一、起草背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作要求，確保歲末年初、“兩節(jié)”、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段全市林濕行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，按照省林草局及市安委會(huì)相關(guān)工作要求，決定在全市林濕行業(yè)組織開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，特制定本方案。

二、方案內(nèi)容

方案分總體要求、工作重點(diǎn)、工作分工、時(shí)間步驟、相關(guān)要求五部分，其中重點(diǎn)在工作分工和時(shí)間步驟。

（一）工作分工

各縣區(qū)林濕主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本縣區(qū)林濕行業(yè)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。市林濕局負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的組織指導(dǎo)工作。其中：

1.燃?xì)獍踩?/span>嚴(yán)格防范林濕領(lǐng)域發(fā)生燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿?，全面排查整治林濕區(qū)域內(nèi)燃?xì)獠惋嫷裙矆?chǎng)所設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，按工作職責(zé)嚴(yán)厲查處林濕區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和使用、存放等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。同時(shí)，督促各林濕領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體組織干部職工等居民燃?xì)庥脩糇圆樽约m燃?xì)獍踩珕?wèn)題，及時(shí)整改問(wèn)題隱患。（局防火科、中心安全宣教科、中心濕地和自然保護(hù)地服務(wù)科按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)林濕主管部門組織落實(shí)）

2.木材采運(yùn)（疫木處理）。以防范林木采運(yùn)（疫木處理）事故為目標(biāo)，深刻汲取林木采運(yùn)事故教訓(xùn)，以木材采集、裝車、運(yùn)輸、貯木等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開(kāi)展攻堅(jiān)，嚴(yán)查作業(yè)人員是否接受專業(yè)及安全教育培訓(xùn)，是否做好個(gè)人安全防護(hù)、是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程，采伐現(xiàn)場(chǎng)是否配備專門安全管理員，木堆垛倉(cāng)庫(kù)是否存放易燃易爆品等。（局林業(yè)科、中心林業(yè)工作站按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)林濕主管部門組織落實(shí)）

3.野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所。以防范野生動(dòng)物傷人、逃逸事故為目標(biāo)，深刻汲取國(guó)內(nèi)外野生動(dòng)物逃逸傷人事故教訓(xùn)，以具有明顯攻擊性的陸生野生動(dòng)物人工繁育和公眾展示展演場(chǎng)所為重點(diǎn)開(kāi)展攻堅(jiān)。嚴(yán)查有關(guān)場(chǎng)所是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取野生動(dòng)物防逃逸設(shè)施和技術(shù)、制定應(yīng)急方案等，督促完善安全管理制度，落實(shí)安防措施。（局野?？?、中心生態(tài)監(jiān)測(cè)科、中心濕地和自然保護(hù)地服務(wù)科按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)林濕主管部門組織落實(shí)）

4.林草旅游景區(qū)景點(diǎn)。以防范林區(qū)旅游景區(qū)事故為目標(biāo)，深刻汲取國(guó)內(nèi)各地林區(qū)旅游景區(qū)事故教訓(xùn)，以森林公園、濕地公園等自然公園為重點(diǎn)開(kāi)展攻堅(jiān)，嚴(yán)查人員密集場(chǎng)所、玻璃棧道等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、游樂(lè)設(shè)施、特種設(shè)備及建筑施工等方面的安全隱患。（局防火科、局濕地科、中心安全宣教科按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)林濕主管部門組織落實(shí)）

5.森林草原防火。以防范冬春季森林草原火災(zāi)事故為目標(biāo)，深刻汲取國(guó)內(nèi)各地森林草原火災(zāi)事故教訓(xùn)，以按規(guī)定對(duì)重點(diǎn)入林路口和重點(diǎn)防火區(qū)域進(jìn)行火源管控，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管等為重點(diǎn)開(kāi)展攻堅(jiān)。嚴(yán)查在森林草原防火區(qū)內(nèi)吸煙、上墳燒紙、燒荒、野炊、燃放孔明燈、煙花炮竹等野外用火違法違規(guī)行為。（局防火科、中心安全宣教科按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)林濕主管部門組織落實(shí)）

6.辦公場(chǎng)所、林區(qū)保護(hù)區(qū)管護(hù)房消防安全。以防范冬春季火災(zāi)事故為目標(biāo)，深刻汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，以全面整治森林公園、濕地公園等自然公園辦公場(chǎng)所、林區(qū)管護(hù)房火災(zāi)隱患為重點(diǎn)開(kāi)展攻堅(jiān)。嚴(yán)查違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、電線電路老化、占堵疏散通道、鎖閉安全出口、損壞停用消防設(shè)施和單位消防安全制度不落實(shí)、管理責(zé)任不明晰、公共區(qū)域消防設(shè)施設(shè)備缺乏統(tǒng)一管理等突出問(wèn)題隱患。（局及中心辦公室、局防火科、中心安全宣教科、中心濕地和自然保護(hù)地服務(wù)科按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)林濕主管部門組織落實(shí)）

（二）時(shí)間步驟

從發(fā)文之日開(kāi)始，至2024年3月底結(jié)束，分三個(gè)階段：

1.動(dòng)員部署階段（2024年1月10日前）。各縣區(qū)林濕主管部門結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際制定本縣區(qū)林濕行業(yè)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、責(zé)任分工和推進(jìn)措施，確保上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，確保各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)同志明確攻堅(jiān)內(nèi)容，立即組織開(kāi)展相關(guān)工作。

2.自查檢查階段（2024年1月11日-3月20日）。各縣區(qū)林濕主管部門，局機(jī)關(guān)各科室、市林濕保護(hù)服務(wù)中心要指導(dǎo)林濕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)照“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控和事故隱患自查自糾。各林濕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要對(duì)上述工作開(kāi)展情況登記造冊(cè)備查。全市各級(jí)林濕主管部門要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市林濕局適時(shí)派出各督導(dǎo)檢查組（具體分組以《關(guān)于印發(fā)<盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局今冬明春森林草原濕地防火及安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作實(shí)施方案>的通知》（盤林濕字[2023]101號(hào)）為準(zhǔn)），對(duì)各縣區(qū)林濕行業(yè)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)展情況實(shí)施檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查各縣區(qū)動(dòng)員部署情況、林濕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自查自糾情況、各縣區(qū)督導(dǎo)檢查情況及問(wèn)題隱患整改情況。

3.總結(jié)評(píng)估階段（2024年3月21日-30日）。各縣區(qū)林濕主管部門、局機(jī)關(guān)各科室、市林濕保護(hù)服務(wù)中心全面總結(jié)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估成效，分析問(wèn)題，并及時(shí)報(bào)送市林濕局安委會(huì)辦公室（局防火科），市林濕局安委會(huì)辦公室（局防火科）整理匯總后向省林草局及市安委會(huì)報(bào)告。

（三）相關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次歲末年初安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”是貫徹落實(shí)市委市政府相關(guān)決策部署，鞏固全市林濕行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)成果，保障重點(diǎn)時(shí)段全市安全穩(wěn)定的重要舉措。各縣區(qū)林濕主管部門務(wù)必予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，精心制定本縣區(qū)林濕行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出主要矛盾，立足解決重大問(wèn)題，細(xì)化明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任分工和工作要求等事項(xiàng)，研究制定跟蹤監(jiān)督、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等工作措施，確保歲末年初安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”有序推進(jìn)。

2.壓實(shí)工作責(zé)任。全市各級(jí)林濕主管部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌抓好安全和發(fā)展兩件大事，按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，以“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”為契機(jī)，全面壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。各縣區(qū)林濕主管部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究解決本縣區(qū)林濕行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，督促切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，為推動(dòng)林濕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)提供強(qiáng)有力的支持和保障。

3.嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)責(zé)。全市各級(jí)林濕主管部門要切實(shí)加大指導(dǎo)檢查工作力度，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，對(duì)各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要依法依規(guī)按照“四個(gè)一律”的要求進(jìn)行處罰和打擊；對(duì)存在重大隱患、不能確保生產(chǎn)安全的林濕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，要實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法整治，從嚴(yán)從快處理，必要時(shí)采取停工撤人等緊急措施；對(duì)拒不整改隱患問(wèn)題的，要依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，絕不姑息；對(duì)典型安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以曝光。對(duì)存在拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法指令等行為的林濕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)起到警示和威懾作用。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全市各級(jí)林濕主管部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體，加大對(duì)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過(guò)“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)違法違規(guī)行為和事故隱患，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.加強(qiáng)信息報(bào)送。請(qǐng)各縣區(qū)林濕主管部門分別于2024年1月10日和3月23日15時(shí)之前將本縣區(qū)林濕行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案和工作總結(jié)報(bào)送市林濕局安委辦（局防火科）。期間，各縣區(qū)林濕主管部門需每半個(gè)月報(bào)送一次工作信息（包括工作進(jìn)展情況、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)量、存在的重大隱患和突出問(wèn)題、處罰處置情況、采取的有效做法等），市林濕局將擇優(yōu)對(duì)有關(guān)縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和工作成果等情況向省林草局及市安委會(huì)推薦。

http://m.003gm.com/html/2310/2024-01-07/content-137518.html