尊敬的李曉東代表：

　　您在今年人大七屆六次會議上提出的“關于以全社會的誠信體系建設為抓手，優(yōu)化盤錦投資和經(jīng)濟建設軟環(huán)境的建議”，就我市營商環(huán)境建設中推進法治建設和社會治理創(chuàng)新，建設“信用盤錦”方面提出了很好的建議。接到此項工作后我局高度重視，專門召集協(xié)辦單位共同研究，各承辦單位根據(jù)職責分工認真做了梳理并給出了協(xié)辦意見?，F(xiàn)答復如下：

　　一、“進一步優(yōu)化軟環(huán)境，進一步解決簡政放權后基層業(yè)務素質差、思想觀點老化、傳統(tǒng)，導致辦事難、辦事關卡多的問題，同時解決各部門不擔責任、推諉，辦事效率低”方面

　　近幾年來，我市大力簡政放權，激發(fā)市場活力，切實減輕企業(yè)負擔，連續(xù)向縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)）下放了135項市級行政審批管理權限，同時在省內率先實行“三證合一”，簡化企業(yè)工商登記程序。設立園區(qū)綜合服務中心，實行“一站式”服務，完善政府有關項目聯(lián)合審批制度，為企業(yè)發(fā)展鋪設“綠色通道”。全市“企業(yè)至上”理念牢固樹立，行政服務效率和質量大幅提升，各部門主動服務意識顯著增強，維護了外資企業(yè)合法權益，改善了外資企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動了經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　在高度重視基層服務人員素質提升的同時，積極實行項目預先審批和并行辦理制，在項目審批所有要素不完全具備的情況下，不等不靠，各審批部門提前介入，預先審核，并行辦理，提高項目審批效率。

　　1、建立四級審批運行監(jiān)管機制。為進一步提高行政審批和公共服務效率，促進投資與服務便利化，按照市委、市政府相對集中行政許可權改革方案、促進投資與服務便利化工作方案、創(chuàng)新社會治理加強基層建設1+8文件文件要求，對市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、街道鎮(zhèn)、社區(qū)村四級行政審批、公共服務、代辦服務事項實施在線實時監(jiān)管。制定《盤錦市審批運行平臺四級電子監(jiān)察管理辦法》和《盤錦市代辦服務四級電子監(jiān)察管理辦法》，進一步明確監(jiān)管范圍和內容，強化責任分工。建立電子監(jiān)察值機員制，工作日全時段在線實時進行音視頻監(jiān)控管區(qū)域內行政審批、公共服務、代辦服務事項運行情況，充分發(fā)揮四級審批系統(tǒng)異常監(jiān)察自動報警功能作用，對異常情況及時提示預警，并進行紅黃牌糾錯，建立行政審批、公共服務、代辦服務四級電子監(jiān)察月通報制度，對存在的辦事難、審批推諉等違規(guī)違紀問題進行全市通報。

　　2、強化四級審批監(jiān)管考核問責。充分發(fā)揮四級審批運行電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控作用，加強對各級行政審批局工作人員實施行政審批行為的監(jiān)督管理，全市行政審批、公共服務、代辦服務運行四級電子監(jiān)察管理結果，應統(tǒng)一納入市政府對派駐部門、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）年度“規(guī)范窗口服務”績效聯(lián)動考評之中。

　　二、“加強政務審批服務窗口工作人員教育培訓，督促檢查、考核，對個別典型加大處理的力度”方面

　　1、我市印發(fā)了《關于開展全市行政審批窗口服務質量專項整治工作的通知》（盤行辦〔2017〕22號），持續(xù)開展市本級、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）各級政務審批大廳窗口工作人員服務質量專項整治活動，市行政審批服務局每月將開展行政審批窗口服務質量專項整治督查結果報市直機關工委。

　　2、市行政審批服務局將各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、市直各進駐部門窗口服務質量專項整治檢查結果納入年度規(guī)范窗口服務績效聯(lián)動考評，重點對在檢查出現(xiàn)的窗口工作人員業(yè)務水平低、辦事難、審批推諉等系列問題整改落實不到位的相關單位（部門）加大扣分分值，情節(jié)嚴重的，將提請各級紀檢、監(jiān)察部門進行行政追責。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，是全市打造國際化營商環(huán)境，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念和“四個著力”的內在要求，是推動盤錦加快建設國際化中等發(fā)達城市的重要舉措。市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境確定為今年“三項重點工作”之一。下一步，我局將進一步完善機制，強化落實，努力營造公平、開放的一流營商環(huán)境。重點做好以下五個方面：

　　1、建章立制，規(guī)范管理。適時下發(fā)《座談會制度》、《營商環(huán)境問題聯(lián)合查處制度》、《營商環(huán)境責任追究制度》、《營商環(huán)境投訴舉報制度》等4項制度，使營商環(huán)境建設工作有章可循。

　　2、有訴必查，查必有果。我們對涉及營商環(huán)境的投訴，堅持不暫存、不延期。以查處市場主體和群眾舉報投訴案件為切入點，推動整治經(jīng)濟發(fā)展營商環(huán)境工作全面開展。要集中力量，查處企業(yè)和群眾投訴案件，認真解決企業(yè)和群眾關心的突出問題。對已受理的投訴舉報件進行認真排查，抓緊調查核實，盡快處理，典型案件進行公開曝光。推動解決一些公務人員中存在的不作為、亂作為和以權謀私，搞不正之風問題。

　　3、加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。制作涉及營商環(huán)境方面的專題節(jié)目，對破壞營商環(huán)境建設的典型進行公開曝光。計劃聘請200名社會各界人士為營商環(huán)境建設特邀監(jiān)督員，并開設“幸福盤錦”營商環(huán)境微信平臺，并設舉報投訴電話。重點對各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進行監(jiān)督，嚴查濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，給投資者營造一個放心、安心、舒心的良好環(huán)境。

　　4、強化追責問責。為法制盤錦、信用盤錦、和諧盤錦的建設，要強化追責問責力度，對營商環(huán)境建設中的突出問題，對破壞營商環(huán)境的單位和個人，要通報批評，嚴格問責，一查到底，絕不手軟。對存在違反黨紀政紀的問題線索，移交紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處。

　　5、定期通報督查情況。針對優(yōu)化營商環(huán)境建設的128項工作任務和7個方面專項整治內容，定期監(jiān)督檢查，每月督查通報一次；建立投訴舉報受理渠道平臺，集中力量，查處企業(yè)和群眾投訴案件，7個工作日內予以答復。

　　最后，對您提的寶貴意見表示感謝，并請您繼續(xù)關注營商環(huán)境建設工作，多提寶貴意見和建議。

　　盤錦市軟環(huán)境建設工作領導小組

　　2017年6月9日