第一章 總  則

第一條 為嚴(yán)格依法行政，提高林業(yè)和濕地保護(hù)管理局行政執(zhí)法的透明度，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法公示辦法》，結(jié)合本部門行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法公示是指市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局通過(guò)一定載體和方式，將本部門（含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，下同）執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督的活動(dòng)。

第三條 行政執(zhí)法公示制度應(yīng)當(dāng)在行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查五類行政執(zhí)法行為中全面推行。

第四條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第二章  公示公開(kāi)內(nèi)容

第一節(jié) 事前公開(kāi)內(nèi)容

第五條 事前公開(kāi)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體，主要公示局機(jī)關(guān)和局屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱、具體職責(zé)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域；

（二）行政執(zhí)法人員，主要公開(kāi)局機(jī)關(guān)和所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件號(hào)碼和執(zhí)法范圍等；

（三）執(zhí)法依據(jù)，主要結(jié)合政府信息公開(kāi)、執(zhí)法事項(xiàng)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，公開(kāi)人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（四）執(zhí)法權(quán)限，公示林業(yè)和濕地的行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收、行政檢查等職權(quán)范圍；

（五）執(zhí)法程序，主動(dòng)公示行政執(zhí)法的具體程序，包括方式、步驟、時(shí)限和順序，逐項(xiàng)制定行政執(zhí)法流程圖；

（六）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，公示省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容；

（七）救濟(jì)方式，公示管理相對(duì)人依法享有的聽(tīng)證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑；

（八）監(jiān)督舉報(bào)，主動(dòng)公示接受執(zhí)法行為監(jiān)督舉報(bào)的受理機(jī)構(gòu)、地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。

 

第二節(jié) 事中公示內(nèi)容

第六條 行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴或者出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書(shū)，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作。

第七條 局政務(wù)服務(wù)大廳的服務(wù)窗口單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口主動(dòng)公示行政許可或服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料清單（含示范文本和常見(jiàn)錯(cuò)誤示例）、辦理流程、辦理時(shí)限、證照發(fā)放、表格下載方式、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、投訴舉報(bào)、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話、進(jìn)度查詢，各類減、免、緩征的條件、標(biāo)準(zhǔn)和審批辦理程序等內(nèi)容。

 

    第三節(jié)  事后公開(kāi)內(nèi)容

第八條 公開(kāi)的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定（結(jié)果）、執(zhí)法機(jī)關(guān)等內(nèi)容。以下行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）行政許可。行政許可單位名稱、許可類別、許可項(xiàng)目、許可時(shí)間、有效期限等；

（二）行政處罰。行政處罰相對(duì)人、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰時(shí)間以及行政處罰決定書(shū)編號(hào)等；

（三）行政檢查。行政檢查對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、存在問(wèn)題以及整改情況；

第九條 有下列情形之一的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，不予公開(kāi)：

（一）行政相對(duì)人是未成年人的；

（二）案件主要事實(shí)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（三）公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

（四）可能妨害正常執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法信息；

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公開(kāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章  公示公開(kāi)載體

行政執(zhí)法公示載體包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是行政執(zhí)法公示的主要載體，包括局門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、信用信息系統(tǒng)、微信、短信、智能手機(jī)應(yīng)用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段；

（二）政府文件，主要包括政府公報(bào)、政策法規(guī)文件匯編等；

（三）新聞媒體，主要包括新聞發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等;

（四）辦公場(chǎng)所，主要包括辦事大廳、服務(wù)窗口電子顯示屏、觸摸屏、信息公開(kāi)欄、公共查閱室、資料索取點(diǎn)、咨詢臺(tái)等。

第四章  公示程序

第一節(jié)  事前公開(kāi)程序

第十一條 《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和各類行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南以及新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等，通過(guò)門戶網(wǎng)站予以公示，程序如下：

（一）政策法規(guī)科牽頭，組織相關(guān)科室按照工作分工，全面、準(zhǔn)確梳理林業(yè)和濕地保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)，形成《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，提交局務(wù)會(huì)研究，報(bào)市司法局審核后公開(kāi)；

（二）政策法規(guī)科牽頭，組織相關(guān)科室全面、準(zhǔn)確梳理林業(yè)和濕地保護(hù)領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)，形成《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，提交局務(wù)會(huì)研究，報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督行政管理部門審核后公示；

（三）政策法規(guī)科負(fù)責(zé)編制林業(yè)和濕地保護(hù)領(lǐng)域各類行政執(zhí)法流程圖，提交局務(wù)會(huì)研究，按程序向社會(huì)公布；

（四）局有行政許可、行政收費(fèi)職權(quán)的科室逐項(xiàng)編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，進(jìn)一步明確具體操作流程和行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審定和政策法規(guī)科合法性審查，提交局務(wù)會(huì)研究，按程序向社會(huì)公布；

（五）政策法規(guī)科根據(jù)全局行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)人員信息和執(zhí)法證件申領(lǐng)情況，公示《行政執(zhí)法人員清單》。

新公布、修改、廢止規(guī)章和規(guī)范性文件或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起前款行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，在有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)更新行政執(zhí)法相關(guān)公示內(nèi)容。

 

第二節(jié) 事后公開(kāi)程序

第十二條 公開(kāi)行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、便民，并按下列要求公開(kāi)：

（一）公開(kāi)時(shí)限。屬于辦法第八條規(guī)定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法決定（結(jié)果），由行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在信息形成或者變更之日起7個(gè)工作日之內(nèi)公開(kāi)；

局屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)抽查結(jié)果正常的市場(chǎng)主體，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由承辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后向社會(huì)公示；對(duì)抽查有問(wèn)題的市場(chǎng)主體，區(qū)分情況依法做出處理并向社會(huì)公示。

（二）公開(kāi)期限。行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)滿5年的（行政相對(duì)人是自然人公開(kāi)滿2年的），可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開(kāi)的原行政處罰決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤下公開(kāi)的原行政處罰案件信息，并作出必要的說(shuō)明。

 

第三節(jié)  公示機(jī)制

第十三條 公示信息的收集、整理由局屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。局屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法公示信息的收集、整理。局屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條 局屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為行政執(zhí)法事前公開(kāi)公示的內(nèi)容需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面調(diào)整意見(jiàn)，由政策法規(guī)科進(jìn)行合法性審查，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)整公布。

第十五條 局屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)在公示載體公布事后公示內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)送局政務(wù)公開(kāi)和保密機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第十六條 辦公室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公示內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)布、更新工作。

第十七條 建立市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局行政執(zhí)法公開(kāi)信息反饋機(jī)制，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織反映的有關(guān)行政執(zhí)法公示信息不準(zhǔn)確的，局屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)按職責(zé)調(diào)查核實(shí)后，以適當(dāng)?shù)姆绞匠吻?，及時(shí)更正。

 

第五章  監(jiān)督檢查

第十八條 建立健全考核制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

第十九條 建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第六章  附則

第二十條 本辦法由盤(pán)錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2019年8月1日起施行。