尊敬的馮占領(lǐng)代表您好：
　　
　　您的人大15號(hào)《關(guān)于提升機(jī)構(gòu)改革后市場監(jiān)督管理系統(tǒng)人員綜合監(jiān)管能力的建議》已收悉，感謝您對市場監(jiān)督管理系統(tǒng)人員綜合監(jiān)管能力和市場監(jiān)管部門工作的關(guān)注。市市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)對您提出的建議高度重視，召開專題會(huì)議，重點(diǎn)研究了您的建議，普遍認(rèn)為這是一份非常好的建議。對盤錦市市場監(jiān)管系統(tǒng)隊(duì)伍的現(xiàn)狀做出了科學(xué)的分析和判斷，明確指出了當(dāng)前應(yīng)當(dāng)研究解決的問題及建議,足以說明您關(guān)注市場監(jiān)管工作、深入調(diào)研的務(wù)實(shí)作風(fēng)。
　　
　　根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<盤錦市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(廳秘發(fā)〔2018〕226號(hào))，整合原工商局、質(zhì)監(jiān)局和食藥監(jiān)局職責(zé)，以及市發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查、市科技局知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利職責(zé)，于2018年12月24日掛牌成立盤錦市市場監(jiān)督管理局，是市政府工作部門，加掛盤錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。
　　
　　市市場監(jiān)督管理局成立后，持續(xù)全面深化市場監(jiān)管改革工作，整合資源，優(yōu)化配置，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，各項(xiàng)工作均取得積極進(jìn)展。您的建議與市場監(jiān)管工作有序開展相契合。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
　　
　　一、關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面
　　
　　為適應(yīng)市場監(jiān)管工作改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的鍛煉和提升。2020年，市市場監(jiān)管局專項(xiàng)列支知識(shí)更新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)9.6萬元用于開展干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造高素質(zhì)市場監(jiān)管干部隊(duì)伍。市市場監(jiān)管局印發(fā)了《2020年干部教育培訓(xùn)方案》，按照統(tǒng)籌兼顧、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的原則，主要采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察和視頻專題講座等多種形式，分級(jí)分期開展培訓(xùn)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和在崗自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實(shí)地考察相結(jié)合，使學(xué)習(xí)、研討和交流有效銜接，避免盲目性、隨意性。進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)適崗能力。市市場監(jiān)管局通過以下形式開展相關(guān)培訓(xùn)。
　　
　　1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展干部管理理念及藝術(shù)培訓(xùn)
　　
　　為適應(yīng)市場監(jiān)管工作改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的鍛煉和提升，提高干部管理能力，加強(qiáng)干部應(yīng)具備的工作能力，2020年，市市場監(jiān)管局將組織市場監(jiān)管系統(tǒng)干部參加干部管理理念及藝術(shù)專題培訓(xùn)。
　　
　　2.業(yè)務(wù)歸口管理，組織開展全系統(tǒng)市場監(jiān)管人員培訓(xùn)
　　
　　為避免重復(fù)和交叉培訓(xùn)，市市場監(jiān)管局對業(yè)務(wù)部門組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)行報(bào)備制度。市局各業(yè)務(wù)部門可結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，組織開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面打造一批善服務(wù)、懂監(jiān)管、能執(zhí)法的復(fù)合型骨干人才隊(duì)伍。以食品安全監(jiān)管、醫(yī)療器械監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、行政執(zhí)法技能、公平競爭審查、違法廣告監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，組織開展全系統(tǒng)市場監(jiān)管人員培訓(xùn)，突出法律法規(guī)和崗位技能等內(nèi)容的培訓(xùn)，著力提高專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)水平、崗位技能和工作效能，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。2020年計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)約4610人次。
　　
　　3.充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，積極做好各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)
　　
　　以國家局網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、遼寧干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)為依托，積極做好干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。要求全系統(tǒng)按照省局和市委組織部的統(tǒng)一部署，完成培訓(xùn)內(nèi)容。用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)創(chuàng)新成果，推動(dòng)整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新，努力為干部自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　
　　4.繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)
　　
　　為加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，我們堅(jiān)持“立足本局，適當(dāng)外請”的原則，邀請具備較強(qiáng)實(shí)踐能力、較好的理論功底的省局處室及相關(guān)單位的執(zhí)法骨干、監(jiān)管能手、行業(yè)專家，努力建立一支知識(shí)更新及時(shí)、教學(xué)技能熟練、整體結(jié)構(gòu)合理、具有良好政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)的授課教師隊(duì)伍，為教育培訓(xùn)工作開展創(chuàng)造良好的師資條件。
　　
　　二、關(guān)于合理配置干部隊(duì)伍方面
　　
　　1.開展公務(wù)員招錄工作
　　
　　為補(bǔ)充年輕新鮮血液，發(fā)揮年輕干部優(yōu)勢，優(yōu)化基層隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管隊(duì)伍年輕化。各縣區(qū)局?jǐn)M按年初計(jì)劃招錄公務(wù)員。
　　
　　盤山縣市場監(jiān)管局以市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配人員，為縣市場監(jiān)管局調(diào)整補(bǔ)充工作人員40人，一定程度上解決人員嚴(yán)重不足的問題。同時(shí)在行政編制有空余的前提下，招錄一定比例的食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等專業(yè)人員，緩解專業(yè)人員稀缺的問題。通過調(diào)整和招錄等方式，為縣市場監(jiān)管局補(bǔ)充一些年輕力量，進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基層隊(duì)伍年輕的目標(biāo)。
　　
　　興隆臺(tái)區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年計(jì)劃招錄2名，分別是法律專業(yè)與中文專業(yè)。
　　
　　雙臺(tái)子區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年7月將有空余行政編制。區(qū)局在行政編制有空余的前提下，根據(jù)工作需要招錄相關(guān)專業(yè)工作人員，緩解專業(yè)人員稀缺的問題。通過調(diào)整和招錄等方式，為區(qū)市場監(jiān)管局補(bǔ)充一些年輕力量。
　　
　　大洼區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年按照區(qū)委組織部、區(qū)公務(wù)員局招錄公務(wù)員管理辦法計(jì)劃招錄一定比例的專業(yè)人員。分別為食品、藥品、醫(yī)療器械以及特種設(shè)備等專業(yè)。逐步實(shí)現(xiàn)基層隊(duì)伍年輕化的目標(biāo)。
　　
　　2.選拔任用年輕干部
　　
　　（1）市局合理配置市場監(jiān)管隊(duì)伍干部年齡結(jié)構(gòu)
　　
　　市市場監(jiān)管局黨組一直將培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作擺在重要位置，始終把培養(yǎng)年輕干部作為確保黨和國家各項(xiàng)事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。市局黨組不斷履行和優(yōu)化年輕干部工作職責(zé)、優(yōu)化市局中層干部年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。市場監(jiān)管局整合以來，局黨組采取多種措施培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部并取得了一定成效。目前，市市場監(jiān)管局40歲以下正科級(jí)干部4名、副科級(jí)干部1名，30歲以下副科級(jí)干部1名。在年輕干部中研究生學(xué)歷3名、大學(xué)學(xué)歷3名。
　　
　　實(shí)踐是青年干部成長的必由之路，針對年輕干部，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則，提高鍛煉的針對性，市市場監(jiān)管局通過掛職鍛煉、關(guān)鍵崗位鍛煉、交流輪崗鍛煉三種方式對青年干部進(jìn)行針對性培養(yǎng)。截至目前，市市場監(jiān)管局40歲以下年輕干部，掛職鍛煉2名、交流輪崗鍛煉2名。同時(shí)為優(yōu)化基層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮年輕干部接受新知識(shí)、新技能能力強(qiáng)的優(yōu)勢，市市場監(jiān)管局專門選派1名年輕干部掛職興隆臺(tái)區(qū)市場監(jiān)管局，擔(dān)任副局長職務(wù)，為縣區(qū)市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供人才保障。
　　
　?。?）縣區(qū)局多措并舉培養(yǎng)任用優(yōu)秀年輕干部
　　
　　各縣區(qū)市場監(jiān)管局積極選拔任用年輕干部，積極對其進(jìn)行全面考察，不僅要政治過硬，還要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，把實(shí)踐作為最好的課堂，向能者求教，向智者問策。各縣區(qū)局通過選派年輕干部到市場監(jiān)管所任職、掛職鍛煉等多種方式，多管齊下，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。目前，全市各縣區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)40歲以下人員共14人。
　　
　　各縣區(qū)局通過對年輕干部加強(qiáng)教育引導(dǎo)。教育引導(dǎo)年輕干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實(shí)廉政之基，健全基本知識(shí)體系、強(qiáng)化能力之基。同時(shí)為年輕干部搭建成長平臺(tái)，對有潛力的年輕干部，有計(jì)劃安排他們到基層去鍛煉。以市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮年輕干部優(yōu)勢，為年輕干部成長創(chuàng)造更廣闊空間，以高素質(zhì)年輕干部隊(duì)伍引領(lǐng)市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。
　　
　　三、關(guān)于強(qiáng)化基層保障方面
　　
　　基層市場監(jiān)管部門是履行市場監(jiān)管職能的一線陣地，也是服務(wù)人民群眾的前沿窗口。建議各縣區(qū)政府積極協(xié)調(diào)縣區(qū)市場監(jiān)管部門解決難題，充分做好做基層市場監(jiān)管部門的堅(jiān)實(shí)后盾。各縣區(qū)市場監(jiān)管局積極爭取地方黨委政府的支持，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障上為基層履職創(chuàng)造更好的條件。
　　
　　盤山縣委、縣政府為縣市場監(jiān)管局提供辦公場所、執(zhí)法裝備、檢測經(jīng)費(fèi)等支持?？h政府將縣市場監(jiān)管局及市場監(jiān)管所的辦公場所維護(hù)、執(zhí)法裝備更新、食品安全抽檢等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并優(yōu)先予以保障。2020年財(cái)政預(yù)算安排食品安全抽檢經(jīng)費(fèi)240萬元、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢經(jīng)費(fèi)29.9萬元、辦公場所維護(hù)經(jīng)費(fèi)8萬元。
　　
　　雙臺(tái)子、興隆臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府為區(qū)市場監(jiān)督管理局及基層所提供執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備、檢測經(jīng)費(fèi)等支持。執(zhí)法記錄儀執(zhí)法過程能夠進(jìn)行即時(shí)記錄，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政的作用，能夠有效規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。雙臺(tái)子區(qū)為區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，興隆臺(tái)區(qū)今年將專款更新執(zhí)法記錄儀。
　　
　　大洼區(qū)委、區(qū)政府為區(qū)市場監(jiān)督管理局及市場監(jiān)督管理所的辦公場所維護(hù)、執(zhí)法設(shè)備更新、食品安全抽檢等經(jīng)
　　
　　費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并優(yōu)先予以保障。2020年財(cái)政預(yù)算安排食品安全抽檢經(jīng)費(fèi)86萬元；每個(gè)所配備執(zhí)法車輛至少一臺(tái)。
　　
　　感謝您的建議，我們深感市場監(jiān)管責(zé)任重大，使命艱辛，我們將不遺余力地爭取不斷致力提升市場監(jiān)管人員綜合素質(zhì)能力，努力打造一支適應(yīng)形勢任務(wù)需要、擔(dān)當(dāng)市場監(jiān)管重任的高素質(zhì)市場監(jiān)管干部隊(duì)伍。也希望您一如既往地關(guān)心和支持市場監(jiān)督管理工作。
　　
　　附件：2020年市市場監(jiān)管局培訓(xùn)計(jì)劃.xls

　　
　　盤錦市市場監(jiān)督管理局
　　
　　2020年4月27日