各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府九屆第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室

                             2023年2月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展

提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《遼寧省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》和《遼寧省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，鞏固兩期特殊教育提升計(jì)劃成果，推動(dòng)全市特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量，推動(dòng)全市特殊教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長(zhǎng)為國(guó)家有用之才。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特教特辦。落實(shí)政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)展特殊教育的主體責(zé)任，加強(qiáng)特殊教育統(tǒng)籌規(guī)劃和條件保障，加大政策、資金、項(xiàng)目?jī)A斜力度，加快健全特殊教育體系，補(bǔ)齊教育高質(zhì)量發(fā)展的最短板。

2.堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類(lèi)推進(jìn)。根據(jù)我市適齡特殊兒童數(shù)量變化及其分布，合理規(guī)劃特殊教育資源布局，形成以普通學(xué)校隨班就讀和特教班為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局。針對(duì)不同類(lèi)別、不同程度、不同年齡殘疾兒童青少年的需要，科學(xué)評(píng)估、合理安置、分類(lèi)施教。

3.堅(jiān)持促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)共享。切實(shí)保障殘疾兒童青少年平等接受教育的權(quán)利，做到有教無(wú)類(lèi)，促進(jìn)其共享社會(huì)發(fā)展成果，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會(huì)。

4.堅(jiān)持尊重差異、多元融合。尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)體差異，做到因材施教，實(shí)現(xiàn)適宜發(fā)展，讓殘疾兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，全市初步建立高質(zhì)量的特殊教育體系。

——普及水平全面提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。

——教育質(zhì)量全面提升，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，教學(xué)科研能力不斷增強(qiáng)，學(xué)校辦學(xué)特色初步彰顯。

——融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步融合，市、縣、校特殊教育資源中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——保障機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童青少年從學(xué)前到高中階段十五年免費(fèi)教育，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。

——教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，教師素質(zhì)能力和專(zhuān)業(yè)水平全面提升，待遇保障進(jìn)一步提高。

二、加快健全特殊教育體系

（一）持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平

1.繼續(xù)落實(shí)“一人一案”，做好科學(xué)安置?？h級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展入學(xué)登記，對(duì)適齡殘疾兒童入學(xué)需求進(jìn)行摸底排查，全面摸清名單。各縣區(qū)按照“全覆蓋、零拒絕”要求，委托殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)殘疾兒童身心狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，根據(jù)每名殘疾兒童的情況，提出教育安置意見(jiàn)，落實(shí)“一人一案”，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”要求，保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡特殊兒童不失學(xué)輟學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局，各縣區(qū)政府）

2.做好義務(wù)教育階段隨班就讀工作。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式，就近安排適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)輕度殘疾兒童普通學(xué)校隨班就讀“零拒絕”，其中應(yīng)包含一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。2023年年底前，接收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校要建立特殊教育資源教室。不足5人的，由縣區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃資源教室布局，確保覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有隨班就讀的殘疾學(xué)生。切實(shí)落實(shí)普通學(xué)校接收殘疾兒童少年隨班就讀主體責(zé)任，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專(zhuān)業(yè)人員，提高資源教室使用效率和運(yùn)作質(zhì)量，落實(shí)教育教學(xué)特殊關(guān)愛(ài)要求，為適齡殘疾兒童入學(xué)后開(kāi)展個(gè)別輔導(dǎo)、心理咨詢、康復(fù)訓(xùn)練等提供便利條件，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)政府）

3.充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用。不斷提高盤(pán)錦市特殊教育學(xué)校招生能力，拓展招生類(lèi)別，有效擴(kuò)大特殊教育學(xué)位供給，滿足市內(nèi)殘疾兒童接受特殊教育的需要。推動(dòng)盤(pán)錦市特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機(jī)構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班。在辦好視力、聽(tīng)力、智力等殘疾兒童教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)孤獨(dú)癥兒童的關(guān)愛(ài)，探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式。推動(dòng)盤(pán)錦市特殊教育學(xué)校建設(shè)孤獨(dú)癥兒童教育班，滿足孤獨(dú)癥兒童就學(xué)需求。（責(zé)任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市民政局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府）

4.推動(dòng)送教上門(mén)工作有效落實(shí)?？茖W(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象，規(guī)范送教上門(mén)形式和內(nèi)容，加強(qiáng)送教服務(wù)過(guò)程管理，探索線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門(mén)范圍，逐步降低送教上門(mén)殘疾學(xué)生占比。健全完善由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，教育、民政、殘聯(lián)協(xié)同落實(shí)的送教上門(mén)工作機(jī)制。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，選優(yōu)配強(qiáng)送教人員，提供送教上門(mén)或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，對(duì)送教上門(mén)的學(xué)生實(shí)行“雙學(xué)籍”。殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)有需要的重度殘疾學(xué)生上門(mén)提供康復(fù)服務(wù)、康復(fù)器具。民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童送溫暖上門(mén)。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

（二）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

5.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。各縣區(qū)在安排學(xué)前教育重大項(xiàng)目時(shí)要優(yōu)先考慮殘疾兒童。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。鼓勵(lì)各縣區(qū)統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生健康、康復(fù)機(jī)構(gòu)等資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)，為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

6.加快發(fā)展高中階段特殊教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。招生考試機(jī)構(gòu)要為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利條件，合理安排完成九年義務(wù)教育且有繼續(xù)升學(xué)意愿的殘疾學(xué)生參加初中學(xué)業(yè)水平考試。支持中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)隨班就讀、舉辦特教班等方式，擴(kuò)大接收殘疾學(xué)生規(guī)模。2025年年底前，依托盤(pán)錦市特殊教育學(xué)校和本市職業(yè)教育資源，滿足本市殘疾學(xué)生高中階段就學(xué)需求。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)教育學(xué)校合作辦學(xué)，把殘疾人職業(yè)教育納入全市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃予以支持。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

三、全面推進(jìn)融合教育發(fā)展

（一）加強(qiáng)普通教育與特殊教育雙向融合

7.推動(dòng)殘疾兒童和普通兒童融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長(zhǎng)的融合教育模式。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶共建，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境。加強(qiáng)校際合作、資源共享與資源整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢(shì)，保證殘疾學(xué)生信息上報(bào)、教育評(píng)估、轉(zhuǎn)銜安置和個(gè)別化支持等工作規(guī)范及時(shí)、科學(xué)專(zhuān)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南，鼓勵(lì)普通學(xué)校積極探索隨班就讀工作的運(yùn)行模式，合理調(diào)適課程教學(xué)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，針對(duì)殘疾學(xué)生的特性，制定個(gè)性化教育教學(xué)方案，提高隨班就讀的適宜性和有效性。嚴(yán)格落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。積極參與融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選活動(dòng)，積極組織特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)。依據(jù)孤獨(dú)癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨(dú)癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。加大力度推廣使用國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

（二）推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通

8.支持特殊教育學(xué)校和市內(nèi)職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)各中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，特別是探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)或方向，為殘疾人提供適合的職業(yè)教育，讓殘疾學(xué)生有一技之長(zhǎng)，為將來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。支持各職業(yè)院校從特殊教育方面深化校企合作，充分利用學(xué)校和企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、開(kāi)展針對(duì)殘疾學(xué)生的教育教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)殘疾學(xué)生特點(diǎn)和需求，加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)，各縣區(qū)政府）

（三）促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合

9.促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門(mén)和單位協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，定期組織開(kāi)展對(duì)殘疾兒童青少年的篩查、診斷、評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練與隨訪，對(duì)教師開(kāi)展醫(yī)學(xué)、康復(fù)知識(shí)以及康復(fù)設(shè)備使用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。做好輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)，充分利用輔助技術(shù)最大限度減少特殊學(xué)生的功能障礙，支持學(xué)生更好地參與學(xué)校生活。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

10.推動(dòng)信息技術(shù)與特殊教育融合。加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)的系統(tǒng)部署，擴(kuò)大特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源覆蓋面，加大移動(dòng)學(xué)習(xí)終端等交互式教學(xué)設(shè)施和學(xué)習(xí)應(yīng)用的普及。聚合特殊教育資源與應(yīng)用，推動(dòng)殘疾兒童青少年相關(guān)數(shù)據(jù)互通互享，構(gòu)建面向特殊教育學(xué)校的應(yīng)用服務(wù)體系。切實(shí)提升特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)信息化管理能力，強(qiáng)化學(xué)校技術(shù)人員保障能力。（責(zé)任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

四、完善特殊教育保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

11.實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。推動(dòng)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。2025年年底前，20萬(wàn)人口以上的縣區(qū)要完成特殊教育學(xué)校建設(shè)，不足20萬(wàn)人口、沒(méi)有特殊教育學(xué)校的縣區(qū)，由市特殊教育學(xué)校納入招生范圍，切實(shí)解決好全市殘疾兒童受教育問(wèn)題，九年一貫制學(xué)?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要設(shè)立特教班，提升農(nóng)村地區(qū)特殊教育服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

12.改善特殊教育辦學(xué)條件。為特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書(shū)。加強(qiáng)學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，確保所有學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)達(dá)到國(guó)家、省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活提供無(wú)障礙支持服務(wù)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，積極承擔(dān)特殊教育研究工作。大力推進(jìn)特殊教育資源中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)特殊教育資源中心全覆蓋。雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)要依托小學(xué)和初中因地制宜整合相關(guān)資源建立區(qū)級(jí)特殊教育資源中心。普通學(xué)?？梢劳匈Y源教室建設(shè)校級(jí)特殊教育資源中心。各級(jí)特殊教育資源中心要完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，配足專(zhuān)業(yè)人員，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，定期組織活動(dòng)，做好特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)、質(zhì)量管理等工作。市、縣（區(qū)）特殊教育資源中心要加強(qiáng)對(duì)招收殘疾兒童幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）

13.加強(qiáng)面向特殊教育的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)市特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校加強(qiáng)校際合作，共建共享職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，面向殘疾學(xué)生開(kāi)展職業(yè)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，提升殘疾學(xué)生的職業(yè)技術(shù)水平和就業(yè)能力。（責(zé)任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)政府）

（二）鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

14.落實(shí)并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，足額按時(shí)撥付殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2025年年底前，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，有條件的縣區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜?？h區(qū)政府要加大特殊教育投入，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門(mén)教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。落實(shí)學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。要從每年的殘疾人就業(yè)保障金中安排部分資金，采取項(xiàng)目化運(yùn)作方式，支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能教育，鼓勵(lì)殘疾人教育康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾學(xué)生職業(yè)教育培訓(xùn)，幫助符合條件的殘疾學(xué)生提升職業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，補(bǔ)充和豐富特殊教育供給，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)向殘疾人提供普惠性特殊教育。加強(qiáng)對(duì)民辦特殊教育機(jī)構(gòu)（幼兒園）的監(jiān)管，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)政府）

（三）加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)

15.配足配齊特殊教育教師。縣級(jí)以上教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配備1名以上專(zhuān)職或兼職特殊教育教研員，承擔(dān)對(duì)特殊教育學(xué)校、特教班、隨班就讀、送教上門(mén)等工作的研究指導(dǎo)。特殊教育學(xué)校、隨班就讀普通學(xué)校要配足配齊特殊教育教師，不得擠占、挪用、截留特殊教育教職工編制。特殊教育學(xué)校配足配齊承擔(dān)教學(xué)、康復(fù)等工作的特殊教育教師和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員；縣級(jí)特殊教育資源中心合理配置巡回指導(dǎo)教師；校級(jí)資源中心和普通學(xué)校特殊教育資源教室配備資源教師，保障資源中心（教室）充分發(fā)揮作用?？梢肷绻ぁ⒖祻?fù)師等人員承擔(dān)隨班就讀特殊學(xué)生、特殊教育學(xué)校重度殘疾學(xué)生的照護(hù)以及康復(fù)訓(xùn)練、輔助教學(xué)等工作。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

16.保障特殊教育教師待遇。落實(shí)特殊教育津貼等工資傾斜政策，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將特殊教育學(xué)校教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到本人基本工資的50%，高于國(guó)家規(guī)定部分納入單位績(jī)效工資總量管理。普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門(mén)教師的待遇在績(jī)效工資分配上給予傾斜，并為送教上門(mén)教師、承擔(dān)“醫(yī)教融合”任務(wù)的相關(guān)人員提供必要的工作和交通保障。加大對(duì)特殊教育教師職稱(chēng)評(píng)聘的支持力度，各縣區(qū)、各部門(mén)在特殊教育教師職稱(chēng)評(píng)審中，可結(jié)合特殊教育工作實(shí)際，單獨(dú)制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)設(shè)置評(píng)審組。切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊教育教師身心健康，鼓勵(lì)和支持有計(jì)劃組織安排特殊教育教師休假、療養(yǎng)等活動(dòng)。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。表彰獎(jiǎng)勵(lì)教師要向特殊教育教師適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市民政局，各縣區(qū)政府）

17.加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。引導(dǎo)教師關(guān)心熱愛(ài)特殊教育，尊重關(guān)愛(ài)特殊學(xué)生。提高特殊教育教師的職業(yè)成就感與幸福感，關(guān)注教職員工的思想狀況，并幫助解決心理健康問(wèn)題，加強(qiáng)人文關(guān)懷與心理輔導(dǎo)，促進(jìn)教師身心健康。落實(shí)特殊教育師資培訓(xùn)工程，構(gòu)建省、市、縣、校四級(jí)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)體系，組織開(kāi)展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長(zhǎng)、教師的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。各縣區(qū)要制定具體計(jì)劃，做好承擔(dān)普通學(xué)校隨班就讀任務(wù)教師、資源教師和送教上門(mén)教師的培訓(xùn)工作。推動(dòng)人工智能與特殊教育教師培訓(xùn)深度融合，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅(jiān)持研究基礎(chǔ)教育必研究特殊教育的工作制度。要高度重視實(shí)施工作，本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，加強(qiáng)對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全工作機(jī)制

加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，加大對(duì)特殊教育薄弱縣區(qū)的支持力度。各縣區(qū)要建立健全政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)支撐的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門(mén)和單位的職責(zé)，形成工作合力。

（三）營(yíng)造良好氛圍

各縣區(qū)、各相關(guān)單位要加強(qiáng)特殊教育宣傳，普及特殊教育知識(shí)和方法，提供科學(xué)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)，廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，提高社會(huì)各界對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)，通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，暢通企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民個(gè)人關(guān)心支持特殊教育發(fā)展的渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)特殊教育發(fā)展的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估

教育督導(dǎo)部門(mén)要在政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定中，將特殊教育改革發(fā)展情況作為重要內(nèi)容，按照省政府要求納入市、縣兩級(jí)政府績(jī)效考核。將隨班就讀情況納入普通學(xué)校年度考核，特殊教育學(xué)校接受年度考核和綜合督導(dǎo)，確保提升計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

政策解讀：《盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》政策解讀

　　　　　（圖解版）《盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》政策解讀