尊敬的李英紅代表:

　　您在盤(pán)錦市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議期間提出的《關(guān)于嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課的建議》已收悉，首先感謝您對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心和支持，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一段時(shí)期以來(lái)，中小學(xué)生課外補(bǔ)課收費(fèi)的現(xiàn)象一直是全社會(huì)比較關(guān)注和反映較大的問(wèn)題，它在一定程度影響了廣大中小學(xué)生的身心健康和快樂(lè)成長(zhǎng)，成為中小學(xué)生厭學(xué)的重要因素，同時(shí)也給家長(zhǎng)增添了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),這種現(xiàn)象目前在我們國(guó)家普遍存在，我市也毫不例外。規(guī)范辦學(xué)行為，提高課堂質(zhì)量，減輕學(xué)生壓力，把課余時(shí)間更多還給學(xué)生，成為實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，市教育局按照教育部有關(guān)要求和實(shí)施素質(zhì)教育有關(guān)精神，在市委、市政府和省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，我市持以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以課程改革為契機(jī)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為突破口，積極探索治理違規(guī)補(bǔ)課收費(fèi)的有效途徑，切實(shí)將違規(guī)補(bǔ)課收費(fèi)這一不良的社會(huì)現(xiàn)象給社會(huì)和學(xué)生造成的危害降至最低。具體做法如下：

　　一、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

　　市教育局將師德師風(fēng)建設(shè)納入全市教育系統(tǒng)重點(diǎn)工作之中，大力開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)。積極推進(jìn)師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)體系建立,完善師德考核辦法,健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將學(xué)生對(duì)教師的評(píng)議納入教師評(píng)價(jià)體系，將師德考核貫穿于日常教育教學(xué)的全過(guò)程。教師有失范行為，師德考核將認(rèn)定為不合格，并依法依規(guī)分別給予相應(yīng)處分，實(shí)行“一票否決”。市委市政府下發(fā)《盤(pán)錦市關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為的實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為，推動(dòng)全市基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。市教育局聯(lián)合市人社局共同下發(fā)《盤(pán)錦市在職教師師德失范行為處理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)教師師德失范行為在定性、處理等方面做出明確規(guī)定。針對(duì)在職教師違規(guī)補(bǔ)課查處過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市政府出臺(tái)《盤(pán)錦市公辦學(xué)校在職教師嚴(yán)重違規(guī)補(bǔ)課行為的處理辦法》，加大了違規(guī)補(bǔ)課行為的處罰力度。

　　二、加強(qiáng)個(gè)人教育引導(dǎo)

　　一是堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)講座相結(jié)合，討論交流與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的原則，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。二是組織市直學(xué)校的校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、書(shū)記同機(jī)關(guān)干部參觀盤(pán)錦市警示教育基地和第一黨支部，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)等教育，進(jìn)一步提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了大家的理想信念，進(jìn)一步牢記為人民服務(wù)和辦人民滿意教育的宗旨。下一步我們還將進(jìn)一步擴(kuò)大參觀警示教育基地的人員范圍。三是加大先進(jìn)典型的宣傳力度，弘揚(yáng)正能量。市委教育工委、市政府召開(kāi)全市教師節(jié)大會(huì)并表彰10名“盤(pán)錦市優(yōu)秀校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）”、10名“盤(pán)錦市優(yōu)秀班主任”和10“盤(pán)錦市師德師風(fēng)標(biāo)兵”。

　　三、加強(qiáng)學(xué)校管理教育

　　市教育局要求全市各學(xué)校落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行中層以上干部“承包制”，具體承包到人，不留死角不存盲區(qū)。特別針對(duì)主科（語(yǔ)、數(shù)、外、理、化）教師，重點(diǎn)承包、加強(qiáng)走訪、加強(qiáng)督查。市教育局要求參與此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)所管理的教師進(jìn)行有效監(jiān)督檢查。對(duì)查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)人員，除追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究承包人的責(zé)任、追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要求各學(xué)校校長(zhǎng)、書(shū)記保持24小時(shí)通訊暢通，便于及時(shí)溝通。

　　四、加強(qiáng)社會(huì)共治，形成社會(huì)氛圍

　　目前我們已開(kāi)通了包括舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等多種舉報(bào)方式，并對(duì)社會(huì)予以公布，另外面向人大代表、政協(xié)委員、退休教師、社會(huì)人士分別選聘400名師德師風(fēng)監(jiān)督員，統(tǒng)一配發(fā)職責(zé)卡片，通過(guò)監(jiān)督員的監(jiān)督和暗訪，擴(kuò)大師德師風(fēng)失范行為線索來(lái)源渠道。為全市所有學(xué)校制作師德師風(fēng)公示牌，將師德師風(fēng)問(wèn)題舉報(bào)電話向全體家長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)行公示。通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等形式向全市家長(zhǎng)公布《關(guān)于拒絕有償補(bǔ)課致全市中小學(xué)生家長(zhǎng)的公開(kāi)信》，號(hào)召全市廣大家長(zhǎng)要緊密聯(lián)合起來(lái)，堅(jiān)決抵制有償補(bǔ)課，拒絕參與補(bǔ)課，拒絕繳納補(bǔ)課費(fèi)。

　　五、加大違紀(jì)查處力度

　　市直和縣區(qū)教育行政部門(mén)分別成立了由分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的查處師德師風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年累計(jì)查處17起教師師德失范行為。其中，3人給予開(kāi)除公職處分；2019全年累計(jì)查處8起教師師德失范行為，并分別給予相應(yīng)的處分。

　　一是堅(jiān)持有訴必查制度。市教育局始終堅(jiān)持有訴必查、有查必復(fù)、有果必究的工作做法，對(duì)接到投訴的違規(guī)補(bǔ)課行為第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、第一時(shí)間組織人員檢查、第一時(shí)間與投訴人回復(fù)、對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為第一時(shí)間處理、第一時(shí)間發(fā)布查處通報(bào)。二是加大常規(guī)檢查力度。重點(diǎn)檢查寒暑假期間在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為，并組織人員在周末對(duì)學(xué)校周邊、居民小區(qū)、各級(jí)各類(lèi)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為進(jìn)行不定期的檢查。三是強(qiáng)化檢查隊(duì)伍。在教育局現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的情況下，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了檢查隊(duì)伍，對(duì)此，協(xié)調(diào)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、公安部門(mén)等其他行政單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法效果。

　　六、加大失范行為曝光力度，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)

　　及時(shí)對(duì)師德失范行為向全市教育系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并要求各縣區(qū)教育局、市直各學(xué)校要迅速組織將本通報(bào)以會(huì)議形式傳達(dá)到每位教師，并引以為戒，防微杜漸。通過(guò)“盤(pán)錦教育黨建”微信公眾號(hào)向全社會(huì)發(fā)表題為“在職教師有償補(bǔ)課零容忍——盤(pán)錦市教育系統(tǒng)嚴(yán)肅查處教師師德失范行為”的文章，通報(bào)近期查處教師師德失范行為情況，并通過(guò)微信朋友圈進(jìn)行了大量轉(zhuǎn)發(fā)，得到社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。在市委宣傳部的大力支持下，通過(guò)盤(pán)錦日?qǐng)?bào)等主流媒體將教師師德失范行為向全社會(huì)進(jìn)行公示。

　　七、加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作。

　　全市摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)518家，其中無(wú)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)數(shù)有369家，并且建立黑白名單，公開(kāi)發(fā)布。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)中，未取得辦學(xué)許可證、未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況137家，取得辦學(xué)許可證、未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況12家。通過(guò)督促和引導(dǎo)，完成整改2家重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整改49家未取得辦學(xué)許可證、未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整改12家取得辦學(xué)許可證、未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完成整改5家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等情況。對(duì)不符合開(kāi)設(shè)民辦教育機(jī)構(gòu)的非法民辦教學(xué)行為，吊銷(xiāo)3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，注銷(xiāo)29家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)其余不符合要求的49家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下發(fā)了停辦通知，堅(jiān)決予以取締。根據(jù)盤(pán)錦市民辦學(xué)校設(shè)置新規(guī)定，已符合要求的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在補(bǔ)辦相關(guān)證照。同時(shí)，完成摸排學(xué)校數(shù)104家，對(duì)于其中2家中小學(xué)校存在不遵守計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”的情況進(jìn)行整改。

　　八、推進(jìn)教學(xué)改革，切實(shí)減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

　　一是全力打造優(yōu)質(zhì)、高效課堂，推行有效作業(yè)。在全市開(kāi)始推廣市魏書(shū)生中學(xué)“分組教學(xué)”和“有效作業(yè)”模式，通過(guò)“分組教學(xué)”“有效作業(yè)”的實(shí)施，堅(jiān)決杜絕把作業(yè)交托到家長(zhǎng)手中現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁家長(zhǎng)替學(xué)生記作業(yè)、家長(zhǎng)替老師改作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。二是嚴(yán)格規(guī)范教輔用書(shū)使用。2017年，市教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)加強(qiáng)中小學(xué)教輔用書(shū)使用管理的規(guī)定，規(guī)范教育收費(fèi)行為。按照“一科一輔”的原則，規(guī)范教輔用書(shū)選用程序，嚴(yán)肅教輔用書(shū)選用紀(jì)律，做好教輔用書(shū)選用工作。從源頭上治理濫訂教輔材料問(wèn)題，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2018年，在市政府的大力支持下，市教育局作出在全市中小學(xué)停止征訂教輔材料的決定。全市所有中小學(xué)一律不允許征訂教輔資料，所有學(xué)生作業(yè)由教師參照魏書(shū)生中學(xué)“有效作業(yè)”模式，從習(xí)題集中根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，選取部分精選試題布置給學(xué)生，從而再次減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　九、加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，形成家、校共育合力。

　　持續(xù)開(kāi)展盤(pán)錦市家長(zhǎng)學(xué)校全覆蓋工程啟，完成全市幼兒園小班、小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)、高中一年級(jí)四個(gè)起始年級(jí)4萬(wàn)余名學(xué)生家長(zhǎng)的培訓(xùn)工作。建立以專(zhuān)家引領(lǐng)為導(dǎo)向的本土化家庭教育專(zhuān)家講師團(tuán)，聘請(qǐng)教育家魏書(shū)生擔(dān)任顧問(wèn)。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育思想和觀念，充分發(fā)揮家長(zhǎng)在課堂以外時(shí)間的教育作用，形成家校共同發(fā)力的教育模式。

　　當(dāng)然，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平局限、現(xiàn)行招生考試政策以及一些根深蒂固的社會(huì)觀念影響，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)應(yīng)試教育觀念，深入實(shí)施素質(zhì)教育，從根本上減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，杜絕在職教師違規(guī)補(bǔ)課違規(guī)收費(fèi)補(bǔ)課，任務(wù)依然艱巨復(fù)雜。特別是初中畢業(yè)年級(jí)和高中階段學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力仍然突出，城市學(xué)校學(xué)生比農(nóng)村學(xué)校學(xué)生壓力更大。對(duì)此，我們將結(jié)合您提出的寶貴提案，落實(shí)好相關(guān)規(guī)定，增添新的措施，不斷提升教育水平，辦好人民滿意的教育！

　　再次感謝您對(duì)我市教育事業(yè)的關(guān)心和支持，如果您還有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)與市教育局聯(lián)系，聯(lián)系人：于航瀟，聯(lián)系電話2662086。 

　　盤(pán)錦市教育局

　　2020年4月17日