在“兩個一百年”交匯、“兩個五年規(guī)劃”交接的關(guān)鍵時間節(jié)點召開的中國共產(chǎn)黨盤錦市第八次代表大會，事關(guān)盤錦未來發(fā)展，意義重大。



　　如何承前啟后、繼往開來，在“變”與“不變”中，精準把握發(fā)展規(guī)律？9月27日上午，在盤錦人民會堂，市委書記張成中代表市委向大會所作的報告，引起與會代表的強烈反響。在長時間的熱烈掌聲中，代表們感受到盤錦啟航高質(zhì)量發(fā)展新征程的堅定、清醒和自信，特別是“加快構(gòu)建‘一帶雙創(chuàng)’‘一軸五城’城市發(fā)展格局，堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市、以港興市不動搖，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)”，猶如一記嘹亮的戰(zhàn)斗號角，催人奮進。在歷史發(fā)展的延伸軸線上，新一屆市委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足盤錦市情，標定了未來盤錦發(fā)展的方向與高度，凝聚起勇?lián)率姑?、啟航新征程的廣泛共識和奮進力量。



　　傳承與創(chuàng)新

　　——堅持“對”的，以發(fā)展戰(zhàn)略的傳承和創(chuàng)新，回答時代之問、干群之問



　　歷史坐標上，永恒的是不斷前進的步伐。



　　盤錦，37年的城市發(fā)展，一路奮進，求索的腳步執(zhí)著堅定，從未停歇！新一屆市委，對未來五年的工作部署，不止于眼前“任務(wù)”，更多的是在回顧過去展望未來中，謀劃一個更加精彩的盤錦！



　　看清腳下路，走好前行路。



　　“市第八次黨代會報告的孕育誕生，并不是始于起草組成立之日，其指導(dǎo)思想與我市歷屆黨代會作出的戰(zhàn)略安排一脈相承?！眻蟾嫫鸩萁M有關(guān)人士說。



　　生態(tài)立市，盤錦持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢。



　　作為一座輕輕放在濕地上的城市，綠色是盤錦與生俱來的先天基因。建市多年，基于對自身特點和稟賦優(yōu)勢的不斷深化認識，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展盤錦的接力棒在歷屆市委手中交相傳遞，建設(shè)生態(tài)城市成為盤錦人不懈的追求。2021年10月14日，我市入選第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，這一殊榮成為盤錦人堅持走綠色發(fā)展、傳承綠色“基因”的最好注解。



　　有分析人士指出，如何處理經(jīng)濟社會快速發(fā)展與有限的環(huán)境容量之間的矛盾，實現(xiàn)能耗雙控和雙碳目標的現(xiàn)實任務(wù)，以及廣大群眾對環(huán)境質(zhì)量高標準的期盼，都需要我們堅持走綠色發(fā)展之路。新一屆市委從算大賬、算長遠賬、算綜合賬的角度出發(fā)，執(zhí)著堅守“綠水青山就是金山銀山”，毫不動搖堅持生態(tài)立市，將這項功在當(dāng)代、利在長遠的事業(yè)傳承下來，在不斷構(gòu)筑百姓幸福生活的同時，努力實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。



　　工業(yè)強市，盤錦振興發(fā)展的根基。



　　盤錦，緣油而建，因油而興。在建市之初就確立了“油氣頭、化工身、輕紡尾”的工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。工業(yè)成為盤錦安身立命之本，在城市發(fā)展的更迭中，一以貫之地，代代傳承，并帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。如今，新一屆市委根據(jù)盤錦市情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化和多年蓄積的勢能，更精準地分析研判，向工業(yè)聚焦，將“產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“工業(yè)強市”，并提出了一系列的發(fā)展思路，高標準建設(shè)遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“兩心”“兩極”，最大限度地發(fā)揮了我市的比較優(yōu)勢，以工業(yè)帶動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等行業(yè)快速發(fā)展，鑄造發(fā)展“引擎”，厚植著發(fā)展優(yōu)勢，為盤錦實現(xiàn)全面振興全方位振興新突破奠定堅實基礎(chǔ)。



　　以港興市，轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。



　　借助遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放的契機，盤錦開辟轉(zhuǎn)型空間。盤錦港正式開港通航，盤錦告別有海無港歷史。之后，伴隨著港口建設(shè)和《盤錦以港強市發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施，我市在遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放大潮中塑造出揚長補短的開放基因。



　　從以港強市到以港興市，“興”和“強”一字之差，體現(xiàn)了新一屆市委要在繼續(xù)做大做強港口的同時，通過港口輻射作用，帶動港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)“動”起來，讓港口經(jīng)濟“活”起來。面對建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的實踐，新一屆市委毫不動搖地堅持以港興市，充分發(fā)揮區(qū)位上的節(jié)點優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間、帶動產(chǎn)業(yè)重塑，努力在對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實踐中破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，用大視野、大胸懷、大協(xié)作不斷放大自身在全國全球“坐標系”中的“位置感”。



　　歷史總是這樣，在一次次回望中轉(zhuǎn)化成接續(xù)奮斗的力量——以創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力，成為全市上下的發(fā)展共識。自1996年以來，隨著資源衰退，油氣產(chǎn)量逐年遞減，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為盤錦工作的主旋律。如今，新一屆市委根據(jù)時代要求和盤錦發(fā)展實際需要，將“創(chuàng)新”在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中前置，推動創(chuàng)新支撐的作用發(fā)揮，促進經(jīng)濟社會發(fā)展形成強勁的后發(fā)優(yōu)勢。市委黨校有關(guān)學(xué)者認為，“國家在‘十四五’規(guī)劃中，明確提出要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。這不僅為我們盤錦指明了方向，更奏響了轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展的時代強音?！?br>


　　堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市、以港興市不動搖，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，是盤錦堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的體現(xiàn)。



　　這份影響盤錦未來五年乃至更長時間的黨代會報告，是新一屆市委基于幾代盤錦人接續(xù)奮斗實踐創(chuàng)新，精準把握發(fā)展規(guī)律，做出的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了集體意志。在“不動搖”“創(chuàng)新”的背后，它放大、延伸了盤錦發(fā)展的歷史軸線，增強了發(fā)展信度。在回答干部群眾關(guān)于未來之路該如何傳承與創(chuàng)新的時代之問中，明確了自身的“位置”與“方向”——那就是堅持歷經(jīng)時間驗證且仍符合當(dāng)前時代要求的城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照發(fā)展規(guī)律和人民需求不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，通過“先行區(qū)”六個走在前列活化了發(fā)展場景。



　　方向與取向
　　

　　——謀劃“新”的，以建設(shè)“先行區(qū)”為奮斗目標，勇?lián)率姑?、啟航新征?br>


　　凡是過往，皆為序章，行而不輟，未來可期。



　　一份高質(zhì)量的報告，既要對過去五年總結(jié)到位，又要對未來五年指明方向，還要確定可行的路徑，才能相輔相成。



　　“奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面?！秉h代會報告明確提出了今后五年的奮斗目標，描繪了盤錦未來發(fā)展的壯闊藍圖。



　　展開這張藍圖，可以清晰地看到“建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)”這條發(fā)展主線貫穿始終，指明了前進方向；“六個走在前列”的具體目標，為探索具有盤錦特色的城市發(fā)展取向，進一步校準了發(fā)展坐標，成為未來五年乃至更長遠時間發(fā)展的主攻方向和重要發(fā)力點。



　　經(jīng)濟發(fā)展走在前列，不是簡單的速度領(lǐng)先、指標超前，而是整體實力的體現(xiàn)；改革開放走在前列，是不斷擴大“朋友圈”，持續(xù)釋放經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力的體現(xiàn)；生態(tài)建設(shè)走在前列，是將盤錦的“金字招牌”舉得更高擦得更亮、彰顯出“濕地之都”獨特魅力。這三個走在前列，體現(xiàn)了發(fā)展是第一要務(wù)，更是一座城市的追求和綜合實力。而民生改善、城鄉(xiāng)融合、平安建設(shè)三個走在前列，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是新一屆市委堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進民生福祉，讓盤錦人更有獲得感、幸福感和安全感。“六個走在前列”體現(xiàn)的是發(fā)展的道路和發(fā)展的目的，猶如一枚硬幣的兩面，是不可分割的整體。



　　從“六個走在前列”不難看出，在高質(zhì)量發(fā)展這個時代主題下，新一屆市委按照新發(fā)展理念的要求，堅持底線思維、強化系統(tǒng)觀念，在謀劃建設(shè)先行區(qū)的過程中“有守”和“有為”，用改革的辦法解決好實踐探索中的問題，用創(chuàng)新的理念、思路、方法推動發(fā)展質(zhì)量的全面突破，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量發(fā)展成果，形成盤錦新的特色和優(yōu)勢。



　　集眾智，凝共識?！捌鸩莺托薷膱蟾娴倪^程，也是民主決策、科學(xué)決策的過程?！逼鸩萁M有關(guān)人士介紹說，在前期調(diào)研、外出考察和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，報告對廣大干部群眾關(guān)心的未來盤錦城市中心在哪里、國際化中等發(fā)達城市還要不要繼續(xù)推進等一系列問題，均作了明確回答。



　　報告中提到的“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局，進一步明確了未來五年盤錦發(fā)展的空間布局。其中，“一帶雙創(chuàng)”是按照城市發(fā)展演進規(guī)律，回歸母親河，沿遼河兩岸，打造休閑景觀帶、科創(chuàng)集聚區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一個以創(chuàng)新為主的城市發(fā)展空間，吸引更多的年輕人和創(chuàng)新型企業(yè)，引發(fā)項目集聚，產(chǎn)生發(fā)展活力，將“創(chuàng)新”這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“最大增量”，進而形成城市新的功能效應(yīng)和發(fā)展態(tài)勢。與此同時，“十四五”末人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭實現(xiàn)2萬美元，達到中等發(fā)達國家水平，既與我市“十四五”規(guī)劃緊密銜接又高度契合。



　　舉旗定向，綱舉目張。唯有制定可預(yù)期、可量化、可操作、可考核的具體行動方案，把每一項工作舉措實化為每一個實際行動，把每一個奮斗目標轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳豁棸l(fā)展實績，用“六個走在前列”的實力、實績、實效進一步實化“先行區(qū)”的內(nèi)涵，明確發(fā)展取向，才能奮力將“先行區(qū)”的壯闊藍圖變成美好現(xiàn)實。



　　責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

　　——落實“干”的，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展成就盤錦精彩



　　五年，是時間的標尺，也是發(fā)展的刻度。



　　現(xiàn)在，藍圖已經(jīng)繪就，有目標、有舉措，能否如期實現(xiàn)？關(guān)鍵是抓好落實。今后五年怎么干？報告明確指出，一定要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，著力抓好七個方面工作，并以全面加強黨的建設(shè)為盤錦振興發(fā)展提供堅強政治保證。


　　這七個方面工作，主線是“改革”+“新發(fā)展理念”+“民主法治”。其中，全面深化改革，不僅釋放活力提高效能，更是破解發(fā)展難題的“關(guān)鍵一招”；加強民主法治建設(shè)，全力保障社會和諧穩(wěn)定，體現(xiàn)的是安全發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。從新發(fā)展理念出發(fā)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，高標準推進生態(tài)建設(shè)，高水平擴大對外開放，讓人民群眾共享高品質(zhì)生活，則體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。由此不難看出，新一屆市委聚焦主要矛盾、抓住關(guān)鍵所在，以重點突破帶動全局發(fā)展的決心和信心?！傲鶄€走在前列”“三個不動搖”“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“七個方面工作”是一脈相承、融會貫通的有機整體，形成了一個關(guān)于盤錦發(fā)展思路和方向的系統(tǒng)，既是過去五年、未來五年發(fā)展的統(tǒng)一，又是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的體現(xiàn)。



　　干的前提是，認清形勢、用好機遇。當(dāng)前，在全國各地百舸爭流、各展所長，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，向第二個百年奮斗目標進軍之際，中央密集出臺了東北全面振興“十四五”實施方案、遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等一系列支持政策，省委省政府明確了“一圈一帶兩區(qū)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為盤錦提供了良好的發(fā)展機遇。加之，經(jīng)過多年的持續(xù)奮斗，盤錦在資源、產(chǎn)業(yè)等方面形成了較強的支撐能力，積蓄了強勁的發(fā)展勢能，使盤錦完全有條件在遼寧全面振興全方位振興中走在全省前列。



　　干的關(guān)鍵是，聚焦問題、補齊短板。問題的反面是契機。在工作中，我們也要清醒地看到，還存在著諸多問題和不足,與我市擁有的資源和優(yōu)勢難相適應(yīng)。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短、產(chǎn)業(yè)配套不全的問題。報告中提出，打造國家級精細化工中試基地。這就是我們用創(chuàng)新的理念、思路、方法推動發(fā)展質(zhì)量突破的具體舉措，通過搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新驅(qū)動主引擎，以此揚長避短、揚長克短、揚長補短，吸引科技研發(fā)人才，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。



　　如何在建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)中，凝聚全市黨員干部的合力？實踐證明，黨的建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。盤錦啟航高質(zhì)量發(fā)展新征程、奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，更需要全面加強黨的建設(shè)。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，這是全市黨員干部同心同向，朝著“先行區(qū)”目標共同邁進，確保黨中央決策部署及省委工作要求在盤錦落地生根、開花結(jié)果的政治保證。市委書記張成中專門就落實黨代會精神提出，黨員干部要提高政治能力、政策水平、斗爭精神、專業(yè)能力，切實把初心和使命轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際動力，推動深化改革、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作取得重要進展，真正把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展落到實處，把市第八次黨代會描繪的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績。



　　沒有等來的輝煌，只有干出的精彩。堅持走“對”的路，謀劃“新”的局，干“對”的事，就一定能形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的可喜局面，用苦干實干成就盤錦精彩，以優(yōu)良作風(fēng)交出讓人民滿意的時代答卷！