盤政發(fā)〔2021〕10號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代盤錦氣象工作，推進(jìn)盤錦氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面保障國家戰(zhàn)略落地實(shí)施和盤錦振興發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新，聚焦監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，推動(dòng)盤錦氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成以服務(wù)盤錦發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)、趨利避害并舉的氣象服務(wù)體系、智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系、開放協(xié)同的科技人才體系、規(guī)范有序的氣象治理體系。應(yīng)對氣候變化能力顯著提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用更加顯著，氣象服務(wù)保障國家人民生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的作用明顯增強(qiáng)，氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象服務(wù)等領(lǐng)域保持全省前列。到2035年，全面建成人民滿意、保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更有活力、更加開放的氣象現(xiàn)代化體系，盤錦氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，氣象對國家戰(zhàn)略實(shí)施和新時(shí)代盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加顯著。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄈ?qiáng)化科技創(chuàng)新。完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制。以盤錦國家氣候觀象臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建協(xié)同高效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)試驗(yàn)基地等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升盤錦氣象科技支撐能力。
　?。ㄋ模┩七M(jìn)精密監(jiān)測。發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，加快重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、人口密集區(qū)以及農(nóng)業(yè)、海洋、交通、能源等領(lǐng)域智能氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)盤錦國家氣候觀象臺(tái)建設(shè)。發(fā)展分類、分強(qiáng)度的突發(fā)性、極端性災(zāi)害天氣監(jiān)測業(yè)務(wù)，提升局地強(qiáng)天氣自動(dòng)、精密監(jiān)測能力。
　　（五）發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。建立無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能型的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)體系。發(fā)展構(gòu)建多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)。建設(shè)基于機(jī)器學(xué)習(xí)的智能化短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警業(yè)務(wù)。提高實(shí)況信息、預(yù)報(bào)預(yù)測產(chǎn)品的應(yīng)用能力，完善富有盤錦特色的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。
　　（六）做好精細(xì)服務(wù)。構(gòu)建集決策氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)于一體的精細(xì)化氣象服務(wù)體系，提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平，健全城市、農(nóng)村氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各類精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品按需推送。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，拓寬突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升發(fā)布速率和覆蓋范圍，強(qiáng)化現(xiàn)場應(yīng)急氣象保障。
　　（七）加強(qiáng)信息支撐。建設(shè)盤錦氣象數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)、信息和產(chǎn)品在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、污染防治、綠色發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的保障作用。建設(shè)“云+端”模式氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、氣象信息異地容災(zāi)備份系統(tǒng)。完善“天鏡”綜合監(jiān)控系統(tǒng)。升級(jí)新一代氣象通信網(wǎng)絡(luò)。
　?。ò耍┍Ｗo(hù)生命安全。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。發(fā)揮氣象在防范應(yīng)對突發(fā)事件的先導(dǎo)作用，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和人民群眾避災(zāi)贏得先機(jī)。
　?。ň牛┓?wù)生產(chǎn)發(fā)展。聚焦國家戰(zhàn)略落地實(shí)施和盤錦振興發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)、水利、交通、海洋、能源、金融、保險(xiǎn)、旅游及重點(diǎn)城市規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目氣象服務(wù)能力，發(fā)揮氣象助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障，建立精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，發(fā)揮氣象對糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障作用。
　?。ㄊ┐龠M(jìn)生活富裕。推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造氣候宜居城市、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居宜游氣候名片。推動(dòng)氣象服務(wù)與智慧城市建設(shè)精準(zhǔn)對接，提高城市運(yùn)行管理精細(xì)化氣象服務(wù)水平。開展生活、康養(yǎng)等氣象指數(shù)服務(wù)和流行病發(fā)生氣象服務(wù)。
　?。ㄊ唬┍Ｕ仙鷳B(tài)良好。完善大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中的保障作用。圍繞生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)林田水湖草一體化保護(hù)氣象監(jiān)測、預(yù)警預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)。積極開展應(yīng)對氣候變化研究，合理開發(fā)利用氣候資源，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控氣象保障，統(tǒng)籌推進(jìn)針對各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)的區(qū)域性氣候可行性論證。
　　三、保障措施
　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與政府各項(xiàng)工作同推進(jìn)、同部署、同落實(shí)、同考核。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將氣象相關(guān)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。加快推進(jìn)地方氣象立法，氣象行政執(zhí)法事項(xiàng)納入地方綜合行政執(zhí)法體系。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)政策保障。進(jìn)一步完善與現(xiàn)行氣象部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道。切實(shí)加大對重點(diǎn)工程以及氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方投資力度，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項(xiàng)目投資列入基本建設(shè)計(jì)劃。按照中央和地方對氣象部門經(jīng)費(fèi)保障范圍的有關(guān)規(guī)定，保障氣象部門職工應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位相同，做好氣象部門職工的房改和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障工作，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。支持氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常性業(yè)務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　?。ㄊ模┘訌?qiáng)人才支撐。對接遼寧省和盤錦市人才建設(shè)工程，落實(shí)人才激勵(lì)政策，實(shí)施氣象高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，吸納氣象人才參加科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、主持（參與）重大科技攻關(guān)任務(wù)和科研項(xiàng)目、參加重大（專項(xiàng)）問題調(diào)查研究，鼓勵(lì)氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)滿足多領(lǐng)域服務(wù)需求的復(fù)合型氣象人才。支持氣象部門與有關(guān)部門、高校、科研院所及國際氣象機(jī)構(gòu)合作交流。氣象領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)納入地方黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)統(tǒng)籌安排，支持氣象部門與地方開展干部交流，不斷改善人才和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 

　　　　                  　盤錦市人民政府
                   2021年7月26日
                    （此件公開發(fā)布）