尊敬的李文龍代表：

您在市第八屆人民代表大會第五次會議上“關(guān)于加強地方差異化人才引進政策”的建議和意見已收悉，我局高度重視，經(jīng)調(diào)查研究，答復(fù)如下：

按照市委市政府的總體部署，在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市科技局牢牢抓住人才是第一資源的“牛鼻子”，通過推進產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，開展重大科技攻關(guān)、推進雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，培育壯大科技創(chuàng)新主體、推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，引育創(chuàng)新人才團隊、以制度創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新，厚植創(chuàng)新良好生態(tài)四個方面工作，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保證和廣泛智力支撐。

一、推進產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，建立企業(yè)與人才協(xié)同創(chuàng)新機制

出臺《盤錦市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)專項行動實施方案》，制定了《盤錦市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟管家制度》和《盤錦市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)指導(dǎo)標準》，幫助企業(yè)對接高校院所，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。截至目前，以龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為“盟主”，新建典型實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟21家，6家獲批省級典型實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；以科技型中小企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)為盟主，新建中小企業(yè)提升類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟33家，全部認定為省級提升類聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，開展核心技術(shù)攻關(guān)。截至目前，組織實施重大攻關(guān)10項，其中綠色蘆葦板材加工技術(shù)、高品質(zhì)針狀焦生產(chǎn)技術(shù)、潛望式鏡頭研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破，淡水漁業(yè)新品種選育及高效生產(chǎn)技術(shù)等4個項目納入省“揭榜掛帥”名單。紅海灘生態(tài)修復(fù)項目成效顯著，制定2021年紅海灘翅堿蓬生態(tài)修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)方案，為修復(fù)濕地生態(tài)、再現(xiàn)綠葦紅灘提供技術(shù)支持，截至目前，共計完成疏浚主潮溝31條，共11574米；已完成補植1260畝，種植90畝。推進科技成果轉(zhuǎn)化，舉辦盤錦科技成果對接會（大連理工大學(xué)專場）等活動，深挖需求、推介成果、精準對接、跟蹤服務(wù)，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。截至目前，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化32項，技術(shù)合同登記額10.9億元，提前完成省對市考核指標。

二、推進雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，以企業(yè)為主體吸引人才

出臺《盤錦市加快科技雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)引育科技型中小微企業(yè)專項行動實施方案》，加快壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)群體，培育以雛鷹、瞪羚為主的“新字號”創(chuàng)新主體。推進雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，指導(dǎo)盤錦乾均實業(yè)有限公司在興隆臺區(qū)布局建設(shè)眾創(chuàng)空間，推進泰利達集團以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為特色的科技企業(yè)孵化。指導(dǎo)盤錦高新區(qū)先后與宜興國合基地、松山湖材料實驗室、深圳清華研究院等新型研發(fā)機構(gòu)及專業(yè)化雙創(chuàng)平臺開展對接，盤錦高新區(qū)與無錫國合環(huán)境高端裝備制造基地簽署了合作協(xié)議。截至目前，培育科技型中小企業(yè)38家，指導(dǎo)推薦雛鷹企業(yè)27家、瞪羚企業(yè)4家。

三、推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造人才集聚高地

優(yōu)化提升重點技術(shù)創(chuàng)新平臺。市政府與大連理工大學(xué)就共建盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開啟新一輪合作，進一步優(yōu)化定位，突出開展應(yīng)用技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大化所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲批遼寧省新型創(chuàng)新主體，獲得后補助獎勵。圍繞盤錦建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地大格局，籌劃建設(shè)石化及精細化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，探索建立有市場化契約關(guān)系的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，目前已形成初步方案。實施“帶土移植”引才方式，通過“項目＋團隊”“直接引進＋柔性引進”等模式，引進王立軍團隊成立遼寧森之源科技有限公司開展“膜法水處理技術(shù)”成果轉(zhuǎn)化；依托創(chuàng)新聯(lián)盟，幫助新科石油、道博爾等企業(yè)引進人才團隊開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

四、以制度創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新，厚植人才創(chuàng)新良好生態(tài)

對現(xiàn)有科技政策梳理完善，研究起草《盤錦市支持科技創(chuàng)新若干政策》，在促進科技成果權(quán)屬混合所有制改革、激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予政策支持，為創(chuàng)新賦能增效。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，爭取3個省級科技特派團開展技術(shù)咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民500人次，發(fā)放圖書600余冊，有力助推盤錦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展以“百年回望，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展”為主題的科技活動周系列活動，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

雖然在人才引進工作方面取得了一些成績，但也存在著問題和不足，您提出的三點建議措施分析深刻，針對性、操作性都很強，為我們下步謀劃、落實加強地方差異化人才引進政策工作提供了重要參考，因此，我們將繼續(xù)從以下三方面開展工作。

一、建立與高校產(chǎn)學(xué)研雙向培養(yǎng)機制

搭建“政產(chǎn)學(xué)研金服”創(chuàng)新平臺，推進精細化工協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建平臺、項目、人才三位一體的工作模式，集聚創(chuàng)新資源。優(yōu)化提升大連理工大學(xué)、中科院大連化物所等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，組建石化產(chǎn)品檢驗檢測平臺、公共實驗室，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，加速成果轉(zhuǎn)化落地。指導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)一批以企業(yè)為盟主，以合作高?？蒲袉挝粸槌蓡T，按照市場化創(chuàng)新目標，以聯(lián)盟協(xié)議為契約，完善運營模式，共建實質(zhì)性研發(fā)機構(gòu)，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新重大技術(shù)問題的實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。優(yōu)化提升人才服務(wù)，讓高端人才“引得進、留得住、用得好”。

二、加強來盤留盤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進的支持力度

完善政策體系，深入實施《盤錦市引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉(zhuǎn)化實施意見》，支持高端創(chuàng)新人才帶技術(shù)或成果來盤開展技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。運用“項目+團隊”的“帶土移植”引才模式，鼓勵和支持企業(yè)大力引進項目、團隊和技術(shù)，完善“揭榜掛帥”機制，實施一批“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目。落實遼寧省“帶土移植”團隊（類）項目入庫申報工作，指導(dǎo)企事業(yè)單位與省外技術(shù)攻關(guān)團隊建立合作關(guān)系，厚植創(chuàng)新良好生態(tài)，為來遼創(chuàng)業(yè)的海外或省外科技人才團隊，為更多的人才來盤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

三、加大針對企業(yè)專項培訓(xùn)支持力度

深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等方面加強合作，培育“專、精、尖”科技創(chuàng)新人才，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強政策引導(dǎo)，加大對高端人才和團隊的培養(yǎng)支持力度，為高端引領(lǐng)、優(yōu)中選優(yōu)的高端人才和團隊爭取政策和資金支持，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。通過組織創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)，提升我市企業(yè)家的理論水平，加強與先進地區(qū)的溝通合作渠道，為我市建設(shè)創(chuàng)新型城市提供堅強的人才保障和智力支撐。有針對性的開展高新技術(shù)企業(yè)申報培訓(xùn)、R&D投入統(tǒng)計、送科技下鄉(xiāng)等相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培訓(xùn)科技型企業(yè)技術(shù)人員，提升企業(yè)競爭力。

最后，再次感謝您對我市科技工作的關(guān)注和支持，同時，也真誠歡迎廣大人大代表在以后的工作中繼續(xù)對我市科技工作提出寶貴意見和建議！

 

 

盤錦市科學(xué)技術(shù)局

                        2021年8月23日