盤(pán)政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為打造市場(chǎng)化、法治化、便利化的金融營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)金融活力，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化金融環(huán)境的意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照省委、省政府打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省、推進(jìn)金融體制改革的決策部署和市委七屆十三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，不斷深化金融體制改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，使全市社會(huì)信用環(huán)境更加良好，金融市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，金融服務(wù)體系更加健全，逐步構(gòu)建健康順暢、規(guī)范有序的金融生態(tài)體系，全面服務(wù)盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境

　　1.打造誠(chéng)信政府。各級(jí)政府切實(shí)履行向金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)主體作出的政策承諾和簽訂的合同、協(xié)議；強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)測(cè)分析，做好償債資金安排，穩(wěn)妥化解現(xiàn)有債務(wù)包括隱性債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，保證債權(quán)人合法權(quán)益。各級(jí)政府部門(mén)以及相關(guān)事業(yè)單位依法依規(guī)限時(shí)償還對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的逾期欠款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市營(yíng)商局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　2.引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)企業(yè)完善公司治理體系，建立良好的資金管理制度，全面準(zhǔn)確地向金融機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息；堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，做到按期還債。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)監(jiān)督企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的作用，建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒機(jī)制。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　3.加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)，健全個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，促進(jìn)個(gè)人信用信息與金融信用信息共享共聯(lián)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出與個(gè)人信用狀況和評(píng)級(jí)相結(jié)合的融資授信服務(wù)，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的個(gè)人在授信額度、還款方式等方面給予優(yōu)惠和便利。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　4.開(kāi)展金融失信聯(lián)合懲戒。各級(jí)法院定期向政府相關(guān)部門(mén)、金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等通報(bào)涉金融領(lǐng)域嚴(yán)重失信被執(zhí)行人名單，并通過(guò)“信用中國(guó)（遼寧盤(pán)錦）”網(wǎng)站以及政府門(mén)戶網(wǎng)站等依法向社會(huì)發(fā)布，相關(guān)職能部門(mén)在政府采購(gòu)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、債券發(fā)行等方面依法依規(guī)予以信用懲戒。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保、融資租賃、小額貸款、典當(dāng)行、商業(yè)保理等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)良性合作，引導(dǎo)合作各方遵守合同約定，依法依規(guī)履行放款、代償、債務(wù)追償?shù)攘x務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)等金融中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信約束，依法加大對(duì)失信行為的查處力度。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　5.加強(qiáng)中小企業(yè)信用信息體系建設(shè)。探索建立線上綜合金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)信息向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放。依托市智慧城市運(yùn)行管理中心建成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)信息通道，為金融機(jī)構(gòu)提供全方位、多角度的企業(yè)信用信息支撐，緩解中小微企業(yè)融資信息不對(duì)稱、信用信息不透明和金融機(jī)構(gòu)信心不足等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市智慧城市運(yùn)管中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市法院、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┐蛟旃焦慕鹑谒痉ōh(huán)境

　　6.嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。建立金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)與公安、司法部門(mén)等多方參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，金融管理部門(mén)定期匯總金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的涉嫌騙貸、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等惡意逃廢債務(wù)行為的企業(yè)名單，轉(zhuǎn)交公安、司法部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定并依法打擊。（責(zé)任單位：市公安局、市法院、市檢察院、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　7.加快金融案件的審判和執(zhí)行。各級(jí)法院要設(shè)立金融審判庭或?qū)I(yè)金融審判團(tuán)隊(duì)，加大簡(jiǎn)易程序適用力度，實(shí)行快立、快審。建立金融債權(quán)案件“執(zhí)行綠色通道”機(jī)制，對(duì)金融案件集中協(xié)調(diào)執(zhí)行，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，提高金融案件執(zhí)結(jié)率。探索設(shè)立金融法庭，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉金融案件的專門(mén)集中管轄以及金融案件的專業(yè)化審判。（責(zé)任單位：市法院、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　8.依法保護(hù)金融債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)重整過(guò)程中的合法權(quán)益。司法部門(mén)依法維護(hù)金融債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)重整中的知情權(quán)，以及對(duì)債務(wù)人重大財(cái)產(chǎn)處置的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在制定重整方案中，引導(dǎo)破產(chǎn)管理人充分考慮債權(quán)人合法權(quán)益；按照“先損失股權(quán)，后損失債權(quán)”的原則依法推進(jìn)破產(chǎn)重整，保障合法金融債權(quán)。所在地政府發(fā)揮“協(xié)調(diào)員”作用，推動(dòng)債務(wù)企業(yè)與金融債權(quán)人充分協(xié)商，積極幫助破產(chǎn)管理人、債權(quán)人尋找重整方，促進(jìn)破產(chǎn)重整程序順利進(jìn)行。（責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局、市國(guó)資委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ﹦?chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)環(huán)境

　　9.完善金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、基金、信托、金融資產(chǎn)管理、金融（融資）租賃、期貨等非銀行機(jī)構(gòu)，對(duì)新設(shè)或引進(jìn)的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)予以一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或支持。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。引導(dǎo)小額貸款公司、典當(dāng)行、融資擔(dān)保、融資租賃等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)專注市場(chǎng)細(xì)分，為民營(yíng)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供方便、快捷的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市發(fā)展改革委、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　10.大力發(fā)展直接融資。重點(diǎn)扶持在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首發(fā)上市并融資的企業(yè)。加快建立多元化投融資服務(wù)體系，支持中小微企業(yè)直接融資。發(fā)揮各類(lèi)市級(jí)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和放大作用，爭(zhēng)取國(guó)家和省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金支持，培育和發(fā)展各類(lèi)天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　11.創(chuàng)新金融產(chǎn)品工具。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總部新產(chǎn)品、新工具優(yōu)先在盤(pán)錦市場(chǎng)探索、應(yīng)用和推廣，系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)試點(diǎn)優(yōu)先在盤(pán)錦實(shí)施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，構(gòu)建專業(yè)化、多樣化服務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為貸款抵（質(zhì)）押物為企業(yè)提供融資，減輕對(duì)傳統(tǒng)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局）

　　12.健全企業(yè)融資增信。加快政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)市融資擔(dān)保集團(tuán)及科技融資擔(dān)保公司加快融資擔(dān)保能力建設(shè)，逐步減少反擔(dān)保要求，對(duì)符合條件的融資主體可取消反擔(dān)保。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司加入省再擔(dān)保體系，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，探索建立“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供“信貸+保險(xiǎn)”等增信服務(wù)。（責(zé)任單位： 市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　13.規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)。督促金融機(jī)構(gòu)減免服務(wù)收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)流程、差異化制定貸款利率下降目標(biāo)，嚴(yán)禁向企業(yè)收取不符合規(guī)定的附加費(fèi)用。規(guī)范企業(yè)融資相關(guān)的擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)等附加手續(xù)費(fèi)收費(fèi)行為，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)融資附加費(fèi)用。（責(zé)任單位：盤(pán)錦銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局、市發(fā)展改革委）

　　14.制定落實(shí)“金融顧問(wèn)制度”。建立“金融顧問(wèn)”工作制度，市和縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）分別選聘政府和企業(yè)金融顧問(wèn)，邀請(qǐng)銀行、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)、基金、會(huì)計(jì)所、律師所等機(jī)構(gòu)骨干力量，建立“金融顧問(wèn)專家?guī)臁保瑤椭芯炕瘋爸笇?dǎo)企業(yè)融資，提供伴隨式金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　15.加強(qiáng)政銀企信息交流。開(kāi)展多層次、多形式、多領(lǐng)域的政銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)和政策支持，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)面對(duì)面溝通、直接提供融資服務(wù)。建立銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)資金需求動(dòng)態(tài)。及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、重大改革、政策法規(guī)等方面信息。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、相關(guān)企業(yè)主管部門(mén)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　16.改善抵（質(zhì)）押融資服務(wù)。推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化，通過(guò)“在線申請(qǐng)、在線審核、在線公示”一次辦結(jié)。相關(guān)職能部門(mén)為保險(xiǎn)公司、金融資產(chǎn)管理公司以及小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、典當(dāng)行、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、融資租賃公司等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)辦理房產(chǎn)、土地、股權(quán)、車(chē)輛、設(shè)備抵（質(zhì)）押登記業(yè)務(wù)提供便利和支持。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模┚S護(hù)安全穩(wěn)定的金融運(yùn)行環(huán)境

　　17.穩(wěn)妥壓降銀行不良貸款。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用重組、轉(zhuǎn)讓、追償、核銷(xiāo)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等手段，加快存量不良資產(chǎn)處置。所在地政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)以資抵債、抵債資產(chǎn)變現(xiàn)以及辦理資產(chǎn)過(guò)戶、登記、抵押等事項(xiàng)開(kāi)辟綠色通道，按規(guī)定減免不良資產(chǎn)交易收費(fèi)；對(duì)金融機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者處置不良資產(chǎn)同等享受招商引資相關(guān)政策。司法部門(mén)實(shí)行不良金融資產(chǎn)處置案件簡(jiǎn)易審理程序，加大金融債權(quán)案件的審結(jié)和執(zhí)行力度。發(fā)揮地方資產(chǎn)管理公司作用，加大對(duì)不良貸款的收購(gòu)和處置力度。針對(duì)債務(wù)規(guī)模較大、涉及金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)督促及時(shí)組建債權(quán)人委員會(huì)，集體研究增貸、穩(wěn)貸、減貸、債務(wù)重組等措施，有序開(kāi)展資產(chǎn)保全。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市公安局、市法院、市檢察院、盤(pán)錦銀保監(jiān)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　18.妥善處置地方中小法人銀行風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)地方中小法人銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)銀行制定合理的流動(dòng)性管理方案。加強(qiáng)對(duì)地方中小法人銀行的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。開(kāi)展地方中小法人銀行風(fēng)險(xiǎn)排查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案。支持盤(pán)錦銀行和農(nóng)信社系統(tǒng)改革，推動(dòng)其建立健全現(xiàn)代銀行管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局，盤(pán)錦銀行，相關(guān)縣區(qū)政府）

　　19.穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)高負(fù)債企業(yè)、企業(yè)債券和擔(dān)保圈鏈的風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行“名單制”管理，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)于主業(yè)良好、暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性緊張的企業(yè)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)性地運(yùn)用收回再貸、續(xù)貸展期、債務(wù)重組等手段，保持企業(yè)融資規(guī)模；對(duì)于扭虧無(wú)望、難以協(xié)調(diào)化解處置的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，充分征求主要債權(quán)金融機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)重整或清算。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局，各銀行機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　20.嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)禁一般工商登記注冊(cè)企業(yè)從事或變相從事金融業(yè)務(wù)，清理查處企業(yè)非法金融業(yè)務(wù)。依法打擊非法集資活動(dòng)，加大對(duì)非法集資案件的偵辦力度，堅(jiān)持以防為主、防打結(jié)合、及時(shí)控制、防止蔓延。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　21.促進(jìn)地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，完善監(jiān)管制度體系，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融廣告。建立地方金融監(jiān)管系統(tǒng)和非法集資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)地方金融業(yè)態(tài)和金融活動(dòng)的精準(zhǔn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市國(guó)資委、市委網(wǎng)信辦、市通信辦、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　22.加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。健全金融輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)告、處置工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大金融信息發(fā)布審核制度。對(duì)易引發(fā)公眾質(zhì)疑、未經(jīng)證實(shí)、影響穩(wěn)定的金融事件報(bào)道，要積極進(jìn)行正面引導(dǎo)，及時(shí)消減負(fù)面影響。加大正面宣傳力度，弘揚(yáng)金融行業(yè)正能量。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮盤(pán)錦市金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)牽頭抓總作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）開(kāi)展工作，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。委員會(huì)辦公室承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)組織落實(shí)委員會(huì)的決策部署和工作安排。

　?。ǘ?qiáng)化協(xié)同配合。金融管理、公安、司法等政府相關(guān)職能部門(mén)、市委宣傳部門(mén)以及中央金融管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作聯(lián)系，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)與信息共享，針對(duì)金融環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題，共同研究解決，協(xié)同組織落實(shí)。

　　（三）抓好工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工細(xì)化實(shí)施方案和配套措施，主動(dòng)落實(shí)好承擔(dān)的任務(wù)。牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速部署，科學(xué)合理分解任務(wù)；責(zé)任部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng)、相互配合。防止出現(xiàn)利用分工轉(zhuǎn)嫁壓力、層層落實(shí)責(zé)任變?yōu)閷訉油菩敦?zé)任的現(xiàn)象，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

盤(pán)錦市人民政府辦公室
2020年12月4日

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