盤農(nóng)發(fā)〔2019〕33號

高素梅代表你好：

        你在市八屆人大三次會議上所提出的《關(guān)于如何更快推動新型主體發(fā)展的建議》收悉，我們經(jīng)過認真研究，現(xiàn)答復如下。

        黨的十八大以來，為了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，中央和國家出臺了很多的政策，積極培育和扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)。

        一、我市農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展情況

        近年來，我市通過完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體準入機制、抓好典型示范、完善扶持政策等措施，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)提供和創(chuàng)造條件，推動了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的健康快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體逐步發(fā)展成熟。截止到2018年底，全市農(nóng)民合作社已達1733家，家庭農(nóng)場已注冊208個，引導工商資本下鄉(xiāng)企業(yè)20個。

        二、開展的主要工作

        1、建立健全各項制度，規(guī)范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場認定和登記注冊程序，開展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)。

        2、加大人才培訓力度，全面提高農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的整體素質(zhì)。

        3、認真落實各項優(yōu)惠政策，進一步加大扶持力度。鼓勵支持適度規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)大戶注冊成為家庭農(nóng)場，持續(xù)開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作，對經(jīng)營達到一定條件的家庭農(nóng)場，優(yōu)先在項目資金上給以安排；支持發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多類型農(nóng)民合作社，開展爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建活動，對擁有自己的注冊商標品牌和當年新認定的省級、國家級的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體給予獎勵。

        4、完善監(jiān)督管理機制，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

        三、目前存在的問題

        1、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模較小，帶動能力不強。

        2、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體內(nèi)部運行機制不完善、不規(guī)范。

        3、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體融資渠道狹窄，僅僅依靠財政資金補貼的扶持，無法滿足經(jīng)營資金的需求。

        四、下步工作措施

        1、加強組織領(lǐng)導和部門協(xié)作，促進農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體健康發(fā)展。

        2、加大政策扶持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，按照農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建立的條件和標準，設(shè)立國家、省、市、縣四級發(fā)展模式，進行等級評選，選拔發(fā)展前景較好的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進行重點扶持。

        3、吸引社會資本向農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進行投資，聯(lián)合金融部門，給予農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體資金上的支持，解決農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體資金上的不足和融資難的問題。

        4、提供各類保險服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)政策性保險，建立農(nóng)業(yè)保險機制，減少理賠手續(xù)，增強農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體抗風險能力。　　 

        5、鼓勵引導農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶的積極性和創(chuàng)造性，加強對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體經(jīng)營者的培養(yǎng)?！?/p>

盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年8月15日