莊東東代表：

您提出的關(guān)于提升城市小區(qū)供暖服務(wù)質(zhì)量合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、不應(yīng)把居室溫度18℃當(dāng)作供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

我省于2014年5月30日，遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議審議通過了《遼寧省城市供熱條例》，根據(jù)條例“第十九條在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶的原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶的臥室、起居室（廳）溫度不低于18攝氏度，其他部位的溫度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非住宅供用熱雙方對供熱運(yùn)行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定，但約定應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”室溫18度是遼寧省法律規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，我市為提高居民供熱質(zhì)量，從2019年開始開展供熱企業(yè)供熱質(zhì)量考核，要求企業(yè)將供熱標(biāo)準(zhǔn)提高到20度，進(jìn)一步提高我市供熱質(zhì)量。

二、當(dāng)前繳費(fèi)存在部分不合理現(xiàn)象

根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》“第二十條供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法由市發(fā)展改革部門會同供熱等有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施和第二十一條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同供熱行政主管部門根據(jù)煤炭市場價(jià)格變動情況，建立煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整供熱價(jià)格的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行供熱成本監(jiān)審，舉行聽證會，聽取用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。”供熱價(jià)格由發(fā)達(dá)部門制定，我局將與發(fā)改部門溝通，對供熱價(jià)格開展監(jiān)審，進(jìn)一步規(guī)范供熱價(jià)格，保障居民權(quán)益。

三、關(guān)于供暖費(fèi)價(jià)格問題

針對百姓關(guān)注的城市供暖價(jià)格問題，我省近些年取暖費(fèi)價(jià)格調(diào)整主要有兩個階段。第一階段是2008年全省上調(diào)供暖價(jià)格。2006年、2007年燃煤等費(fèi)用連續(xù)上漲，供暖企業(yè)成本持續(xù)增大，普遍虧損運(yùn)營。為維持供暖企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障居民溫暖過冬，根據(jù)省物價(jià)局、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于做好冬季供熱工作有關(guān)問題的指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]2415號）文件精神，我市參照沈陽、大連等城市做法，將供暖價(jià)格由居民23元/平方米、非居民28元/平方米，上調(diào)至居民28元/平方米、非居民33元/平方米。

第二階段2015年全省其他城市下調(diào)供暖價(jià)格。2013年開始，國內(nèi)煤炭價(jià)格下降，省內(nèi)其他城市在2015年將供暖價(jià)格下調(diào)2元/平方米左右。鑒于我市已率先進(jìn)入小康城市的實(shí)際，市政府決定暫緩下調(diào)供暖價(jià)格，采取延長供暖期14天的方式（即提前開栓供暖7天、延遲停暖7天），提升居民過冬質(zhì)量。經(jīng)測算，延長供暖期增加供暖企業(yè)成本為1.92元/平方米，同樣維護(hù)了市民的合法權(quán)益。

今年我局正在配合物價(jià)部門開展供熱企業(yè)成本與供熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制調(diào)研，市政府也多次召開會議，明確我市今冬供熱價(jià)格不變，并延長供暖期14天，同時(shí)溫度要確保20度以上。

下一步我局將加大力度開展好以下幾個方面工作：

1、加強(qiáng)供熱應(yīng)急處置和疫情防控工作

我局將組織各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)供熱行政主管部門加強(qiáng)供熱應(yīng)急管理制度建設(shè)，重點(diǎn)圍繞供熱設(shè)備故障、管網(wǎng)故障、停水、停電以及可能出現(xiàn)的特殊嚴(yán)寒天氣等情況，制定完善應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置機(jī)制。同時(shí)督促供熱企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)急設(shè)備物資儲備，按時(shí)開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍反應(yīng)能力和事故處置能力，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，保障供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，要求各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)供熱行政主管部門加強(qiáng)供熱企業(yè)疫情防控工作，廠區(qū)實(shí)施封閉管理，堅(jiān)持開展日常員工測溫，常抓不懈嚴(yán)防疫情在供熱企業(yè)內(nèi)部傳播，確保供熱企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2、強(qiáng)化供熱企業(yè)考核管理

為貫徹落實(shí)市委、市政府讓百姓溫暖過冬的指示精神，依據(jù)《盤錦市城區(qū)供熱企業(yè)考核辦法（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)組織縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)供熱行政主管部門開展供熱考核，重點(diǎn)考核供熱企業(yè)訴求辦理工作辦理反饋率、辦理天數(shù)、辦結(jié)率、滿意率共4方面，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，完成企業(yè)評級考核并及時(shí)向社會公布考核結(jié)果。從制度和社會輿論方面形成合力，促進(jìn)供熱企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市供熱事業(yè)健康發(fā)展。

盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年6月3日