一、案情簡(jiǎn)介

    2022年1月24日，盤錦市興隆臺(tái)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)：該單位2022年1月20日采購(gòu)爐灰渣約20噸，在廠區(qū)院內(nèi)堆放，部分料堆未采取封閉、圍擋、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵。該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第一款的規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局于2021年2月24日對(duì)該單位下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令該單位十日內(nèi)改正環(huán)境違法行為。

    二、查處情況

    1、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，該單位的行為首次發(fā)現(xiàn)，未造成明顯環(huán)境污染后果，當(dāng)天完成料堆苫蓋。盤錦市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條、《遼寧省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量若干規(guī)定（試行）》第六條第二項(xiàng)、第八條及《盤錦市生態(tài)環(huán)境局輕微生態(tài)環(huán)境違法行為免罰清單（試行）》）第五條的規(guī)定。該單位行為滿足“物料堆放量較小，首次發(fā)現(xiàn)，未造成明顯環(huán)境污染后果，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)主動(dòng)完成整改的?！钡牟挥杼幜P適用條件，我局對(duì)該單位下達(dá)不予行政處罰決定書(shū)。

    2、責(zé)令該企業(yè)改正違法行為。盤錦市興隆臺(tái)生態(tài)環(huán)境分局于2022年2月28日對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，確認(rèn)該企業(yè)已對(duì)廠區(qū)料堆進(jìn)行苫蓋。

    三、案件啟示

    對(duì)于盤錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圣堰空心磚廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的情節(jié)比較輕微，且社會(huì)危害不大的違法行為，如果采取行政處罰，可能損害企業(yè)的活力和生存空間，無(wú)助于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。鑒于此，盤錦市生態(tài)環(huán)境局為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索推行包容審慎執(zhí)法機(jī)制，在行政執(zhí)法中，將規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為放在首位，采取教育規(guī)范為主，實(shí)施行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等柔性措施，指導(dǎo)幫助該企業(yè)自我整改、加強(qiáng)自律。