盤政辦〔2020〕3號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各相關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運營工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年1月9日 

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盤錦市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運營工作方案 

　　為加快推進農(nóng)村小型污水處理設(shè)施運營管理，提高設(shè)施運行效率和管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全部投入使用并持續(xù)發(fā)揮效用，現(xiàn)結(jié)合我市農(nóng)村生活污水處理工作實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照市政府推進農(nóng)村改廁和污水處理工作要求，各縣區(qū)政府建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營長效管理制度，委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)單位負責(zé)運營管理，明確專人負責(zé)制，做到日巡查、常維護、月監(jiān)測，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的有效收集和達標(biāo)處理。

　　二、工作職責(zé)

　?。ㄒ唬嵭小翱h區(qū)屬地管理，第三方日常運營維護”的模式。各縣區(qū)政府負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施第三方運營模式的建立工作，第三方運營企業(yè)負責(zé)做好污水處理設(shè)施的運維，確保污水處理設(shè)施正常運行和出水水質(zhì)達標(biāo)。

　?。ǘ┺r(nóng)村小型污水處理設(shè)施移交第三方運營前，由各縣區(qū)政府負責(zé)對設(shè)施進行維修，確保設(shè)施正常運行、水質(zhì)達標(biāo)排放；移交第三方運營時，需將設(shè)備及其附屬設(shè)施同時移交，并附移交清單和水質(zhì)監(jiān)測報告。

　　（三）各縣區(qū)政府作為項目設(shè)施管理主體單位與第三方運營單位簽訂污水處理設(shè)施委托運行協(xié)議，并承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)。委托運行協(xié)議合同期限為10年，合同期滿后可依據(jù)運營情況確定是否續(xù)約。

　　三、運營方選擇

　　各縣區(qū)政府牽頭，負責(zé)將轄區(qū)小型污水處理設(shè)施統(tǒng)一打包，確定污水處理第三方運營企業(yè)。優(yōu)先考慮在農(nóng)村污水處理技術(shù)領(lǐng)域有雄厚技術(shù)實力和豐富管理維護運行經(jīng)驗的企業(yè)，第三方運營企業(yè)要具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚邆洫毩⒎ㄈ速Y格；

　?。ǘ┚邆溆惺姓こ炭偝邪Y質(zhì)或營業(yè)執(zhí)照中含有污水處理項；

　　(三）具有污染治理設(shè)施運行相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗；

　?。ㄋ模┚邆涑Ｄ犟v守巡查維修污水處理設(shè)施及給排水等相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人員。

　　四、運營方工作職責(zé)

　　（一）確保污水處理設(shè)施常年正常運行，定期對管網(wǎng)收集系統(tǒng)、配電設(shè)施、一體化設(shè)備進行檢修維護，確保管網(wǎng)和處理設(shè)施無堵塞、滲漏、開裂、破損等情況發(fā)生；保證水泵及配電設(shè)施運行良好，無漏電、跳閘、異常等現(xiàn)象發(fā)生；保持設(shè)施周邊綠化帶內(nèi)無雜物堆放，做到設(shè)施周邊整潔美觀，生活污水實現(xiàn)有效處理和達標(biāo)排放。

　?。ǘ┙⑼晟莆鬯芫W(wǎng)巡查制度和應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)破損或堵塞，要立即維修，保證管網(wǎng)完好通暢。

　?。ㄈ┏袚?dān)設(shè)施設(shè)備運行維護管理安全責(zé)任，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強對操作人員的安全生產(chǎn)教育，定期檢查設(shè)施的運行維護及設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，及時糾正、排除安全隱患，保證運行維護安全規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效，無安全事故發(fā)生。

　　（四）建立運行管理臺賬，內(nèi)容包括設(shè)施運轉(zhuǎn)、設(shè)備維護、記錄電費消耗、生態(tài)養(yǎng)護等情況和進出水水質(zhì)、水量情況等，每季度形成運營管護總結(jié)和水質(zhì)監(jiān)測報告，定期報送縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、住建部門備案。

　?。ㄎ澹┻\營過程中發(fā)生重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀（如設(shè)備丟失或遭人為破壞、管網(wǎng)被人為損壞等情況）或重要設(shè)備出現(xiàn)故障的，運營方應(yīng)及時向縣區(qū)政府報告。屬于運營方責(zé)任的，由運營方負責(zé)恢復(fù)和維修，所產(chǎn)生費用全部由運營方承擔(dān)；屬于非運營方責(zé)任的，由運營方負責(zé)提交相關(guān)技術(shù)說明，并形成恢復(fù)和維修工作方案及預(yù)算報縣區(qū)政府。

　　五、資金來源和撥付形式

　　（一）資金來源

　　對托管運行的農(nóng)村小型污水處理設(shè)施由縣區(qū)財政予以補貼。各縣區(qū)根據(jù)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施的處理規(guī)模、運行費用概算等實際情況與第三方運營方進行協(xié)商，確定資金補貼金額。同時，各縣區(qū)要積極探索建立向排污對象收取污水處理費機制。

　?。ǘ┵Y金支付

　　各縣區(qū)政府在對農(nóng)村小型污水處理設(shè)施第三方運維成效進行檢查評估基礎(chǔ)上，由縣區(qū)財政依據(jù)縣區(qū)政府與第三方運營單位簽訂的委托運營協(xié)議及運營維護成效情況進行相關(guān)費用的支付。

　　六、監(jiān)督和考核

　?。ㄒ唬└骺h區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對納入第三方運營管理的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況開展監(jiān)督性監(jiān)測，對設(shè)施狀況及運轉(zhuǎn)、周邊環(huán)境和出水達標(biāo)率、管理制度落實等情況進行綜合評估。

　?。ǘ┪羞\營單位應(yīng)于每季度末向各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及項目所在鎮(zhèn)報告設(shè)施運營情況，包括處理水量、出水水質(zhì)達標(biāo)、安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、污泥處理等情況。

　?。ㄈ┻\營單位有下列情形之一的，各縣區(qū)政府按照簽訂的合同協(xié)議內(nèi)容，對運行費用進行扣除，并視情況終止合同：一是未落實日常運行維護管理機制，導(dǎo)致設(shè)施嚴(yán)重損壞或丟失的；二是季度考核中出現(xiàn)污水治理設(shè)施不能正常運行、出水水質(zhì)長期不達標(biāo)的；三是產(chǎn)生群眾反映強烈或被媒體曝光造成重大社會影響事件的；四是協(xié)議中確定的規(guī)范性要求或指標(biāo)未達到，拒絕改正的。