民建盤錦市委：

關(guān)于進(jìn)一步暢通村兩委干部、社區(qū)干部晉升渠道，充分調(diào)動(dòng)村屯、社區(qū)干部的積極性的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2020年8月，為完善基層社會(huì)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的保障水平，市委、市政府印發(fā)的《盤錦市關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系的實(shí)施意見》。

一、人員管理方面

1.明確城鄉(xiāng)社區(qū)工作者范疇。《意見》所稱城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，是指在我市社區(qū)（村）從事城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)，并與街道（鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，領(lǐng)取政府生活補(bǔ)貼的工作人員，包括社區(qū)（村）“兩委”成員、縣區(qū)招聘的專職工作者（網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員和綜治員）。

2.實(shí)行員額總量控制。市民政局統(tǒng)一核定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者員額配置，村原則上按照5人配置、社區(qū)原則上按照9人配置，實(shí)行員額總量控制、實(shí)名制管理。全市核定配置城鄉(xiāng)社區(qū)工作者3643人，其中：盤山縣配置959人、雙臺(tái)子區(qū)配置378人、興隆臺(tái)區(qū)配置1010人、大洼區(qū)配置1296人。各縣區(qū)在核定的員額范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)配城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，加快消化冗余人員，超員額配置城鄉(xiāng)社區(qū)工作者須報(bào)市政府批準(zhǔn)。在堅(jiān)持依法依規(guī)的前提下，社區(qū)（村）“兩委”書記、主任“一肩挑”比例達(dá)到100%，社區(qū)（村）“兩委”成員同時(shí)兼任網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員、綜治員。

3.規(guī)范管理權(quán)限。采取“民政主導(dǎo)、縣區(qū)主體”的原則，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的日常管理由社區(qū)（村）“兩委”負(fù)責(zé)。街道（鎮(zhèn)）根據(jù)社區(qū)（村）的區(qū)域面積、人口規(guī)模、工作任務(wù)等實(shí)際情況，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)人員調(diào)配?？h區(qū)民政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者總量、增減情況和街道（鎮(zhèn)）工作實(shí)際，統(tǒng)籌調(diào)配本地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，嚴(yán)禁以各種理由從社區(qū)（村）短期或長期借調(diào)工作人員。縣區(qū)民政部門、人社部門是本轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者招聘工作的主管機(jī)關(guān),民政部門負(fù)責(zé)提出招聘計(jì)劃,人社部門負(fù)責(zé)具體招聘工作的組織實(shí)施。市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理和相關(guān)政策落實(shí)，統(tǒng)計(jì)全市城鄉(xiāng)社區(qū)工作者有關(guān)數(shù)據(jù)。

4.規(guī)范考評(píng)機(jī)制。由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)工作者考評(píng)，采取年度考評(píng)和日常考評(píng)、定量考評(píng)與定性考評(píng)、組織考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行，既考核工作實(shí)績又考核群眾滿意度；設(shè)立優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等次；考評(píng)結(jié)果作為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲、調(diào)整崗位和提高生活補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

5.規(guī)范退出機(jī)制。建立了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者退出機(jī)制，對(duì)于考評(píng)結(jié)果不稱職、嚴(yán)重違法違紀(jì)、工作失職、被依法罷免等7種情況，依法解除或終止聘用協(xié)議。

二、薪酬和其他保障待遇方面

《意見》對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬待遇和其他保障待遇進(jìn)行了規(guī)范，建立了崗位等級(jí)、工作年限、職業(yè)水平、績效考核，以及同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、大額醫(yī)療保險(xiǎn)、采暖費(fèi)補(bǔ)貼等。

1.生活補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼由基本補(bǔ)貼、職務(wù)補(bǔ)貼、職業(yè)水平補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼4部分構(gòu)成。采取基本補(bǔ)貼系數(shù)法確定基本補(bǔ)貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，即：基本補(bǔ)貼=補(bǔ)貼基數(shù)×補(bǔ)貼系數(shù)。補(bǔ)貼基數(shù)為2600元/月，從2021年起每5年調(diào)整1次補(bǔ)貼基數(shù)，調(diào)整方案由市民政局會(huì)同相關(guān)部門研究確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的工作年限確定補(bǔ)貼系數(shù)，共分為3檔；為激勵(lì)社區(qū)（村）黨組織書記、居（村）民委員會(huì)主任工作積極性，書記、主任職務(wù)補(bǔ)貼500元/月，副書記、副主任200元/月，網(wǎng)格管理員職務(wù)補(bǔ)貼（AB崗）100元/月；為提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平，取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，分別給予100元/月、200元/月、300元/月的職業(yè)水平補(bǔ)貼；取消按照工資總額的20%作為年底績效工資的政策，以工作完成情況、廉潔自律情況、居民群眾滿意度作為主要考評(píng)指標(biāo)，各縣區(qū)制定具體的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者考評(píng)辦法，由各縣區(qū)和街道（鎮(zhèn)）按月或年發(fā)放。

2.其他保障待遇。參照我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元，個(gè)人承擔(dān)50%；以城鄉(xiāng)社區(qū)工作者上一年度月平均生活補(bǔ)貼為住房公積金繳存基數(shù)，繳存比例為24%（其中個(gè)人承擔(dān)12%）；由各縣區(qū)制定具體采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、職業(yè)晉升渠道方面

近年來，省委組織部加大了從村、社區(qū)黨組織書記中定向招錄公務(wù)員的工作力度，在日常工作中，市民政局注重培養(yǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者考錄公務(wù)員的能力，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、基層社會(huì)治理等方面理論知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的能力和水平，并積極培樹先進(jìn)典型，為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者創(chuàng)造參加考錄的條件。

2021年，省人大常委會(huì)將《遼寧省城鄉(xiāng)社區(qū)治理?xiàng)l例》列入立法工作計(jì)劃，目前已經(jīng)形成了草案，正在征求各市意見。其中，第四十五條規(guī)定：縣（市、區(qū)）人民政府在公開招聘街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府事業(yè)單位工作人員時(shí)，可以按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定設(shè)置一定數(shù)量的村（社區(qū)）工作者專門崗位，用于定向招聘。

                                盤錦市民政局

                                2021年8月18日