盤山縣陳家鎮(zhèn)廉潔教育中心開展廉政教育。本版圖片由盤山縣紀(jì)委監(jiān)委提供
盤山縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣掀起“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”創(chuàng)建熱潮，打造“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”的政務(wù)服務(wù)“金名片”。圖為盤山縣投資代辦中心政務(wù)服務(wù)窗口。
紀(jì)檢監(jiān)察干部在太平街道張家村現(xiàn)場(chǎng)為群眾講解“陽光三務(wù)”“碼”上公開的內(nèi)容及查詢方式。
紀(jì)檢監(jiān)察干部在甜水鎮(zhèn)走訪，了解涉農(nóng)資金使用、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)情況。
盤山縣紀(jì)委監(jiān)委采取“末端工作法”，主動(dòng)深入一線察民情、聽民意。圖為紀(jì)委監(jiān)委干部在基層了解情況。
核心提示
2023年以來，盤錦市盤山縣紀(jì)委監(jiān)委在市紀(jì)委監(jiān)委及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以紀(jì)檢監(jiān)察“硬措施”，優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”；以“陽光三務(wù)”全鏈條發(fā)力，確保小微權(quán)力陽光運(yùn)行；以積極踐行“末端工作法”，讓群眾真切感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊；以專項(xiàng)整治為抓手，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；以拓展廉潔教育陣地為載體，讓廉潔文化“走新”更“走心”；深化以案促改促治，提升一體推進(jìn)“三不腐”綜合效能，全力打造“清風(fēng)盤山”升級(jí)版。
護(hù)航營(yíng)商
做好“減法” 用活“加法” 優(yōu)化“乘法”
盤山縣紀(jì)委監(jiān)委以紀(jì)檢監(jiān)察“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，用簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、科學(xué)管理的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
做簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，織權(quán)力瘦身的“緊身衣”。對(duì)“網(wǎng)上可辦”情況進(jìn)行跟蹤查訪，讓審批環(huán)節(jié)“瘦身”、審批時(shí)間“縮水”、審批效能“提速”，全縣申請(qǐng)類政務(wù)事項(xiàng)除特殊事項(xiàng)外已100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”。大力推進(jìn)助企服務(wù)便利化，最大限度減少企業(yè)和群眾的辦事環(huán)節(jié)，全力優(yōu)化“助企服務(wù)綠色通道”。
做科學(xué)管理的“加法”，筑權(quán)力運(yùn)行的“防腐墻”。完善“指揮部+專班”工作機(jī)制，建立“目標(biāo)管理、責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)、考核獎(jiǎng)懲”全流程閉環(huán)管理制度，定期召開營(yíng)商環(huán)境問題“萬件清理”推進(jìn)調(diào)度會(huì)，對(duì)涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目及工作掛圖作戰(zhàn)，定期通報(bào)。精心部署營(yíng)商環(huán)境企業(yè)評(píng)價(jià)工作，科學(xué)研判、強(qiáng)化指導(dǎo)、跟進(jìn)服務(wù)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，壓茬有序推進(jìn)。
做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，當(dāng)審批服務(wù)的“店小二”。盤山縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)拓展“承諾制+全代辦”改革等涉企事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)部門實(shí)施“一站式”“保姆式”改革。在智慧盤山APP中開設(shè)“盤策通”板塊，滿足企業(yè)的個(gè)性化、定制化需求，有效打通政策落地“最后一公里”。
聚焦科學(xué)謀劃、特色引領(lǐng)、沉浸監(jiān)督三個(gè)維度，在全縣掀起清風(fēng)政務(wù)窗口創(chuàng)建熱潮?？h投資代辦中心政務(wù)服務(wù)窗口、縣民政局婚姻登記等9個(gè)部門入選首批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，示范帶動(dòng)全縣各單位傳承“清風(fēng)之魂”、涵養(yǎng)“清風(fēng)之氣”、匯聚“清風(fēng)之力”。
廉潔文化
建設(shè)陣地 植入“因子” 接種“疫苗”
盤山縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)全縣區(qū)位特點(diǎn)和鎮(zhèn)村地域文化特色，打造“1+4+N”廉潔文化矩陣。把4個(gè)“協(xié)作區(qū)”內(nèi)的1個(gè)廉潔教育基地、4個(gè)廉潔教育中心和廉潔文化廣場(chǎng)、廉潔文化墻等連接成“多彩廉潔文化線”，以盤山縣廉潔教育基地為畫軸，將沙嶺鎮(zhèn)的“紅色基因線”、太平街道的“綠色品廉線”、陳家鎮(zhèn)的“青史家風(fēng)線”、羊圈子鎮(zhèn)的“橙色警示線”等共同繪就成“清風(fēng)盤山地圖”。
擴(kuò)展陣地平臺(tái)，將“廉”元素融入鄉(xiāng)土文化，打造文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、文化書角、文化墻等主題鮮明的廉潔景觀。為促進(jìn)廉潔陣地多樣化，各鎮(zhèn)（街道）充分利用本地歷史文化特色，挖掘其中的紅色傳承和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。如：沙嶺鎮(zhèn)的“中共盤錦市第一個(gè)支部黨員教育基地”、甜水鎮(zhèn)南鍋村孝廉文化廣場(chǎng)等，持續(xù)引導(dǎo)黨員干部不忘初心，扎根基層，服務(wù)群眾。
創(chuàng)新廉潔文化傳播載體，通過制發(fā)“廉潔過節(jié)提示卡”“H5廉潔接力我簽名”“廉潔家訪”等多形態(tài)、多維度聯(lián)動(dòng)的廉潔教育形式，擴(kuò)大廉潔教育影響力。2021年以來，盤山縣紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)“廉潔過節(jié)提示卡”1400余張，131批次7800余名黨員干部在“基地+中心”接受廉潔教育。
陽光三務(wù)
依法用權(quán) 規(guī)范用權(quán) 廉潔用權(quán)
盤山縣紀(jì)委監(jiān)委通過抓重要事項(xiàng)、抓監(jiān)督檢查、抓雙向機(jī)制，推行“陽光三務(wù)”全鏈條發(fā)力，確?；鶎有∥?quán)力在陽光下運(yùn)行。
抓好重要事項(xiàng)。緊盯最關(guān)注、應(yīng)知曉、最需要的內(nèi)容，將民生領(lǐng)域重點(diǎn)資金等作為重點(diǎn)內(nèi)容公開，逐步實(shí)現(xiàn)公開事項(xiàng)全面、深入、完整“全景式”公開。制作《智慧盤山“陽光三務(wù)”》《權(quán)力在陽光下運(yùn)行，生態(tài)在陽光下凈化》微視頻宣傳片，不斷提升群眾知曉率，真正實(shí)現(xiàn)村民看得到、看得清、看得懂的“掌上監(jiān)督”。
抓好監(jiān)督檢查。聚焦“三務(wù)”公開重點(diǎn)任務(wù)，建立完善《盤山縣“陽光三務(wù)”工作常態(tài)化推進(jìn)考評(píng)辦法》等9項(xiàng)工作制度，實(shí)行“室組地”聯(lián)動(dòng)，采取紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)部門一體推進(jìn)，打捆攻關(guān)工作法，通過調(diào)研座談、明察暗訪、查閱資料等對(duì)“陽光三務(wù)”工作開展情況進(jìn)行督查督導(dǎo)，倒逼村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。針對(duì)監(jiān)督檢查中存在的問題，下發(fā)工作提示，督促整改落實(shí)、完善制度體系，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤回訪。
抓好雙向機(jī)制。壓實(shí)村級(jí)“陽光三務(wù)”主體責(zé)任，對(duì)工作合力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、進(jìn)展遲緩、公開效果不明顯等問題嚴(yán)肅批評(píng)，督促立行立改；以嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅問責(zé)的嚴(yán)的氛圍，嚴(yán)防出現(xiàn)不公開、假公開、公開不到位、整改不徹底等問題。聯(lián)合縣委組織部開展“清風(fēng)干部”選樹活動(dòng)，通過典型引領(lǐng)，樹立正向激勵(lì)風(fēng)向標(biāo)，傳遞依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、 廉潔用權(quán)正能量。2021年以來，已選樹“清風(fēng)干部”66名。全縣錄入平臺(tái)村（社區(qū)）177個(gè)，注冊(cè)用戶100209人，注冊(cè)率100%，公開信息72023條。
專項(xiàng)整治
強(qiáng)化監(jiān)督 激發(fā)動(dòng)能 助力振興
盤山縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個(gè)振興”，立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能定位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
從高站位推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案》，結(jié)合盤山實(shí)際細(xì)化5項(xiàng)20條措施，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實(shí)主體責(zé)任，督促相關(guān)職能部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任，完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根；通過開展基層調(diào)研、指導(dǎo)案件查辦、組織專題會(huì)議，進(jìn)一步提升基層監(jiān)督質(zhì)效和水平。
精準(zhǔn)有力開展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。以鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)為抓手，堅(jiān)決整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。聚焦惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村集體“三資”管理、涉農(nóng)項(xiàng)目資金審批分配、耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”等方面，堅(jiān)決糾治一切影響中央政策落實(shí)的突出問題，堅(jiān)決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
深化系統(tǒng)施治標(biāo)本兼治。持續(xù)鞏固“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”工作成效，推動(dòng)精準(zhǔn)整治。緊盯村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理及公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；采用“四不兩直”方式，逐項(xiàng)排查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)幫扶、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等與鄉(xiāng)村振興關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)工作，推進(jìn)問題整改“清零”；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度上剖析原因、提出對(duì)策，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治以來，處置問題線索32件，處理處分44人；“非農(nóng)化”“非糧化”問題專項(xiàng)整治共處置問題線索32件，處理處分34人。
“微腐敗”大清掃
精準(zhǔn)點(diǎn)題 聯(lián)動(dòng)破題 抓實(shí)解題
盤山縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，扎實(shí)開展“微腐敗”大清掃，精準(zhǔn)點(diǎn)題、聯(lián)動(dòng)破題、抓實(shí)解題，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，化解一批信訪舉報(bào)，通報(bào)一批典型案例，著力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。
靶向發(fā)力落實(shí)“點(diǎn)題”。定準(zhǔn)發(fā)力焦點(diǎn)，緊盯縣直各部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部的信訪舉報(bào)問題，逐項(xiàng)明確責(zé)任部門和時(shí)限要求，壓茬有序推進(jìn)基層“微腐敗”大清掃，確保發(fā)力精準(zhǔn)“不跑偏”。
多向包案聯(lián)動(dòng)“破題”?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員包案，直插基層、深入群眾，當(dāng)面了解情況、當(dāng)面聽取情況、當(dāng)面解決問題、當(dāng)面反饋結(jié)果，以“兩個(gè)責(zé)任”聯(lián)動(dòng)督辦推動(dòng)提升辦結(jié)時(shí)效。
抓實(shí)反饋整改“解題”。采取“黨委+紀(jì)委+信訪”協(xié)作模式，實(shí)行“一案一策”“一人一策”，靶向化解信訪矛盾的“根子”問題。對(duì)案件處理結(jié)果仍不滿意的開展“回頭看”，零距離與舉報(bào)人溝通，當(dāng)面化解矛盾，推動(dòng)有效終結(jié)問題?！拔⒏瘮 贝笄鍜咝袆?dòng)開展以來，辦結(jié)交辦件131個(gè)，立案54件，處分處理153人，辦結(jié)實(shí)名檢舉控告51件，群眾滿意率90.2%；推動(dòng)化解信訪問題11個(gè)，為干部澄清正名21人。
以案促改
“改”的要求 “建”的任務(wù) “治”的責(zé)任
盤山縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“全周期管理”理念，統(tǒng)籌做好查辦案件“前后半篇文章”。每個(gè)案件從立案起就前置思考，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)以案促改，構(gòu)建從案件查處、專項(xiàng)整治到健全完善制度的整體工作機(jī)制。
在案件查辦階段，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室與紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等建立案情溝通銜接機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)審查調(diào)查進(jìn)度，同步收集懺悔書等資料；在案件審理階段，審理室及時(shí)反饋進(jìn)度，并在審理報(bào)告提交縣紀(jì)委常委會(huì)審議時(shí)提出以案促改典型案例建議；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，把“改”的要求、“建”的任務(wù)、“治”的責(zé)任明確到位，由相關(guān)室組對(duì)“改”“建”“治”全過程開展跟進(jìn)監(jiān)督。
協(xié)助縣委組織召開全縣重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)會(huì)議，督促有關(guān)部門黨委（黨組）扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。針對(duì)縣直重點(diǎn)領(lǐng)域單位體量大、資金多等實(shí)際情況，盤山縣紀(jì)委監(jiān)委開展重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督情況專題監(jiān)督調(diào)研。通過蹲點(diǎn)走訪、談心談話，深入了解案發(fā)單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、苗頭性傾向性隱蔽性問題等情況，舉一反三研判態(tài)勢(shì)，清理行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)建立完善相關(guān)制度43項(xiàng)。2021年以來，盤山縣紀(jì)委監(jiān)委召開全縣警示教育大會(huì)4批次，警示教育5600余人次。
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