徐大志委員:

首先感謝您對我市新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的關(guān)心與支持，您提出的《關(guān)于加快發(fā)展我市無接觸經(jīng)濟的提案》已收悉，您的建議具有時代性、針對性強，我們已經(jīng)積極采納?，F(xiàn)將有關(guān)情況答復如下：

無接觸經(jīng)濟包含網(wǎng)絡(luò)購物、在線文娛、線上醫(yī)療、在線辦公、在線教育、在線展覽、在線招聘、新零售等。新冠疫情暴發(fā)以來，這些行業(yè)逆勢增長，在疫情防控、居民生活保障和社會經(jīng)濟活動恢復等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在疫情防控常態(tài)化的大背景下，積極發(fā)展無接觸經(jīng)濟是我市培育新增長點的重要方向之一。特別是《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》明確提出要推進線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等；提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)；培育智慧物流、新零售等新增長點?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）提出要有序發(fā)展在線教育，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學習模式，推動各類數(shù)字教育資源共建共享；積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進分時段預約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)；深入發(fā)展在線文娛，鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺；鼓勵發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平；大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等體育消費新業(yè)態(tài)；進一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新無接觸式消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》明確提出要創(chuàng)新無接觸式服務(wù)場景；積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù),大力推進電子處方流轉(zhuǎn)等數(shù)字化服務(wù)；深入發(fā)展在線文娛,支持建設(shè)新興數(shù)字資源傳播平臺；大力發(fā)展智能體育,培育在線健身等體育消費新業(yè)態(tài)；有序發(fā)展在線教育,推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學習模式。此外，國內(nèi)多個省市陸續(xù)出臺相關(guān)文件，支持無接觸經(jīng)濟或相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。

目前，市發(fā)改委正在積極落實國家、省相關(guān)政策規(guī)劃，將從完善頂層規(guī)劃設(shè)計、強化新型網(wǎng)絡(luò)支撐、培育特色市場主體和加大政策資金支持等4個方面持續(xù)發(fā)力，圍繞我市無接觸經(jīng)濟的優(yōu)勢領(lǐng)域，積極培育經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

一是完善頂層規(guī)劃設(shè)計?！侗P錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》已明確提出要培育在線購物、在線娛樂等“宅經(jīng)濟”“無接觸經(jīng)濟”“直播經(jīng)濟”；大力發(fā)展智能出行、在線旅游、遠程教育及醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。《數(shù)字盤錦規(guī)劃（2021—2025年）》（盤政辦發(fā)〔2021〕13號）提出要打造“無人經(jīng)濟”，推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機等新零售模式，大力發(fā)展體驗消費、社交電子商務(wù)、近場零售、無人零售等新業(yè)態(tài)。市發(fā)改委將會同相關(guān)部門抓好規(guī)劃落實，確保工作取得實效。

二是強化新型網(wǎng)絡(luò)支撐。充分發(fā)揮市5G工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按批次盡快解決疑難站址等問題，做好基站供電保障，加快推動5G基站建設(shè)，確保到2022年全市至少建成2511個5G基站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)主要區(qū)域和工業(yè)園區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為無接觸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的網(wǎng)絡(luò)支撐。

三是培育特色市場主體。深化“放管服”改革，探索將事前設(shè)限變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，為相關(guān)企業(yè)提供公開公平的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，營造公平競爭、寬松便利的市場環(huán)境。建立新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)企業(yè)庫，結(jié)合我市實際，重點圍繞在線教育、線上醫(yī)療、新零售等具備基礎(chǔ)條件的領(lǐng)域，選取成長性好、發(fā)展迅速的科技型中小企業(yè)進行針對性培育，整合優(yōu)勢資源打造亮點，培育細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

四是加大政策資金支持。圍繞國家、省政策資金支持的領(lǐng)域和方向，統(tǒng)籌考慮無接觸經(jīng)濟應(yīng)用場景納入盤錦市應(yīng)用場景儲備庫，積極謀劃數(shù)字經(jīng)濟和無接觸經(jīng)濟項目，為符合條件的項目積極爭取政策資金支持。

盤錦市發(fā)展和改革委員會

2021年8月26日