局機(jī)關(guān)各科室、各醫(yī)保分局，市醫(yī)保中心：

為深入貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》，深化省委省政府“放管服”改革工作部署，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《盤錦市關(guān)于在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度的實施方案》的要求，在全局開展行政執(zhí)法隊伍實行“721”工作法。具體實施方案如下：

一、工作目標(biāo)

（一）柔性執(zhí)法理念基本確立。通過在行政執(zhí)法中積極推行柔性執(zhí)法，完善行政監(jiān)管制度，樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，將以人為本，文明執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法全過程。

（二）執(zhí)法方式方法有明顯改變。在柔性執(zhí)法理念的指導(dǎo)下，行政執(zhí)法要積極采取輔導(dǎo)建議、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示約談等非強(qiáng)制性方法，激勵市場主體、行政相對人及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，引導(dǎo)確立誠信守法經(jīng)營理念，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（三）柔性執(zhí)法制度體系初步形成。將柔性執(zhí)法理念和投法手段予以法治化、制度化、固定化，形成行之有效的行執(zhí)法體系，為市場主體成長和發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

二、具體內(nèi)容

（一）制定柔性執(zhí)法事項清單。基金監(jiān)管科負(fù)責(zé)對現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的依法應(yīng)當(dāng)（可以）不予處罰、應(yīng)當(dāng)（可以）從輕或者減輕處罰事項進(jìn)行全面梳理，聯(lián)系實際量身定制我局“包容免罰”和從輕減輕處罰事項清單。

 (二)全面改進(jìn)行政執(zhí)法方式。在行政管理工作中，推行“721”工作法，堅持 70%的問題用服務(wù)解決，20%的問題用管理解決，10%的問題用執(zhí)法解決，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”新模式，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，靈活運用輔導(dǎo)建議、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示約談等非強(qiáng)制性方法，在事前引導(dǎo)市場主體自覺遵法守法，事中依法依規(guī)對違法行為給予一定糾錯觀察期、過渡期，簽訂保證承諾書，事后對違法行為跟蹤監(jiān)督糾正，督促當(dāng)事人自覺糾正違法行為，讓守法、文明執(zhí)法理念深入人心。

（三）規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)公平正義。積極開展執(zhí)法“四個一”活動。以講好第一句話、做好第一個動作、規(guī)范好第一道程序、做好第一次宣傳為主要內(nèi)容的執(zhí)法“四個一”活動，對象包括執(zhí)法一線、服務(wù)窗口和機(jī)關(guān)處室人員。按照服務(wù)、管理、執(zhí)法的要求，認(rèn)真抓好細(xì)節(jié)規(guī)范，深入培訓(xùn)考核，進(jìn)一步推動服務(wù)方式改進(jìn)，規(guī)范綜合行政執(zhí)法，提高醫(yī)?；鸸芾硇?。以10%的嚴(yán)管重罰落到實處，以法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)醫(yī)保基金執(zhí)法嚴(yán)肅性，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，做到執(zhí)法到位、執(zhí)行到位。探索建立違法信息公開、監(jiān)察責(zé)任公開、案件審查公開、行政處罰結(jié)果公開等透明的陽光執(zhí)法體系，規(guī)范日常執(zhí)法行為。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局各部門要高度重視，統(tǒng)籌安排部署。加強(qiáng)提升醫(yī)保基金管理執(zhí)法隊伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實將“721”工作法落到實處。

（二）務(wù)求行動實效。各部門要因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，推動醫(yī)?；鸸芾韴?zhí)法隊伍建設(shè)上臺階。注重發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，鞏固和擴(kuò)大“721”工作法成果。

（三）健全長效機(jī)制。各部門要認(rèn)真總結(jié)“721”工作法開展情況，提煉具有指導(dǎo)意義和推廣價值的好經(jīng)驗、好做法，把成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。

盤錦市醫(yī)療保障局 
                                   2022年4月27日