2022年，根據(jù)市政府“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動工作部署，我局按照年初確定的工作思路，狠抓工作落實，各項工作扎實推進。現(xiàn)將五項重點任務推進情況報告如下：

一、工作推進情況

（一）深化集體林權(quán)制度改革。

進一步明確工作分工，將集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處工作經(jīng)費納入財政預算。組織開展集體林地承包經(jīng)營管理培訓1次，推廣使用《集體林地承包合同(示范文本）》和《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》，啟動林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，完善集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處臺賬，加強林權(quán)制度改革檔案管理。截至目前，全市未發(fā)現(xiàn)因集體林地承包經(jīng)營引起的糾紛事件。

（二）落實林長制，植樹造林24萬株，完成省新增營造林任務。

1. 落實林長制。2022年以來，我們認真落實省委、省政府關(guān)于林長制工作要求，做實做細林長制各項工作，推動全市林濕工作取得顯著成效。一是壓實各級林長責任。全市共設立市級林長6人、縣級林長29人、鎮(zhèn)級林長237人（包括盤山縣國有林場林長1人）、村級林長394人。充分發(fā)揮四級林長履職作用，建立了市級林長主抓、副林長具體抓的工作指揮體制，加大市級林長帶隊巡查、督導調(diào)研頻率，協(xié)調(diào)解決林長制改革工作中的重點、難點問題。前三季度召開市級林長制辦公調(diào)度會3次，督導調(diào)研5次，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題2個；二是制定市級林長巡林方案和路線。結(jié)合我市林業(yè)、濕地、草原、野生動物保護工作開展情況，制定市級林長巡林方案。按照時間和巡林重點設定巡林路線6條，開展巡林5次，推進林長巡林工作落實；三是制定出臺林長制考核實施方案。制定并實施了《盤錦市林長制考核實施方案》及48項配套考核指標，主要圍繞國土綠化、資源保護管理、自然保護地建設、野生動植物保護、執(zhí)法監(jiān)督、森林草原災害防控、基層基礎建設、縣區(qū)級林長履職和林長制工作實施運行8個方面進行綜合分析評價；四是建立部門協(xié)同工作保障機制。建立林長+警長工作機制，切實加強“一林一警”制度建設。構(gòu)建“林長＋檢察長”工作機制，推動形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林濕生態(tài)保護新格局。

2.植樹造林24萬株。2022年，按照市政府“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動要求，圍繞鄉(xiāng)村綠化美化行動，科學開展鄉(xiāng)村綠化建設，大力開展義務植樹活動，有效提高義務植樹盡責率，推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。重點圍繞村莊“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）隙地，對道路、溝渠和庭院等適于植樹地段采取見縫插綠、補植補造，增加綠化覆蓋。市林濕局早謀劃、早部署，年初制定并印發(fā)了《盤錦市2022年植樹造林暨城鄉(xiāng)綠化工作實施方案》，分解落實任務；對接國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，科學劃定和安排綠化用地；加強督導，嚴把綠化苗木質(zhì)量、栽植技術(shù)等環(huán)節(jié)，選派專業(yè)人員，下沉到鎮(zhèn)街、村屯對綠化工作提供技術(shù)指導服務；加強苗木栽后澆水、除草等撫育工作，有效鞏固綠化成果。2022年全市計劃植樹造林24萬株。其中：鄉(xiāng)村植樹17.48萬株，城區(qū)植樹3萬株，市直相關(guān)部門植樹3.53萬株；承接省級造林任務0.59萬畝。其中：盤山縣造林任務0.37萬畝，大洼區(qū)造林任務0.22萬畝。截至目前，全市植樹造林26.94萬株，完成年初計劃的112.2%。其中：鄉(xiāng)村植樹19.35萬株，城區(qū)植樹3.5萬株，市直相關(guān)部門植樹4.09萬株。全面完成省級造林指標任務，完成率100%。

（三）協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園各項工作。科學實施遼寧雙臺河口國際重要濕地2021年中央財政濕地生態(tài)效益補償試點項目，對57.65萬畝蘆葦沼澤濕地實施生態(tài)補水，累計補水11297萬立方米；編制完成了《遼寧雙臺河口國際重要濕地2022年中央財政濕地生態(tài)效益補償試點項目實施方案》并上報省林草局，現(xiàn)已通過專家論證。積極推進遼寧遼河口自然保護區(qū)保護與科研監(jiān)測設施建設項目，在保護區(qū)范圍內(nèi)建設高點野外視頻探頭17處，主體工程正在施工中，項目建成后將有效提升自然保護區(qū)監(jiān)測能力和管護水平，為實現(xiàn)自然保護區(qū)“空天地人”一體化管理體系建設奠定基礎。配合省創(chuàng)建遼河國家公園領導小組開展了遼河口國家公園范圍和功能分區(qū)劃定工作，將典型河口濕地生態(tài)系統(tǒng)、鳥類棲息地、西太平洋斑海豹產(chǎn)仔地等劃入遼河口國家公園范圍，規(guī)劃總面積17.05萬公頃，范圍涉及盤錦、錦州2市4個縣（區(qū)、市）的10個鎮(zhèn)（街道、葦場）29個行政村（社區(qū)、分場），其中，盤錦市13.88萬公頃，占比81.41%；錦州市0.38萬公頃；國管海域2.79萬公頃。目前，國家公園范圍和功能分區(qū)已通過國家林草局組織的專家論證。已完成《遼寧省人民政府關(guān)于申請設立遼河口國家公園的函》意見反饋和會簽工作。

（四）加強重要物種保護。加快實施2021年盤錦市珍稀瀕危野生動物監(jiān)測項目，在盤錦遼河國家濕地公園、盤錦省級森林公園、羊圈子省級重要濕地、遼河口自然保護區(qū)三角洲水庫等重點野生動物分布區(qū)域建設5處監(jiān)控站點，擴大野生動物監(jiān)測覆蓋范圍，項目主體工程已完工，正在組織驗收；編制完成了《2022年盤錦市珍貴瀕危野生動物保護項目實施方案》，已上報省林草局并通過專家評審。

（五）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。與沈陽農(nóng)業(yè)大學簽訂了《合作共建遼河口濕地生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學觀測研究站協(xié)議》，積極推進野外科學研究站點建設，分別利用遼寧遼河口國家級自然保護區(qū)濕地保護與生態(tài)修復工程項目和遼寧雙臺河口濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站建設項目資金，在南井子區(qū)域建設野外監(jiān)測站點2處，羊圈子區(qū)域建設野外監(jiān)測站點1處，野外監(jiān)測站點及固定標準樣地、地面氣象觀測場等主體工程已完成建設。

二、存在的主要問題

（一）深化集體林權(quán)制度改革。盤錦林業(yè)資源體量小，集體林改基層群眾積極性不高，同時缺少林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，無技術(shù)支持和社會服務體系。

（二）落實林長制，植樹造林24萬株，完成省新增營造林任務。

1. 落實林長制。以國土三調(diào)數(shù)據(jù)為基數(shù)預估森林覆蓋率與林長制設定的森林覆蓋率存在較大差距。以國土三調(diào)數(shù)據(jù)為基準，預估盤錦市2025年森林覆蓋率為0.84%，而《盤錦市全面推行林長制工作實施方案》中，2025年全市森林覆蓋率為2.57％，數(shù)據(jù)存在較大差距。對策：以全面推行林長制為抓手，自然資源局和林草主管部門共同協(xié)作，劃定出更多的造林空間，以增加林地保有量，達到提高森林覆蓋率的目的。

2.植樹造林24萬株。一是綠化意識淡薄，存在重栽輕管現(xiàn)象，致使部分地段綠化還存在病蟲害樹、枯死樹現(xiàn)象；二是基層林業(yè)技術(shù)力量相對薄弱，缺乏專業(yè)綠化管養(yǎng)隊伍，急需加強專業(yè)綠化管護隊伍建設，提高專業(yè)技術(shù)水平；三是綠化資金不足，使村莊綠化建設和后期養(yǎng)護受到制約；四是各地綠化發(fā)展不均衡，綠化整體效果有待提升。

三、下步工作安排

（一）深化集體林權(quán)制度改革。加強法律法規(guī)和政策培訓，妥善處理各類糾紛，做好重大糾紛案件的應急處理工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）落實林長制，植樹造林24萬株，完成省新增營造林任務。

1. 落實林長制。一是開展2022年森林督查工作。將森林督查工作納入市對縣區(qū)林長制考核重要內(nèi)容，扎實2022年森林督查工作，組織縣區(qū)認真調(diào)查核實年度所有現(xiàn)地督查圖斑變化的原因，做好相關(guān)舉證工作，補充有關(guān)變化圖斑和屬性信息。將森林督查與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，邊查邊糾、邊查邊改、立行立改，推進案件查處整改，形成嚴厲打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢。二是擬全面建立“林長+法院院長+檢察長+警長”工作機制。為進一步貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于全面推行林長制的工作部署，充分發(fā)揮審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)在森林資源保護中的職能作用，有效解決森林資源保護中存在的難題，新城全面構(gòu)建“林長+法院院長+檢察長+警長”工作機制，推動形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林濕生態(tài)保護新格局。三是認真落實林長制督查考核。梳理弱項短板，有針對性地采取措施，確保在省對市林長制考核中取得好成績。

2.植樹造林24萬株。不斷強化后期養(yǎng)護管理。精心實施綠化管理和林木保護，做好澆水、除草、防病滅蟲等撫育工作，嚴厲打擊各種破壞林地、林木，破壞鄉(xiāng)村綠化成果的違法、違規(guī)行為，確保綠化成果。

（三）協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園各項工作。按照省創(chuàng)建遼河國家公園領導小組統(tǒng)一安排部署，做好國家公園申報資料完善、機構(gòu)設置、立法等相關(guān)工作；做好濕地生態(tài)補水、遼河口自然保護區(qū)保護與科研監(jiān)測設施建設項目驗收和資金撥付等工作。

（四）加強重要物種保護。做好2021年盤錦市珍稀瀕危野生動物監(jiān)測項目工程驗收和資金撥付工作；加快推進2022年盤錦市珍貴瀕危野生動物保護項目建設，科學管理丹頂鶴、黑嘴鷗等重要物種繁殖棲息地，營造適宜丹頂鶴、黑嘴鷗繁殖棲息環(huán)境。。

（五）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。做好野外監(jiān)測站點及固定監(jiān)測樣地建設收尾工作，與沈陽農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合開展?jié)竦靥紖R等相關(guān)研究，為遼河口濕地碳匯工作奠定基礎。