒng)籌外費(fèi)用，可以一次性計(jì)提，按現(xiàn)有方式發(fā)放，也可以一次性支付（經(jīng)與退休人員協(xié)商一致，參考所在城市人口平均預(yù)期壽命）。對(duì)于企業(yè)目前自行發(fā)放的統(tǒng)籌外費(fèi)用，由企業(yè)按現(xiàn)行途徑妥善處理。

過渡期辦法，就是國有企業(yè)要在加強(qiáng)對(duì)職工工資福利統(tǒng)一規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，每年逐步減少新辦理退休人員的統(tǒng)籌外費(fèi)用。過渡期原則上不超過3年，過渡期起始時(shí)間應(yīng)不晚于2020年年底。

新人新辦法，就是對(duì)過渡期滿后辦理退休的人員，按照企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的待遇，由企業(yè)一次性支付，企業(yè)不再發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。

5.在退休人員活動(dòng)場所移交方面。興隆臺(tái)區(qū)和遼河油田簽訂《資產(chǎn)移交協(xié)議》，國有企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務(wù)場所、活動(dòng)場所、設(shè)備設(shè)施等，能夠分割移交的，無償劃轉(zhuǎn)給屬地街道和社區(qū)。劃轉(zhuǎn)后的資產(chǎn)由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)管理維護(hù)并向社會(huì)開放，繼續(xù)用于退休人員管理服務(wù)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，興隆臺(tái)區(qū)共計(jì)接收遼河石油勘探局有限公司和長城鉆探工程有限公司服務(wù)場所、活動(dòng)場所、設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)共計(jì)911項(xiàng)，賬面原值7907萬元，凈值3456萬元。

下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)各縣區(qū)做好國有企業(yè)退休人員常態(tài)化社會(huì)服務(wù)保障工作，堅(jiān)持在政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷，依法保障國有企業(yè)退休人員相關(guān)待遇，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

                             盤錦市國資委

                            2021年8月23日