標(biāo)，全面實(shí)施好年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，在智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)等方面工作上深入謀劃，鼓勵(lì)將推廣智能快件箱納入便民服務(wù)、民生工程等項(xiàng)目。省政府辦公廳于4月份出臺(tái)了落實(shí)國辦1號(hào)文件的政策，同樣提出了對(duì)智能快件箱的規(guī)劃和推廣措施。應(yīng)按照市政府文件要求，由相關(guān)部門盡快草擬出臺(tái)我市相應(yīng)的政策措施，加強(qiáng)對(duì)智能快件箱、末端綜合服務(wù)場(chǎng)所等提升郵政、快遞末端服務(wù)能力的基礎(chǔ)設(shè)施制度保障。同時(shí)，市商務(wù)局牽頭制定了《2018年全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施方案》、《商貿(mào)物流具體行動(dòng)方案》、《培育特色產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)施方案》《城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市實(shí)施方案》《城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè)培育指導(dǎo)方案》等文件，通過創(chuàng)新政府在商貿(mào)物流工作中的頂層設(shè)計(jì)、服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新部門、行業(yè)組織在商貿(mào)物流工作推進(jìn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主導(dǎo)機(jī)制，以及創(chuàng)新企業(yè)參與各類物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制，有效發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

二、深入調(diào)查研究，科學(xué)推廣智能快遞設(shè)施

針對(duì)電子商務(wù)全渠道、多平臺(tái)、線上線下融合等特點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系，有助于推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化，能有效解決電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展中存在的基礎(chǔ)設(shè)施不配套、配送車輛通行難、快遞末端服務(wù)能力不足、行業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠等瓶頸問題。經(jīng)核實(shí)，大連儲(chǔ)留箱公司曾于2017年在盤錦市內(nèi)多個(gè)小區(qū)投放了20組智能快件箱，但由于與郵政、快遞企業(yè)之間的銜接存在一定問題，加之用戶普遍對(duì)這種投遞方式接受程度不高，該公司運(yùn)營(yíng)一年后即退出盤錦市場(chǎng)。市郵政管理局認(rèn)為目前僅有大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)比較適合試點(diǎn)鋪設(shè)智能快件箱，對(duì)其他社區(qū)、商場(chǎng)、機(jī)關(guān)等地智能快件箱的實(shí)際需求應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)研，在綜合考慮各方因素的前提下予以投放。

三、搭建公共平臺(tái)，破解末端投遞難題

近年來，我市以集聚電商物流新業(yè)態(tài)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，引進(jìn)了“四通一達(dá)”等10余家企業(yè)入駐園區(qū)，中通圓通已經(jīng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自動(dòng)化分揀中心已經(jīng)投入使用，韻達(dá)、中國郵政中轉(zhuǎn)倉配一體化項(xiàng)目正在施工建設(shè)，對(duì)于提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快遞配送服務(wù)能力起到了至關(guān)重要的作用。今年上半年，全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成653萬件，同比增長(zhǎng)26.79%，業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成0.94億元，同比增長(zhǎng)38.91%。以金錢豹快遞為代表的同城速配業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，直接對(duì)接商超、企事業(yè)單位和市民百姓，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)內(nèi)2小時(shí)達(dá)、城鄉(xiāng)4小時(shí)達(dá)、農(nóng)村當(dāng)日達(dá)。同城業(yè)務(wù)量累計(jì)151.63萬件，有效提升了城鄉(xiāng)配送時(shí)效、滿足了消費(fèi)者配送需求。

四、大力推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新，與物流配送協(xié)同發(fā)展

在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通渠道“雙向化”工作中，通過進(jìn)一步完善天鮮到、裕農(nóng)購、金社網(wǎng)超等電商平臺(tái)服務(wù)功能，依托金社裕農(nóng)覆蓋城鄉(xiāng)的400余家零售終端網(wǎng)絡(luò)、大力疏通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)渠道，與企業(yè)就高效服務(wù)“三農(nóng)”進(jìn)行深入溝通交流，持續(xù)提升消費(fèi)粘度；依托郵政自有電商平臺(tái)“郵樂網(wǎng)”，線下，通過社會(huì)加盟，在超市大力推廣“郵掌柜”系統(tǒng)，發(fā)展“郵樂購”店。目前，全市累計(jì)建設(shè)“郵樂購”站點(diǎn)670處，發(fā)展郵掌柜會(huì)員5萬余人，注冊(cè)“郵樂小店”48171戶，為農(nóng)民提供購物、銷售、生活、金融和創(chuàng)業(yè)“五個(gè)不出村”服務(wù)；加快生活服務(wù)電商化。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)整合社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施和線下銷售渠道，運(yùn)用區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)和微商城等載體延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)相融合打造便利快捷的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)“微環(huán)境”。支持幸福小站、小蜜蜂、惠生活、高山救援等電商平臺(tái)健全平臺(tái)服務(wù)功能、優(yōu)化線下服務(wù)體驗(yàn)，統(tǒng)籌構(gòu)建餐飲、住宿、家政、美容美發(fā)、維修、同城速配、娛樂、休閑、汽車服務(wù)等生活服務(wù)線上服務(wù)渠道，提高城市居民生活的便利性和城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。目前，幸福小站電商平臺(tái)覆蓋盤錦300個(gè)社區(qū)、入駐商家5000余家，線下服務(wù)中心23個(gè)，沈陽幸福小站正在籌備建設(shè)中。小蜜蜂電商平臺(tái)通過物流配送中心庫建設(shè)及購進(jìn)電動(dòng)運(yùn)營(yíng)車輛，不斷提升主城區(qū)物流配送綜合性服務(wù)水平。惠生活電商平臺(tái)通過近半年了的籌備，按照框架正在設(shè)計(jì)制作中，預(yù)計(jì)年底前上線試運(yùn)行。

五、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施，打造城鄉(xiāng)高效配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是進(jìn)一步優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)。依托具有倉儲(chǔ)、電商、郵政、快遞等公共屬性的東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園，以快遞“三進(jìn)”工程為抓手，整合利用城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，強(qiáng)化城市公共末端配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升城市配送普惠水平。強(qiáng)化東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招商和配套設(shè)施服務(wù)建設(shè)力度，培育電商物流企業(yè)集聚融合發(fā)展，政策引導(dǎo)快遞企業(yè)加快倉配、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，發(fā)展區(qū)域集中分撥配送，以園區(qū)為中心節(jié)點(diǎn)，健全物流配送網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)降低物流成本、提升物流效率；科學(xué)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局，重點(diǎn)完善末端配送網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)支持公共配送倉、智能快件箱等配送終端建設(shè)，充分利用社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、寫字樓、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大學(xué)校園、智能自提設(shè)備等設(shè)施，暢通配送末端“毛細(xì)網(wǎng)”，打造城市“快遞10分鐘”便民服務(wù)圈，解決末端投遞“最后100米”問題。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“郵政在鄉(xiāng)”和“快遞下鄉(xiāng)”系列工程，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+郵政”帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)金社裕農(nóng)、物流快遞企業(yè)與電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等深度合作，推動(dòng)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政、快遞、供銷合作、第三方物流等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將本地制造業(yè)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色海產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場(chǎng)，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。支持有規(guī)模、有實(shí)力的快遞企業(yè)加快發(fā)展冷鏈物流，提升農(nóng)特生鮮產(chǎn)品寄遞管控標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步發(fā)展城市共同配送。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)與物流企業(yè)建立合作關(guān)系，強(qiáng)化快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥、生鮮食品等商品的城區(qū)配送共同化、智能化、規(guī)?；?、集約化水平；支持連鎖零售企業(yè)和上游供應(yīng)商之間的配送協(xié)同與合作，積極鼓勵(lì)中小型連鎖企業(yè)結(jié)合自有連鎖的商業(yè)體系自建配送中心，對(duì)共有商品店鋪進(jìn)行共同配送，實(shí)現(xiàn)線路統(tǒng)一規(guī)劃、車輛統(tǒng)一調(diào)配，并有機(jī)整合社會(huì)配送需求，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)物流資源的有效利用；充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)物流企業(yè)倉配一體化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)政府、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”工程采取集中配送，嚴(yán)控食材源頭品質(zhì)安全。四是進(jìn)一步支持連鎖商業(yè)統(tǒng)一配送。支持全市大型商場(chǎng)超市利用自有物流體系及與本地物流配送企業(yè)密切合作，共享基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展區(qū)域集中分撥配送和同城速配。以配送中心為節(jié)點(diǎn)，共享信息資源、健全物流配送網(wǎng)絡(luò)、逐步統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升連鎖商業(yè)配送服務(wù)專業(yè)化管理水平，進(jìn)一步提高連鎖企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是支持發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)配送。支持京東、阿里巴巴、蘇寧易購等電子商務(wù)企業(yè)自建鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，建立快速補(bǔ)貨和區(qū)域調(diào)撥系統(tǒng)，構(gòu)建低成本、廣覆蓋的系統(tǒng)化配送網(wǎng)絡(luò)，滿足鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展要求。支持金社裕農(nóng)將百貨超市連鎖門店、農(nóng)產(chǎn)品連鎖門店及電商平臺(tái)“三網(wǎng)合一”，通過集散樞紐和配送網(wǎng)點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)三通一達(dá)、順豐、郵政等物流快遞企業(yè)與金社裕農(nóng)物流終端、鄉(xiāng)村社區(qū)超市、便利店、專賣店開展合作，為客戶提供全天候包裹快件的收寄服務(wù)，開展配送儲(chǔ)物柜（自提柜）設(shè)立試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村末端配送社會(huì)化，不斷提高電子商務(wù)配送的滿意程度。六是鼓勵(lì)城鄉(xiāng)配送信息資源共享。支持有條件的企業(yè)開展合作，建立覆蓋采購、生產(chǎn)、成本、庫存、運(yùn)輸、供應(yīng)等全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的共享配送信息資源、配送網(wǎng)點(diǎn)資源的管理系統(tǒng)，集中貨物、車輛、倉庫、用戶資源，打通倉儲(chǔ)、配送、末端網(wǎng)點(diǎn)和供應(yīng)、貿(mào)易、金融企業(yè)等城鄉(xiāng)配送信息鏈，綜合確定最優(yōu)配送方案，統(tǒng)籌安排配送的時(shí)間、線路、次數(shù)和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域配送、城際配送和城鄉(xiāng)配送車輛滿載、路線優(yōu)化、高效率、低成本，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。七是推動(dòng)配送與供應(yīng)鏈深度融合。拓展配送功能，加強(qiáng)與生產(chǎn)制造、采購銷售、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的協(xié)同銜接。推進(jìn)配送與集中采購、批發(fā)分銷、網(wǎng)絡(luò)零售等功能整合，建立健全托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系，實(shí)現(xiàn)供、銷、配、存、運(yùn)一體化。加快推進(jìn)冷鏈物流、物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、第三方物流服務(wù)工作，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)從產(chǎn)地到干線運(yùn)輸、城際運(yùn)輸和倉儲(chǔ)、流通加工、包裝、配送、終端銷售的全程冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善全程溫濕度監(jiān)控可追溯系統(tǒng)和監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)施，增強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一體化冷鏈物流服務(wù)能力。鼓勵(lì)投資建設(shè)大型跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，布設(shè)社區(qū)菜店、生鮮超市等零售網(wǎng)點(diǎn)，集中統(tǒng)一完成肉類和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工、包裝、配載、配送。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心和零售企業(yè)應(yīng)用射頻識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品可追溯。八是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展。推廣加快清潔能源和新能源為動(dòng)力燃料的車輛更新?lián)Q代，提升裝卸效率、減少污染排放。支持建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝車間和冷鏈倉儲(chǔ)庫房，加大綠色包裝應(yīng)用與推廣力度，引導(dǎo)使用標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)利用和可降解的包裝材料減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的損耗，降低農(nóng)產(chǎn)品在批量銷售中的綜合費(fèi)用。

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盤錦市商務(wù)局

                                    2018年8月22日