——2021年1月15日在盤錦市第八屆人民代表大會第五次會議上

 

盤錦市財政局

 

各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將盤錦市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請市八屆人大五次會議審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況

（一）2020年預(yù)算收支情況

1.全市預(yù)算收支情況

（1）一般公共預(yù)算收支情況

根據(jù)財政收支快報統(tǒng)計（下同），全市一般公共預(yù)算收入158.4億元，增長7.0 %。主要收入項目執(zhí)行情況：稅收收入117.4億元，增長1.3%，占一般公共預(yù)算收入的74.1%；非稅收入41.0億元，增長28.0%。

全市一般公共預(yù)算支出243.5億元，增長4.6%。主要支出項目執(zhí)行情況：社會保障和就業(yè)支出45.4億元，教育支出21.3億元，公共安全支出8.3億元，交通運輸支出9.6億元，一般公共服務(wù)支出17.7億元，農(nóng)林水支出24.6億元，衛(wèi)生健康支出14.2億元，文化旅游體育與傳媒支出3.1億元，科學(xué)技術(shù)支出2.0億元。

按現(xiàn)行財政體制和國家有關(guān)預(yù)算政策，全市財政收支平衡情況是：總收入合計為364.7億元，其中，一般公共預(yù)算收入158.4億元，上級補助收入87.2億元，上年結(jié)余6.3億元，調(diào)入資金35.4億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.8億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入76.6億元?？傊С龊嫌嫗?64.7億元，其中，一般公共預(yù)算支出243.5億元，上解上級支出35.6億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.7億元，債務(wù)還本支出71.6億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年10.3億元，實現(xiàn)財政收支平衡。

（2）政府性基金預(yù)算收支情況

全市政府性基金預(yù)算收入63.8億元，下降20.4%。加上上級補助收入7.5億元，上年結(jié)余0.8億元，調(diào)入資金0.8億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入26.6億元，收入總計為99.5億元。

全市政府性基金預(yù)算支出79.4億元，增長16.0%。加上調(diào)出資金10.9億元，債務(wù)還本支出7.2億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2.0億元，支出總計為99.5億元。

（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入22.8億元,增長93.3倍。加上上級補助收入0.1億元，上年結(jié)余5.5億元，收入總計為28.4億元。

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出8.3億元，下降0.8%。加上調(diào)出資金9.1億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年11.0億元，支出總計為28.4億元。

（4）社會保險基金預(yù)算收支情況

全市社會保險基金預(yù)算收入110.1億元，下降1.2%，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入61.6億元，職工基本醫(yī)療保險基金收入22.8億元，失業(yè)保險基金收入1.8億元。

全市社會保險基金預(yù)算支出109.6億元，增長8.3%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出62.2億元，職工基本醫(yī)療保險基金支出20.3億元，失業(yè)保險基金支出6.0億元。

2.市本級預(yù)算收支情況

（1）一般公共預(yù)算收支情況

市本級一般公共預(yù)算收入40.0億元，下降14.1%。主要收入項目執(zhí)行情況：稅收收入30.0億元，下降18.9%；非稅收入10.0億元，增長4.2%。

市本級一般公共預(yù)算支出80.5億元，與上年基本持平。主要支出項目執(zhí)行情況：社會保障和就業(yè)支出23.9億元，教育支出4.2億元，公共安全支出5.3億元，交通運輸支出7.8億元，一般公共服務(wù)支出5.3億元，農(nóng)林水支出6.4億元，衛(wèi)生健康支出7.4億元，文化旅游體育與傳媒支出1.4億元，科學(xué)技術(shù)支出0.3億元。

按現(xiàn)行財政體制和國家有關(guān)預(yù)算政策，市本級財政收支平衡情況是：總收入合計為261.8億元，其中，一般公共預(yù)算收入40.0億元，上級補助收入87.2億元，下級上解收入32.8億元，上年結(jié)余4.6億元，調(diào)入資金20.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入76.6億元。總支出合計為261.8億元，其中，一般公共預(yù)算支出80.5億元，上解上級支出35.6億元，補助下級支出67.7億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.7億元，債務(wù)還本支出26.9億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出44.7億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年5.7億元，實現(xiàn)財政收支平衡。

（2）政府性基金預(yù)算收支情況

市本級政府性基金預(yù)算收入9.3億元，下降20.0%，加上上級補助收入7.5億元，下級上解收入0.7億元，上年結(jié)余0.3億元，調(diào)入資金0.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入26.6億元，收入總計為44.5億元。

市本級政府性基金預(yù)算支出4.3億元，增長178.7%。加上補助下級支出6.5億元，調(diào)出資金8.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出24.6億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.0億元，支出總計為44.5億元。

（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7.8億元,增長125.9倍。加上上級補助收入0.1億元，上年結(jié)余5.5億元，收入總計為13.4億元。

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4.2億元，下降48.7%。加上調(diào)出資金8.7億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.5億元，支出總計為13.4億元。

（4）社會保險基金預(yù)算收支情況

市本級社會保險基金預(yù)算收入98.2億元，下降0.6%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入61.6億元，職工基本醫(yī)療保險基金收入22.8億元，失業(yè)保險基金收入1.8億元。

市本級社會保險基金預(yù)算支出97.6億元，增長11.8%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出62.2億元，職工基本醫(yī)療保險基金支出20.3億元，失業(yè)保險基金支出6.0億元。

（二）2020年重點財政工作情況

1.加強財政收入征管，收入增幅全省首位

認(rèn)真分析研究財政經(jīng)濟(jì)形勢，提高組織收入的前瞻性和準(zhǔn)確性。動態(tài)監(jiān)控重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)經(jīng)營及納稅情況，深挖增收潛力。強化非稅收入管理，確保各項非稅收入足額征收入庫。積極穩(wěn)妥應(yīng)對疫情，落實國家和省出臺的各項減稅降費政策，放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源，培育壯大市場主體，增強稅源內(nèi)生動力。全市財政收入增幅位居全省第1位，財政收入總量位居全省第3位。

2.強化政府債務(wù)管控，防范化解債務(wù)風(fēng)險

多方籌措資金化解政府到期債務(wù)本息286億元，全市未發(fā)生一筆債務(wù)違約支付風(fēng)險。置換政府債務(wù)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)。搭建“銀政企”平臺，平滑到期債務(wù)。擴(kuò)大融資渠道，提升融資能力，全市爭取債券資金30.0億元，其中，地方政府債券資金24.5億元（不含大連市，發(fā)債規(guī)模居全省第4位），抗疫特別國債5.5億元，重點用于支持基層落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)等。強化債務(wù)預(yù)警監(jiān)測，實時調(diào)度各單位、各縣區(qū)還本付息及償債資金落實情況，對高風(fēng)險地區(qū)及時做出風(fēng)險提示，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

3.大力壓減財政支出，提高資金使用效益

按照國家、省關(guān)于“非急需非剛性支出壓減50%以上”的要求，全市共壓減支出9.3億元，壓減比例54.7%。其中，市本級壓減4.1億元，壓減51.9%，壓減下來的資金主要用于彌補財政增支減收缺口。按照“單位全覆蓋、資金全覆蓋”原則，對上年市直各部門財政存量全部回收，合理調(diào)整使用方向，有序投入亟需項目，市本級共回收存量資金4億元。

4.落實減稅降費政策，激發(fā)市場主體活力

持續(xù)貫徹國家、省減稅降費重大部署，不折不扣落實疫情防控期間階段性稅費減免政策，全市共減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)74.2億元，為市場主體減負(fù)擔(dān)、強信心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增活力、添動能。進(jìn)一步加強稅費減免政策宣傳力度，提高社會公眾知曉度，讓納稅人、繳費人應(yīng)享盡享。對《涉企收費目錄清單》實行動態(tài)管理，確保清單以外無收費。

5.深化財政體制改革，提升財政管理效能

科學(xué)合理劃分市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任，制發(fā)了《教育領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》和《關(guān)于核定我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革所涉及市與縣區(qū)支出劃轉(zhuǎn)的通知》，加快建立健全權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣區(qū)財政關(guān)系。我市作為全省財政預(yù)算一體化改革試點地區(qū)，大力推進(jìn)預(yù)算一體化改革，為實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、績效、債務(wù)等系統(tǒng)業(yè)務(wù)貫通、銜接交互奠定堅實基礎(chǔ)。加快推進(jìn)預(yù)算績效管理，制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)盤錦市市本級預(yù)算績效管理實施細(xì)則（試行）的通知》，編制市本級1123個項目、9億元資金績效目標(biāo)，對2019年度358個項目、19.5億元資金開展績效自評，對2020年度市本級324個項目、12.29億元資金開展績效監(jiān)控，努力提升財政資金使用效益。

6.多措并舉加強保障，兜牢兜實“三?！钡拙€

完善一般性轉(zhuǎn)移支付分配機制，將對下轉(zhuǎn)移支付向困難縣區(qū)傾斜，增強基層財政保障能力。結(jié)合疫情防控需要，簡化疫情防控相關(guān)資金審批流程，提高疫情防控資金的及時性和有效性。完善“三?！敝С霰Ｕ蠙C制，采取下沉財力、預(yù)警監(jiān)控、設(shè)立縣區(qū)財政工資專戶、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三保”實施“專人專區(qū)”管理、設(shè)立縣區(qū)“工資專戶”等措施，保障“三保”支出需要和基層正常運轉(zhuǎn)。落實企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)資金，確保全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

7.財政資金精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實中央、省市一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的財政經(jīng)濟(jì)政策，全市對上爭取資金完成130.3億元，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。市本級安排撥付資金13.8億元，主要支持了棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東北老工業(yè)地區(qū)振興及保障性安居工程等重點項目順利實施，推動了重點園區(qū)、重點項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。安排撥付資金14.5億元，主要支持了鄉(xiāng)村振興發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村綜合性改革試點等項目，提升了農(nóng)村治理能力和水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出資3億元組建市融資擔(dān)保集團(tuán)有限責(zé)任公司，健全市級融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。加大融資擔(dān)保力度，辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)233筆，涉及金額23.1億元，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

8.發(fā)揮財政職能作用，全力支持疫情防控

認(rèn)真貫徹落實中央、省市一系列支持疫情防控和幫助企業(yè)紓難解困的財政政策。全市累計撥付疫情防控工作經(jīng)費2.4億元，確保不因資金問題延誤患者救治和影響疫情防控；撥付企業(yè)穩(wěn)崗補貼資金4.6億元，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；撥付交通客運、住宿餐飲、旅游及外貿(mào)企業(yè)財政補助資金0.7億元，穩(wěn)定疫情期間企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

2020年，全市各項財政工作完成情況較好，但是，財政運行中仍然存在著一些矛盾和問題，主要體現(xiàn)在:一是受減稅降費、疫情及國際油價下跌等減收因素疊加影響，全市財政收入增速放緩，與此同時“三保”支出、抗擊疫情、保養(yǎng)老金發(fā)放等剛性支出有增無減，財政收支矛盾十分突出。二是債務(wù)還本付息壓力巨大，償債能力不足。三是各級財政國庫資金緊張，庫款保障水平持續(xù)低于合理區(qū)間，存在一定支付風(fēng)險。我們高度重視上述問題，將在今后的工作中采取行之有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2021年預(yù)算草案

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，更是我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，科學(xué)編制好2021年財政收支預(yù)算，做好各項財政工作，對于保持我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

依據(jù)《預(yù)算法》和國家、省對編制2021年預(yù)算的有關(guān)要求，2021年全市財政預(yù)算編制及財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以及市委七屆十四次全會要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，積極組織財政收入，加強債務(wù)風(fēng)險防控，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化預(yù)算制度改革，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)提升民生福祉，為我市建設(shè)成為遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供堅實保障。

（一）2021年收入預(yù)計和支出安排

1.全市預(yù)算草案

（1）一般公共預(yù)算

全市一般公共預(yù)算收入167.8億元，增長6.0%。其中：稅收收入126.1億元，增長7.4%；非稅收入41.7億元，增長1.7%。

全市一般公共預(yù)算支出203.6億元，比上年預(yù)算下降5.4%，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，不再下達(dá)各市。主要支出項目：社會保障和就業(yè)支出31.5億元，教育支出23.7億元，公共安全支出7.4億元，交通運輸支出4.6億元，一般公共服務(wù)支出22.0億元，農(nóng)林水支出15.9億元，衛(wèi)生健康支出13.8億元，文化旅游體育與傳媒支出2.3億元，科學(xué)技術(shù)支出0.8億元。

全市財政收支預(yù)算平衡情況是：收入總量為368.0億元，其中，一般公共預(yù)算收入167.8億元，上級補助收入31.1億元，上年結(jié)余10.3億元，調(diào)入資金35.1億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.7億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入120.0億元。可供安排支出的規(guī)模為368.0億元，其中，一般公共預(yù)算支出203.6億元，上解上級支出38.8億元，債務(wù)還本支出120.0億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年5.6億元，為收支平衡預(yù)算。

（2）政府性基金預(yù)算

全市政府性基金預(yù)算收入33.5億元，下降47.3%。加上上級補助收入0.2億元，上年結(jié)余2.0億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6.9億元，收入總計42.6億元。

全市政府性基金預(yù)算支出24.1億元，比上年預(yù)算增長5.5%。加上調(diào)出資金11.0億元，債務(wù)還本支出6.9億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.6億元，支出總計42.6億元。

（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入22.1億元，下降2.9%。加上上級補助收入0.1億元，上年結(jié)余11.0億元，收入總計33.2億元。

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5.5億元，比上年預(yù)算增長2.7%。加上調(diào)出資金18.8億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年8.9億元，支出總計33.2億元。

（4）社會保險基金預(yù)算

全市社會保險基金預(yù)算收入103.6億元，下降19.8%，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，不再下達(dá)各市。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入50.8億元，職工基本醫(yī)療保險基金收入24.9億元，失業(yè)保險基金收入2.1億元。

全市社會保險基金預(yù)算支出120.2億元，比上年預(yù)算增長6.7%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出66.5億元，職工基本醫(yī)療保險基金支出24.6億元，失業(yè)保險基金支出3.9億元。

2.市本級預(yù)算草案

（1）一般公共預(yù)算

市本級一般公共預(yù)算收入42.4億元，增長6.0%。其中：稅收收入31.7億元，增長5.8%；非稅收入10.7億元，增長6.7%。

市本級一般公共預(yù)算支出擬安排67.4億元，比上年預(yù)算下降23.6%，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，不再下達(dá)各市。主要支出項目：社會保障和就業(yè)支出10.6億元，教育支出6.5億元，公共安全支出4.3億元，交通運輸支出3.2億元，一般公共服務(wù)支出5.1億元，農(nóng)林水支出5.3億元，衛(wèi)生健康支出7.1億元，文化旅游體育與傳媒支出1.0億元，科學(xué)技術(shù)支出0.3億元。

市本級財政收支預(yù)算平衡情況是：收入總量為257.2億元，其中，一般公共預(yù)算收入42.4億元，上級補助收入31.1億元，下級上解收入31.5億元，上年結(jié)余5.7億元，調(diào)入資金25.8億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.7億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入120.0億元。可供安排支出的規(guī)模為257.2億元，其中，一般公共預(yù)算支出67.4億元，上解上級支出38.8億元，補助下級支出30.9億元，債務(wù)還本支出52.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出67.4億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.1億元，為收支平衡預(yù)算。

（2）政府性基金預(yù)算

市本級政府性基金預(yù)算收入10.0億元，增長7.7%。加上上級補助收入0.2億元，上年結(jié)余1.0億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6.9億元，收入總計18.1億元。

市本級政府性基金預(yù)算支出擬安排2.7億元，比上年預(yù)算下降19.8%。加上調(diào)出資金8.0億元，債務(wù)還本支出0.8億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出6.1億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.5億元，支出總計18.1億元。

（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入15.5億元，增長98.8%。加上上級補助收入0.1億元，上年結(jié)余0.5億元，收入總計16.1億元。

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出擬安排2.3億元，比上年預(yù)算下降57.5%。加上調(diào)出資金13.8億元，支出總計16.1億元。

（4）社會保險基金預(yù)算

市本級社會保險基金預(yù)算收入89.7億元，下降23.5%，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，不再下達(dá)各市。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入50.8億元，職工基本醫(yī)療保險基金收入24.9億元，失業(yè)保險基金收入2.1億元。

市本級社會保險基金預(yù)算支出擬安排106.0億元，比上年預(yù)算增長6.7%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出66.5億元，職工基本醫(yī)療保險基金支出24.6億元，失業(yè)保險基金支出3.9億元。

（二）2021年主要財政工作安排

1.依法組織財政收入

貫徹落實財政預(yù)算收入從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的規(guī)定，依法依規(guī)組織財政收入。加強收入分析調(diào)度和對重點稅源的監(jiān)控，挖掘和培育新的收入增長點。強化收入征收管理，堵塞征管漏洞，督促各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)履行組織收入主體責(zé)任，爭取全市財政收入增幅和收入總量繼續(xù)保持在全省前列。

2.加強債務(wù)風(fēng)險防控

及時掌握各金融機構(gòu)的債務(wù)置換政策和產(chǎn)品，督促各級融資平臺公司有針對性地加強與金融機構(gòu)的對接，爭取將尚未置換的項目盡早置換，進(jìn)一步緩釋償債風(fēng)險。圍繞2021年地方政府債券支持方向，組織市直各有關(guān)部門和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)再包裝儲備一批“兩新一重”項目，為后續(xù)債券資金爭取打牢基礎(chǔ)。繼續(xù)搶抓化債試點政策機遇，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，積極爭取將市本級、興隆臺區(qū)納入化債試點。

3.助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

找準(zhǔn)爭取方向和切入點，下大力氣對上爭取資金，使對上爭取資金成為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要支撐。繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，進(jìn)一步鞏固減稅降費成果。充分發(fā)揮財政性資金引導(dǎo)作用，支持加快世界級石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐、壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

4.支持民生事業(yè)發(fā)展

堅持盡力而為、量力而行，集中財力辦大事原則，深入推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)保障水平。嚴(yán)格落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌制度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。嚴(yán)格落實“一個一般不低于，兩個只增不減”要求，保持教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面和適用性，促進(jìn)全域旅游發(fā)展和重點旅游項目提質(zhì)升級。

5.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

牢固樹立過“緊日子”思想，一般性支出和“三公”經(jīng)費只減不增，有效降低行政運行成本。對各縣區(qū)和市直部門2020年及以前年度財政性結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理收回，嚴(yán)格審核需重新下達(dá)使用的財政存量資金，提高資金使用效率。財政資金優(yōu)先用于保障疫情防控和“三?！钡戎攸c支出。加大對下一般性轉(zhuǎn)移支付補助力度，進(jìn)一步向基層困難縣區(qū)下沉財力，切實保障基本民生、工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)，確保每筆錢都花在刀刃上、緊要處。

6.深化財政制度改革

調(diào)整市以下財政體制，在確保市縣區(qū)既得利益的基礎(chǔ)上，合理劃分市以下收入范圍和支出責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)政府預(yù)算和部門預(yù)算信息公開工作，細(xì)化公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，提升預(yù)算信息公開質(zhì)量，構(gòu)建規(guī)范透明的預(yù)算管理制度。大力推進(jìn)市本級預(yù)算管理一體化建設(shè)，對資金從下達(dá)源頭到使用末端全過程管理，實現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全覆蓋。加強預(yù)算績效管理，以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向，將績效監(jiān)控和績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，切實提高財政資金配置效率和使用效益。

各位代表，今年的各項財政工作任務(wù)十分艱巨，我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實市委七屆十四次、十五次全會精神，充分履行財政職能，切實提高財政效能，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，確保全面完成年度財政收支預(yù)算和各項財政工作任務(wù)，為加快將我市建設(shè)成為遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

附件：1.盤錦市2020年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況表

2.盤錦市2020年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表

3.市本級2020年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況表

4.市本級2020年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表

5.盤錦市2020年政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表

6.盤錦市2020年政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況表

7.市本級2020年政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表

8.市本級2020年政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況表

9.盤錦市2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入執(zhí)行情況表

10.盤錦市2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行情況表

11.市本級2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入執(zhí)行情況表

12.市本級2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行情況表

13.盤錦市2020年社會保險基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表

14.盤錦市2020年社會保險基金預(yù)算支出執(zhí)行情況表

15.市本級2020年社會保險基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表

16.市本級2020年社會保險基金預(yù)算支出執(zhí)行情況表

17.盤錦市2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)算表

18.盤錦市2021年一般公共預(yù)算支出預(yù)算表

19.市本級2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)算表

20.市本級2021年一般公共預(yù)算支出預(yù)算表

21.盤錦市2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)算表

22.盤錦市2021年政府性基金預(yù)算支出預(yù)算表

23.市本級2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)算表

24.市本級2021年政府性基金預(yù)算支出預(yù)算表

25.盤錦市2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)算表

26.盤錦市2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算表

27.市本級2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)算表

28.市本級2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算表

29.盤錦市2021年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)算表

30.盤錦市2021年社會保險基金預(yù)算支出預(yù)算表

31.市本級2021年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)算表

32.市本級2021年社會保險基金預(yù)算支出預(yù)算表