盤政發(fā)〔2022〕15號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市推進(jìn)健康遼寧行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府九屆第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府

                       2022年12月21日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市推進(jìn)健康遼寧行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康遼寧2030”行動(dòng)綱要〉的通知》和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)健康遼寧行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2019〕22號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院健康中國(guó)戰(zhàn)略部署和省委、省政府建設(shè)健康遼寧的工作要求，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，以提高全市人民健康水平為核心，以個(gè)人自律、預(yù)防為主、優(yōu)化服務(wù)、共建共享為基本路徑，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人健康責(zé)任，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病，在全市形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，全方位全周期保障全市人民健康。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤轿桓深A(yù)健康影響因素

　　1.實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。堅(jiān)持和完善全市健康白皮書制度，面向單位、家庭和個(gè)人，針對(duì)不同群體，編寫和推廣《健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)》系列宣傳品，普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、科學(xué)健身、控?zé)?、心理健康、?yōu)生優(yōu)育、職業(yè)病防護(hù)、環(huán)境與健康等維護(hù)健康的知識(shí)與技能，培育健康科普品牌。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康促進(jìn)功能，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束。到2022年和2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于27%和30%。

　　2.實(shí)施合理膳食行動(dòng)。貫徹實(shí)施《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》。根據(jù)盤錦居民飲食結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)和干預(yù)，促進(jìn)全市居民合理膳食。鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖，引導(dǎo)全市居民減少食用高鹽、高糖、高脂食品。開展“健康食堂”“健康餐廳”建設(shè)。到2022年和2030年，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩。

　　3.實(shí)施全民健身行動(dòng)。以“健康中國(guó)，運(yùn)動(dòng)盤錦”為主旨，推廣體育健身項(xiàng)目。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，完善居民身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施。推進(jìn)“體醫(yī)結(jié)合”，針對(duì)不同人群提供科學(xué)運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到43%及以上和45%及以上。

　　4.實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家控?zé)熛嚓P(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)。禁止向未成年人銷售煙草制品，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，依法規(guī)范煙草促銷、贊助行為。定期開展煙草流行調(diào)查。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。

　　5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展心理健康“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。

　　6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展文明吸煙環(huán)境建設(shè)，積極推動(dòng)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)向健康城市、健康村鎮(zhèn)“升級(jí)”。積極開展大氣、水、土壤污染防治。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步鞏固改善，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況持續(xù)改善。

　　（二）維護(hù)全生命周期健康

　　7.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)全市危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)救治中心全覆蓋。加強(qiáng)生育全程保健工作，完善產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在4.5‰及以下和4‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到13/10萬及以下和10/10萬及以下。

　　8.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作體系，將健康教育納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)區(qū)域性中小學(xué)衛(wèi)生保健工作，加強(qiáng)設(shè)備配備。大力開展健康學(xué)校建設(shè)。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)青少年近視防治和視力健康管理工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校健康促進(jìn)工作的績(jī)效考核。到2022年和2030年，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上，全市兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5—1個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。

　　9.實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。推進(jìn)“健康企業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

　　10.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》，健全老年健康服務(wù)體系。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生為老年人服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)功能。打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

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　　11.實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。普及心肺復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。對(duì)高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。加強(qiáng)防腦血管疾病機(jī)會(huì)性篩查，推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管。加強(qiáng)胸痛中心和卒中中心建設(shè)，全市形成協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)根據(jù)本地區(qū)救治機(jī)構(gòu)分布情況，適時(shí)發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”，打造“區(qū)域黃金時(shí)間救治圈”。開辟急診綠色通道，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接，推廣普及適宜技術(shù)。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

　　12.實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。落實(shí)常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，推進(jìn)診療新技術(shù)的應(yīng)用與管理。加強(qiáng)死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)和有效銜接，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

　　13.實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測(cè)肺功能。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。

　　14.實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。加強(qiáng)健康教育，為糖尿病患者提供規(guī)范的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)糖尿病分級(jí)診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糖尿病健康”管理。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。

　　15.實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，增強(qiáng)疫苗接種的自覺性。強(qiáng)化免疫規(guī)劃疫苗接種。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化寄生蟲病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。

　　（四）優(yōu)化健康服務(wù)

　　16.實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)。推廣中醫(yī)治未病理念，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科室或治未病中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量規(guī)范舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程。健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)拔尖人才培養(yǎng)和中醫(yī)?？茖２≡\療中心建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升。

　　17.實(shí)施健康服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。在實(shí)施“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立完善分級(jí)診療制度，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)行全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度。加強(qiáng)醫(yī)療人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。到2022年，基本形成15分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈；2030年，全市整體醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)到全省前列。

　　18.實(shí)施健康信息化推進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的省、市、縣三級(jí)全民健康信息平臺(tái)。以智慧健康醫(yī)療惠民服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療為重點(diǎn)，規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。到2022年和2030年，全市居民對(duì)健康信息化服務(wù)的感受度持續(xù)提升。

　　19.實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，推動(dòng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展。積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)高端醫(yī)療器械企業(yè)。推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外交流。到2022年和2030年，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到30%以上，服務(wù)量占比持續(xù)提升。

　　三、組織實(shí)施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤錦市健康遼寧行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)），由推進(jìn)委員會(huì)制定《盤錦市推進(jìn)健康遼寧行動(dòng)（2019—2030年）》〔以下簡(jiǎn)稱《健康遼寧行動(dòng)（2019—2030年）》〕，明晰實(shí)施路徑，推進(jìn)健康遼寧行動(dòng)持續(xù)深入開展。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，加大工作力度，健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，研究制定具體工作方案，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。

　?。ǘ┞鋵?shí)部門責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策，落實(shí)推進(jìn)委員會(huì)確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。要制定落實(shí)《健康遼寧行動(dòng)（2019—2030年）》的具體政策措施，細(xì)化目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)，提出年度工作任務(wù)并抓好工作落實(shí)。要將有關(guān)工作納入“十四五”及今后各個(gè)時(shí)期的部門發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

　?。ㄈ╅_展監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核。按照《健康遼寧行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核辦法（試行）》（見附件2），及時(shí)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核。強(qiáng)化評(píng)估和考核結(jié)果運(yùn)用，把《健康遼寧行動(dòng)（2019—2030年）》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　?。ㄋ模?qiáng)化支撐保障。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)將健康融入所有政策。加強(qiáng)財(cái)政支持，完善衛(wèi)生健康投入政策，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對(duì)性和有效性。強(qiáng)化醫(yī)療保障制度與健康政策的銜接。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，充實(shí)和穩(wěn)定基層衛(wèi)生健康人員隊(duì)伍。加強(qiáng)科技支撐，支持開展影響健康因素和疑難重癥攻關(guān)等相關(guān)重大課題研究。

　?。ㄎ澹﹦?dòng)員全社會(huì)參與。加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康遼寧行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村）要積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，互相支持配合，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要進(jìn)一步凝聚全社會(huì)力量，形成健康遼寧行動(dòng)的強(qiáng)大合力。

　　附件：1.盤錦市健康遼寧行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)工作職責(zé)及組成人員名單

　　　　　2.健康遼寧行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估與考核辦法（試行）

　　　　　3.健康遼寧行動(dòng)考核指標(biāo)框架

　　附件1 

盤錦市健康遼寧行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)

工作職責(zé)及組成人員名單

　　一、主要職責(zé)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)《健康遼寧行動(dòng)（2019—2030年）》組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核相關(guān)工作。按年度研究部署行動(dòng)推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，并協(xié)調(diào)推動(dòng)各地區(qū)、各相關(guān)部門工作落實(shí)。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求和全市工作進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整指標(biāo)、行動(dòng)內(nèi)容。完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、組成人員 

　　主  任：賈洪琳  副市長(zhǎng)

　　副主任：張利民  市政府副秘書長(zhǎng)

　　　　　　王  剛  市衛(wèi)生健康委主任

　　　　　　　　　  市教育局局長(zhǎng)

　　　　　　舒  然  市文旅廣電局局長(zhǎng)

　　委  員：夏  華  市委宣傳部副部長(zhǎng)

　　　　　　張  有  市發(fā)展改革委副主任

　　　　　　宋慶喬  市教育局副局長(zhǎng)

　　　　　　張  強(qiáng)  市醫(yī)保局副局長(zhǎng)

　　　　　　劉  云  市科技局副局長(zhǎng)

　　　　　　陳風(fēng)華  市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

　　　　　　馮  磊  市自然資源局副局長(zhǎng)

　　　　　　何玉華  市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

　　　　　　李  強(qiáng)  市文旅廣電局二級(jí)調(diào)研員

　　　　　　高雪飛  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

　　　　　　應(yīng)寶宏  市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

　　相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰舾擅ň唧w人員由推進(jìn)委員會(huì)按程序確定）。

　　秘書長(zhǎng)：張利民（兼）

　　　　　　王  剛（兼）

　　三、其他事項(xiàng) 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，承擔(dān)推進(jìn)委員會(huì)的日常工作，做好與愛國(guó)衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由王剛同志兼任，辦公室成員由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志、專家代表擔(dān)任。

　?。ǘ┩七M(jìn)委員會(huì)成員因工作變動(dòng)需要增加或調(diào)整的，由所在單位向推進(jìn)委員會(huì)辦公室提出，按程序報(bào)批。

　?。ㄈ┩七M(jìn)委員會(huì)設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為實(shí)施健康遼寧行動(dòng)提供專業(yè)技術(shù)支持。

（四）推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)各專項(xiàng)行動(dòng)工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施和監(jiān)測(cè)工作。

　　附件2

健康遼寧行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估與考核辦法（試行）

 

第一章　總則

第一條　為推進(jìn)健康遼寧行動(dòng)在全市扎實(shí)開展，確保如期實(shí)現(xiàn)健康遼寧建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)健康遼寧行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2019〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　監(jiān)測(cè)評(píng)估與考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)測(cè)考核與全面推進(jìn)相結(jié)合、自評(píng)自查與綜合評(píng)定相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。

第三條　監(jiān)測(cè)評(píng)估與考核工作每年進(jìn)行1次。監(jiān)測(cè)評(píng)估的范圍為市級(jí)區(qū)域工作進(jìn)展情況，考核對(duì)象為各縣區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門。

第四條　監(jiān)測(cè)評(píng)估與考核工作由健康遼寧行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室各專項(xiàng)行動(dòng)組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。

第五條　承擔(dān)健康遼寧行動(dòng)任務(wù)的部門要依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)本領(lǐng)域主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核。

第六條　監(jiān)測(cè)評(píng)估與考核工作要力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。

第二章　監(jiān)測(cè)評(píng)估

第七條　監(jiān)測(cè)評(píng)估工作分為年度監(jiān)測(cè)評(píng)估和階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估。年度監(jiān)測(cè)評(píng)估每年進(jìn)行一次，階段性評(píng)估分別在2022年、2025年、2028年和2030年進(jìn)行。階段性評(píng)估年份，不再另行開展年度評(píng)估。

第八條　為確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性和獲得性，除國(guó)家評(píng)估有特殊時(shí)間要求外，監(jiān)測(cè)評(píng)估原則上于每年第二季度進(jìn)行。對(duì)于在次年一季度末仍無法測(cè)算出的數(shù)據(jù)，以最近時(shí)間點(diǎn)的數(shù)據(jù)代替。

第九條　監(jiān)測(cè)評(píng)估的主要內(nèi)容包括：健康遼寧各專項(xiàng)行動(dòng)主要指標(biāo)（包括結(jié)果性指標(biāo)、個(gè)人和社會(huì)倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo)）的完成情況，專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，個(gè)人、社會(huì)和政府各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。

第十條　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)材料由承擔(dān)健康遼寧行動(dòng)任務(wù)的各部門根據(jù)《健康遼寧行動(dòng)（2019—2030年）》確定的任務(wù)分工，向推進(jìn)委員會(huì)辦公室提供，辦公室將相關(guān)材料分類匯總后，交各專項(xiàng)行動(dòng)工作組。

第十一條　各專項(xiàng)行動(dòng)工作組根據(jù)監(jiān)測(cè)情況每年形成各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專題報(bào)告。推進(jìn)委員會(huì)辦公室組織形成總體監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，報(bào)推進(jìn)委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議。

第十二條　監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告上報(bào)市政府并通報(bào)各縣區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

第三章　考核

第十三條　健康遼寧行動(dòng)考核實(shí)行屬地管理，采取逐級(jí)考核的方法進(jìn)行。市負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門的考核，縣（區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)所轄鎮(zhèn)街和縣（區(qū)）直有關(guān)部門的考核。

第十四條　考核的內(nèi)容

（一）穩(wěn)定指標(biāo)：共設(shè)30項(xiàng)考核指標(biāo)。根據(jù)健康遼寧建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，同時(shí)兼顧指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和增長(zhǎng)幅度，進(jìn)行量化打分。

穩(wěn)定性指標(biāo)分值占考核總分值的60%。

（二）動(dòng)態(tài)指標(biāo)：納入市直各部門年度重點(diǎn)工作的健康遼寧行動(dòng)相關(guān)任務(wù)完成情況，由各部門每年自行設(shè)定考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（包括對(duì)各縣區(qū)和對(duì)本部門），于每年年初報(bào)健康遼寧行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室。經(jīng)審核后，由推進(jìn)委員會(huì)辦公室發(fā)布年度動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)。

動(dòng)態(tài)指標(biāo)分值占考核總分值的40%。

（三）對(duì)市直各部門的考核內(nèi)容還包括承擔(dān)健康遼寧行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)職責(zé)和指令性任務(wù)完成情況，納入動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)。

第十五條　考核采取評(píng)分制，滿分100分?？己私Y(jié)果分為4個(gè)等級(jí)，90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。

第十六條　考核程序

（一）自查評(píng)分。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門對(duì)照考核內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行自查自評(píng)，形成書面自查報(bào)告，于每年3月底前報(bào)推進(jìn)委員會(huì)辦公室。

（二）部門評(píng)審。由推進(jìn)委員會(huì)各專項(xiàng)行動(dòng)組會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，對(duì)各縣區(qū)提交的自查報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，確定相關(guān)項(xiàng)目的考核得分，形成書面報(bào)告報(bào)推進(jìn)委員會(huì)辦公室。

（三）綜合評(píng)價(jià)。由推進(jìn)委員會(huì)辦公室對(duì)各專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)分情況進(jìn)行匯總，形成綜合考核報(bào)告。

（四）公示與審定?？己私Y(jié)果公示5天，無異議后報(bào)推進(jìn)委員會(huì)主任辦公會(huì)議審定。

（五）通報(bào)。審定后的綜合考核結(jié)果由推進(jìn)委員會(huì)辦公室予以通報(bào)。

第四章　結(jié)果運(yùn)用

第十七條　承擔(dān)健康遼寧行動(dòng)職責(zé)的有關(guān)部門，要根據(jù)年度監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，把主要健康指標(biāo)和推進(jìn)難度大、工作進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)納入下一年度對(duì)各縣區(qū)政府的績(jī)效考核指標(biāo)。

第十八條　考核結(jié)果轉(zhuǎn)交組織人事部門，作為各縣區(qū)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。

第十九條　考核結(jié)果為優(yōu)秀的要在相關(guān)項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先予以考慮?？己私Y(jié)果不合格的縣（區(qū)），應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，向市政府作出書面報(bào)告，提出整改措施與時(shí)限，同時(shí)抄送推進(jìn)委員會(huì)辦公室；逾期整改不到位的，由推進(jìn)委員會(huì)主任（或受主任委托的副主任）約談縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。

第二十條　對(duì)在考核工作中存在弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按考核不合格進(jìn)行評(píng)定，并予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章　附則

第二十一條　各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的健康遼寧行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法和對(duì)下一級(jí)黨委、政府的考核辦法。

第二十二條　本考核辦法由健康遼寧行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由推進(jìn)委員會(huì)辦公室承擔(dān)。

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

  

　　附件3 

健康遼寧行動(dòng)考核指標(biāo)框架

 

注：未寫明年份的基期水平值均為2018年數(shù)值