九三學(xué)社盤(pán)錦市委員會(huì)：

您好，貴單位提出的《關(guān)于助推小微市場(chǎng)主體提檔升級(jí)的提案》已收悉，感謝貴單位對(duì)我市小微企業(yè)發(fā)展工作的重視和關(guān)心，我們認(rèn)為建議提的較為準(zhǔn)確，分析非常到位，解決問(wèn)題的措施是可行的，符合全市實(shí)際情況?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。一直以來(lái)，市委、市政府高度重視促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作，在2014年全市就成立了盤(pán)錦市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)督局、商務(wù)局、財(cái)政局、人社局等相關(guān)單位為成員單位，將促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作列入促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局全面實(shí)施對(duì)小微企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督查考核、實(shí)施決策等重要職責(zé)，及時(shí)解決涉及小微企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。2019年又繼續(xù)完善了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，成立了由市發(fā)改委、工信局、科技局、財(cái)政局、人社局等29個(gè)部門(mén)組成的盤(pán)錦市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)，定期調(diào)度各部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)展，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，為全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展提供了組織保障。

二、抓好質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè) “一站式”服務(wù)線上平臺(tái)和線下“站所”建設(shè)，破除壁壘、形成合力，有效發(fā)揮質(zhì)量提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用。目前，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立兩個(gè)服務(wù)工作站，聯(lián)合遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，制作《服務(wù)明白卡》《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)需求表》，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，建立質(zhì)量服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。主動(dòng)面向百戶企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量服務(wù)，收集到的企業(yè)服務(wù)需求均精準(zhǔn)對(duì)接到各相關(guān)責(zé)任科室，幫助企業(yè)解決登記注冊(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。積極設(shè)計(jì)和搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，將按照企業(yè)需求，提供多功能服務(wù)。創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管方式，建設(shè)盤(pán)錦計(jì)量領(lǐng)域監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)，使監(jiān)管平臺(tái)具有智慧性、科技性、前瞻性。組織開(kāi)展線上培訓(xùn)4次160人次，組織25家化工行業(yè)的小微企業(yè)35人參加線下現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，幫助盤(pán)錦吉順?lè)浪聿挠邢薰镜?家小微企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證幫扶行動(dòng)。開(kāi)展與國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，對(duì)接指導(dǎo)電器設(shè)備、塑料管材、化肥、防水卷材、大米加工等企業(yè)31家，指導(dǎo)9個(gè)大米產(chǎn)品成功完成對(duì)標(biāo)。二是深入推進(jìn)品牌建設(shè)。引導(dǎo)、支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)（組織）導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。聘請(qǐng)質(zhì)量專家，深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)，查找不足、交流經(jīng)驗(yàn)、提出對(duì)策，建立長(zhǎng)效溝通反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)提升質(zhì)量管理水平。動(dòng)員、指導(dǎo)全市36家企業(yè)、4個(gè)區(qū)域參與省局組織的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，其中石化行業(yè)企業(yè)20家、老字號(hào)企業(yè)7家，其他類(lèi)別企業(yè)9家、地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)。指導(dǎo)、推薦5個(gè)組織申報(bào)第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，8個(gè)組織申報(bào)遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。2家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)受理名單。三是全力打造盤(pán)錦大米盤(pán)錦河蟹區(qū)域品牌。組織開(kāi)展盤(pán)錦大米、盤(pán)錦河蟹、盤(pán)錦堿地杮子三個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)三大地標(biāo)產(chǎn)品品質(zhì)保護(hù)和質(zhì)量提升。指導(dǎo)盤(pán)錦光合蟹業(yè)有限公司申報(bào)2021年度遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。2019年我市成立盤(pán)錦大米盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，市市場(chǎng)監(jiān)管局暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)兩個(gè)聯(lián)盟及其聯(lián)盟企業(yè)使用“母子”商標(biāo)打造區(qū)域品牌形象，河蟹聯(lián)盟重新設(shè)計(jì)并注冊(cè)了自己的集體商標(biāo)，大米聯(lián)盟許可成員單位使用統(tǒng)一的Logo。舉辦最高水準(zhǔn)的盤(pán)錦大米地理標(biāo)志運(yùn)用提升暨中歐地理標(biāo)志互認(rèn)培訓(xùn)班，3月份邀請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌诵膶＜遗釙苑f來(lái)盤(pán)授課，明晰盤(pán)錦大米發(fā)展方向。高質(zhì)量完成盤(pán)錦大米國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)申報(bào)工作，4月份被遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)推薦到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。修訂《盤(pán)錦大米地理標(biāo)志保護(hù)辦法》，5月份啟動(dòng)修訂工作，7月份內(nèi)部征求意見(jiàn)后形成面向公眾的征求意見(jiàn)稿。推薦盤(pán)錦大米、盤(pán)錦河蟹參加遼寧省地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)。

三、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建供銷(xiāo)平臺(tái)。一是穩(wěn)步推進(jìn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工程，著力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版?！把渔湣惫こ掏苿?dòng)產(chǎn)業(yè)壯大，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈圍繞乙烯、丙烯、碳四、芳烴四大產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，打造烯烴、芳烴“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”。形成150萬(wàn)噸乙烯、115萬(wàn)噸丙烯、200萬(wàn)噸芳烴的產(chǎn)能，精細(xì)化率達(dá)到35%；“補(bǔ)鏈”工程推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，賽菲年產(chǎn)12000噸水性表面助劑項(xiàng)目填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)鏈空白；“強(qiáng)鏈”工程推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新邦新材料苯基有機(jī)硅生產(chǎn)項(xiàng)目掌握下游產(chǎn)品LED封裝膠及苯基硅橡膠的合成技術(shù)，打破了國(guó)外技術(shù)壟斷。二是幫助企業(yè)開(kāi)拓各類(lèi)市場(chǎng)。已組織天意實(shí)業(yè)、桃園家飾等20戶外貿(mào)企業(yè)參加境外專業(yè)性展會(huì)15個(gè)；組織禹王無(wú)紡布等企業(yè)參加第125屆廣交會(huì)、第十六屆中博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)和貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)搶抓訂單，開(kāi)拓市場(chǎng)；三是成立稻蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸納了61家民營(yíng)企業(yè)，旨在做大大米、河蟹兩大區(qū)域品牌，做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。截至目前，聯(lián)盟企業(yè)通過(guò)訂單、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式整合土地53.85萬(wàn)畝，占全市水稻種植面積34.3%。召開(kāi)全市稻蟹優(yōu)質(zhì)品種品鑒會(huì)和推介會(huì)，幫助企業(yè)認(rèn)選優(yōu)質(zhì)水稻、河蟹品種，現(xiàn)大米聯(lián)盟企業(yè)已經(jīng)確定試種優(yōu)質(zhì)水稻品種10個(gè)，示范種植面積8.22萬(wàn)畝。光合蟹業(yè)光合1號(hào)優(yōu)質(zhì)河蟹品種已經(jīng)大面積推廣。四是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與政府采購(gòu)，今年市本級(jí)完成貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)金額6549萬(wàn)元，中小微企業(yè)采購(gòu)額占采購(gòu)總額比例達(dá)到90%以上。

四、抓住發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是梯度培育科技型民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施“新字號(hào)”主體培育壯大工程，各部門(mén)通過(guò)政策宣講、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等形式，深入企業(yè)宣傳研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、產(chǎn)品、“小巨人”企業(yè)申報(bào)流程，為企業(yè)工作人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并完成了初審?fù)扑]工作。共指導(dǎo)盤(pán)錦佳合晟世醫(yī)藥科技有限公司等38戶企業(yè)注冊(cè)科技型中小企業(yè)，盤(pán)錦瑞德化工有限公司等4戶企業(yè)申報(bào)瞪羚企業(yè)、遼寧景瑞實(shí)業(yè)有限公司等27戶企業(yè)申報(bào)雛鷹企業(yè)、盤(pán)錦信匯新材料有限公司等34戶企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、盤(pán)錦科隆精細(xì)化工有限公司等28戶企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)、大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等4戶企業(yè)申報(bào)省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。通過(guò)積極培育、大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新。目前我市已有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”8個(gè)、省級(jí)專精特新“小巨人”8個(gè)、“專精特新”中小企業(yè)22個(gè)、“專精特新”產(chǎn)品116個(gè)。下一步各部門(mén)將密切跟蹤省級(jí)相關(guān)部門(mén)的評(píng)審進(jìn)展，確保企業(yè)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)享盡享，為創(chuàng)新主體擴(kuò)充增量，培育出一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。二是指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。市科技局制定了“2021年盤(pán)錦市產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工作方案”“盤(pán)錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟管家制度”，起草了“盤(pán)錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”。首批推薦22戶企業(yè)參加省科技廳實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟備案，其中遼寧盤(pán)錦中錄智能錄井裝備產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等6戶企業(yè)成功獲批實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，為促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化集聚了資源。三是指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)。組織企業(yè)申報(bào)遼寧省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，盤(pán)錦積葭生態(tài)板業(yè)有限公司承擔(dān)的“蘆葦制備環(huán)保板材技術(shù)”等3個(gè)項(xiàng)目被列入2021年遼寧省首批“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目榜單，為加快我市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入了活力。

五、推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)，提供智力支撐。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，著力培養(yǎng)和提升科技人才。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，省工業(yè)和信息化廳牽頭已多批次開(kāi)展省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和運(yùn)行評(píng)價(jià)工作，市工業(yè)和信息化局已多批次開(kāi)展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和運(yùn)行評(píng)價(jià)工作。目前，我市共有37家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；80家企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，各類(lèi)人才2412人，占全部職工18%。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。二是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度作為提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)法人、管理人員、技術(shù)骨干的現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)管理人才培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，目前，我市共有遼寧陜汽金璽裝備制造有限公司等4家企業(yè)榮獲省工信廳“遼寧省民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范企業(yè)”稱號(hào)。三是幫助民營(yíng)企業(yè)招才引才。開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)、2021年民營(yíng)企業(yè)招聘月專場(chǎng)招聘會(huì)、2021年物流行業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、“職等你來(lái)”網(wǎng)上招聘會(huì)等各類(lèi)招聘活動(dòng)共計(jì)25場(chǎng)，參與企業(yè)1037戶，提供就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2236余人。同時(shí)，積極組織企業(yè)通過(guò)“中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)”等7個(gè)平臺(tái)為職工開(kāi)展線上培訓(xùn)，共培訓(xùn)企業(yè)1625戶、職工29633人。

六、豐富發(fā)展形式，激發(fā)消費(fèi)活力。一是以活動(dòng)提振消費(fèi)，大力開(kāi)展了“新春購(gòu)物節(jié)”“五一全民搶貨風(fēng)暴”“春夏服飾節(jié)”“網(wǎng)紅大夜市”“央視主持人攜網(wǎng)紅直播帶貨”“2021盤(pán)錦國(guó)際汽車(chē)交易博覽會(huì)”“盤(pán)錦盛夏 惠民惠企”家電消費(fèi)大補(bǔ)貼等活動(dòng)。聯(lián)合中國(guó)銀聯(lián)遼寧分公司“云閃付”平臺(tái)開(kāi)展“品美食 惠百姓”餐飲業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)，聯(lián)合支付寶App平臺(tái)開(kāi)展了“油惠共享行動(dòng)”加油消費(fèi)券活動(dòng)。二是大力培育直播電商發(fā)展。組織開(kāi)展網(wǎng)上年貨節(jié)活動(dòng)，帶動(dòng)線下銷(xiāo)售額2.91億元，線上交易額達(dá)965.08萬(wàn)元。指導(dǎo)大洼區(qū)開(kāi)展農(nóng)村電商培訓(xùn)、電商直播促銷(xiāo)費(fèi)活動(dòng)，組織我市幸福小站電商平臺(tái)參加全國(guó)電商雙品節(jié)活動(dòng)。三是推進(jìn)綠色餐飲發(fā)展，會(huì)同盤(pán)錦市餐飲烹飪協(xié)會(huì)強(qiáng)化廚房倉(cāng)庫(kù)、材料驗(yàn)貨、儲(chǔ)存加工、清洗消毒、烹飪出品等整工序流程規(guī)范，推動(dòng)餐飲業(yè)的提檔擴(kuò)容，為消費(fèi)者提供放心、健康的服務(wù)。開(kāi)展遼菜品牌推廣工作，組織小時(shí)候、瀚新國(guó)際酒店，翠霞賓館、桃源新村和嘉梁骨頭館參加“百姓家常菜”“傳統(tǒng)特色菜”“精品創(chuàng)新菜”評(píng)選活動(dòng)。組織參加第10屆東北美食節(jié)，盤(pán)錦油脂廠、盤(pán)錦嘉潤(rùn)禾食用菌種植專業(yè)合作社參加食材展，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)。

七、做好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。組織開(kāi)展“中小微企業(yè)日”宣傳活動(dòng)，6月27日為“中小微企業(yè)日”，是2017年4月6日聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議設(shè)定的節(jié)日，旨在肯定中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。在這個(gè)特殊節(jié)日到來(lái)之前，盤(pán)錦市工業(yè)和信息化局聯(lián)合盤(pán)錦融媒體發(fā)展中心公共頻道開(kāi)展“中小微企業(yè)日”宣傳活動(dòng)。著力宣傳各地促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法和國(guó)家、省、市出臺(tái)的政策措施，積極宣傳中小微企業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，加強(qiáng)政策解讀，提振中小微企業(yè)信心，讓中小微企業(yè)了解政策、享受政策，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處。本次活動(dòng)還在全市選擇有代表性的中小微企業(yè)進(jìn)行采訪宣傳，按行業(yè)劃分為精細(xì)化工、高端裝備制造、輕工食品、電子信息四類(lèi)企業(yè)進(jìn)行采訪，每個(gè)行業(yè)選5戶中小微企業(yè)。在電視新聞節(jié)目《直播盤(pán)錦》開(kāi)辦專欄“走進(jìn)中小微企業(yè)行”，以新聞報(bào)道的形式宣傳盤(pán)錦中小微企業(yè)中的典型代表，幫助企業(yè)提升品牌形象，同時(shí)利用融媒體網(wǎng)紅資源，助推企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高知名度，進(jìn)一步營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。

盤(pán)錦市工業(yè)和信息化局

2021年8月16日