盤政辦〔2020〕6號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各相關部門、直屬機構：

　　為貫徹落實習近平總書記2月23日在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，加快推進重大項目建設，全力擴大有效投資，現(xiàn)就全力做好當前穩(wěn)投資工作通知如下：

　　一、優(yōu)先支持新冠肺炎防控設施項目建設

　　爭取中央、省專項資金支持新冠肺炎疫情防控項目建設。支持市疾控中心加快病毒核酸檢驗實驗室改造升級、市傳染病醫(yī)院負壓病房等建設優(yōu)先申請中央及省投資補助。重點支持盤錦佳合晟世醫(yī)藥科技公司、遼寧美滋林藥業(yè)等爭取遼寧沿海經(jīng)濟帶省本級建設補助資金。

　　統(tǒng)籌保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)補短板項目用地。新建非營利性重大醫(yī)療衛(wèi)生設施項目，所需占補平衡指標優(yōu)先向省申請解決。

　　加快應急建設項目審核報批效率。采購單位使用財政性資金購置的防控醫(yī)療設備類項目，開通采購“綠色通道”，執(zhí)行緊急采購事后備案制度。緊急采購完成后，補辦相關手續(xù)，并在遼寧政府采購網(wǎng)上公示。符合《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規(guī)定的疫情防控急需的應急醫(yī)療設施、隔離設施等建設項目，可以不招標，由項目業(yè)主采用非招標方式采購或在招標時縮短時限要求。

　　二、及時有力釋放穩(wěn)投資政策效應

　　統(tǒng)籌合理使用國家、省支持重大項目前期工作及產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施建設政策資金。沿海經(jīng)濟帶考核獎勵資金優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設和縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)重大項目開展前期工作。

　　強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持。對被列入國家、省、市疫情防控重點保障企業(yè)名單的，2020年的新增企業(yè)貸款，優(yōu)先向上爭取貸款利息貼息75%，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。

　　強化中央、省預算內專項資金支持。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要嚴格落實中央預算內投資相關規(guī)定，及時足額撥付中央預算內補助資金，支持項目加快建設。

　　三、加強專項債券資金爭取

　　依托國家重大建設項目庫和地方政府債務信息系統(tǒng)，完善專項債券項目庫制度，鼓勵依法合規(guī)分別采用專項債券、“專項債券+市場化融資”方式，重點支持交通基礎設施、能源、社會事業(yè)等領域的政府公益性項目。允許將專項債券資金作為符合條件的重大項目資本金，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要按照一一對應原則，嚴格將專項債券相關政策落到實處。

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要結合疫情防控需要，優(yōu)選一批交通基礎設施、能源、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施等社會經(jīng)濟效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項目以及補短板項目，作為專項債券儲備項目，協(xié)同發(fā)改、財政部門做好項目儲備等相關工作。

　　四、有序推進重大項目開復工

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要根據(jù)疫情風險等級，因地制宜、合理計劃，派駐“項目管家”，“一項一策”、精準幫扶，督導屬地的35個市級“重強抓”重點項目、468個縣區(qū)級重點項目，在嚴格落實遼寧省《企業(yè)及員工疫情防控措施20條》等疫情防控要求基礎上，加快有序復工，實現(xiàn)疫情防控和項目建設兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　開通工程建設項目“綠色通道”。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實施的工程建設項目，建設單位在工程質量安全保證措施到位的情況下，可先行開工建設，并及時告知工程所在地建設部門，疫情解除后補辦相關手續(xù)。

　　五、協(xié)調推進重大外資項目

　　協(xié)同推進重大外資項目建設。圍繞省“一體兩翼”戰(zhàn)略布局，依托國家中歐合作案例城市平臺，參與中國—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和中日韓自貿(mào)區(qū)建設，強化對外招商引資，推進重大合資合作項目落地。

　　強化重大外資項目專班機制。加強上下聯(lián)動、部門協(xié)同和協(xié)調服務，力爭在標志性外資重大項目方面取得突破。協(xié)助華錦集團股份有限公司與國家開發(fā)銀行遼寧省分行開展專項流動資金貸款對接工作；跟蹤服務荷蘭利安德巴賽爾、德國贏創(chuàng)化工、英國威格斯等一批外資重大項目，積極促成投資合作，推動若干個重大外資項目簽約落地。全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》和《外商投資法實施條例》，深化“最多跑一次”改革，打造最佳外商投資營商環(huán)境。

　　六、加快謀劃實施重大項目

　　圍繞落實中發(fā)37號文件、中央財經(jīng)五次會議和“11·21”習近平總書記在東北三省考察回訪調研報告上批示精神，加快推進石化及精細化工、能源裝備制造、新材料、電子信息、新能源、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工等領域投資。

　　圍繞發(fā)展飛地經(jīng)濟，與無錫市對口合作以及與營口、錦州、阜新等周邊城市協(xié)同發(fā)展，推動阜盤鐵路、深水航道、寶來集團輸油管道等重點事項，謀劃建立重點合作園區(qū)，落實一批合作項目。

　　緊跟國家在疫情防控期間出臺的政策，圍繞保障性安居工程、交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等方向謀劃包裝一批項目，加大中央預算內投資、省本級資金爭取力度，進一步改善城市基礎設施水平，積極爭取沿海經(jīng)濟帶重點項目。

　　七、提前布局疫后經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目

　　對接國家防疫設施體系布局。統(tǒng)籌推進已建成使用、正在建設和擬建設的場館設施與國家、省疫后防控體系建設扶持政策對接。

　　對接國家、省在疫后出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策。結合石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、無廢城市建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升、現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品結構調整和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提早謀劃一批衛(wèi)生健康防疫、基礎設施領域補短板、創(chuàng)新驅動和結構調整等方面的項目，帶動更多有效投資。

　　大力培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。積極培育網(wǎng)絡診療、在線辦公、在線教育、電子競技、線上文娛、影視及智能家居等“非接觸式”新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點，推進我市中藍電子與華為集團合作，做強做大光學產(chǎn)業(yè)基地和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

　　八、建立重大項目綠色審批通道

　　充分發(fā)揮一體化在線政務服務平臺作用，利用網(wǎng)絡、電話、郵寄等方式，開展“不見面”審批服務。

　　實施容缺受理、優(yōu)先審批。對涉及疫情防控的建設項目，開通“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、即收即辦；對急需開工建設的項目可容缺受理、先辦后補；需提交紙質原件的，可先提供電子材料進行辦理并以電子蓋章批準件為批復依據(jù)，疫情解除后再補交紙質原件，暫緩提交審批歸檔紙質材料。

　　2020年6月底前需開工的一般企業(yè)投資工程建設項目，建設單位可以選擇告知承諾方式辦理開工前有關審批事項，施工圖審查方式由事前審查改為事后審查。

　　2020年6月底前需開工的一般企業(yè)投資項目，環(huán)評審批、輻射安全許可申領可以依法依規(guī)實行承諾制。

　　九、為項目紓困提供支持幫助

　　做好防疫物資保障工作。全面了解項目建設單位防疫物資儲備和需求情況，積極協(xié)調供應渠道，協(xié)助項目單位解決實際需求。

　　做好項目建設要素保障。實施“外防輸入”策略，開辟返崗人員“綠色通道”，放開本地返工就業(yè)人員自由流動，為項目實現(xiàn)開復工提供人力保障。全力暢通交通物流通道，調整簡化公路交通管控措施，保障鋼筋、水泥等項目建設基礎性原材料及生產(chǎn)設備等采購物資道路暢通。

　　十、強化項目推進責任機制

　　建立市縣兩級領導包保項目清單，壓實領導責任、部門責任、屬地責任，深入落實“鏈長+項目管家”工作機制，做到服務主動靠前、解決實際問題，在疫情防控期間確保項目道路通、物流通、資金通、人員通、政策通。建立市縣兩級“店小二”服務機制，運用微信平臺等信息手段，搭建企業(yè)家、市縣領導、“項目管家”、“店小二”聯(lián)系橋梁。完善項目周報告、月會診制度，建立工作任務、企業(yè)訴求、問題解決“三個清單”，深入一線解決問題。建立重大項目考核機制，對重點項目建設進度和投資計劃完成情況按月通報、按季亮“紅綠燈”。

　　國家和省級相關部門出臺新的促進穩(wěn)投資的政策措施，遵照執(zhí)行。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年2月28日 

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