盤政辦發(fā)〔2020〕13號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《盤錦市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府八屆第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年6月23日 

　?。ù思_發(fā)布） 

盤錦市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

　　第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)(以下簡稱5G)是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要基礎(chǔ)，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和社會發(fā)展的加速器，對推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有重大意義。為搶抓發(fā)展機(jī)遇，提前布局5G網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案(2019—2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2019〕28號)要求，加快推動全市新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照高端化、綠色化、集約化發(fā)展要求，搶抓5G發(fā)展機(jī)遇，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為動力、以應(yīng)用為抓手、以產(chǎn)業(yè)為核心、以安全為根本，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和融合應(yīng)用，加快培育5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動5G應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，構(gòu)建具有盤錦特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年底，5G基礎(chǔ)設(shè)施布局基本建立，建成室外宏站843個、室內(nèi)分布系統(tǒng)57個，重要領(lǐng)域和重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G全覆蓋，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初步建立，產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新取得一定進(jìn)展。5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，打造一批示范項目和可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用場景試點，帶動新一代信息技術(shù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌?G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)

　　1.組織編制5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。組織專家編制5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中長期規(guī)劃，并將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入盤錦市國土空間規(guī)劃，確保通信信號覆蓋合理。將通信基礎(chǔ)設(shè)施與水、電、氣等設(shè)施同步納入政府工程建設(shè)項目審批平臺，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立通信項目審批專門服務(wù)窗口。(責(zé)任單位:市通信管理辦公室、市發(fā)展改革委、市自然資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　2.推進(jìn)5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)。積極征集多方應(yīng)用需求，圍繞5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等垂直行業(yè)應(yīng)用問題，加快5G網(wǎng)絡(luò)部署，特別是在港口和主城區(qū)等熱點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)密集和深度覆蓋，滿足物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)需求。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　3.開放社會公共資源。推動全社會資源開放共享，對于企事業(yè)單位、學(xué)校、公園、燈桿等具備基站建設(shè)條件的場景或公共設(shè)施，在確保功能和保障安全的前提下，要全面協(xié)同開放。物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法開放或共享小區(qū)所屬屋頂、墻體、照明燈桿、園區(qū)管道等資源，確保通信信號良好覆蓋。(責(zé)任單位:市直有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　4.著力解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難題。各相關(guān)部門要按照工程建設(shè)項目審批制度改革和移動通信鐵塔站址及規(guī)劃管理的相關(guān)要求，做好移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批工作，幫助協(xié)調(diào)解決基站選址和建設(shè)進(jìn)場等問題。電力部門要做好供電服務(wù)工作，積極主動受理具備條件的5G基站、機(jī)房用電申請，降低5G基站電價成本，配合政府相關(guān)部門對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價情況進(jìn)行清理，規(guī)范轉(zhuǎn)供電單位行為，減輕通信企業(yè)用電成本負(fù)擔(dān)。各級城市管理部門要加大對5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)力度。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)盤錦供電公司、市通信管理辦公室，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)融合應(yīng)用

　　1.5G+農(nóng)業(yè)。推進(jìn)阿里巴巴、河蟹聯(lián)盟、大米聯(lián)盟三方合作的“ET農(nóng)業(yè)大腦”項目，聯(lián)合大數(shù)據(jù)+AI+5G，打造基于智能傳感和智能控制的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搭建5G時代農(nóng)業(yè)大腦，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動農(nóng)產(chǎn)品集配中心、批發(fā)市場數(shù)字化改造。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，推行“基地+社區(qū)”等新模式，培育大米等電商示范基地，鼓勵電商核心企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心和交易平臺落戶盤錦。搭建農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)、農(nóng)企征信等平臺，形成信息統(tǒng)一發(fā)布、查詢機(jī)制。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　2.5G+工業(yè)。加快推進(jìn)5G和VR/AR等新技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中應(yīng)用部署，鼓勵工業(yè)企業(yè)、電信運營商、5G通訊設(shè)備供應(yīng)商和科研院所等共同開展面向制造業(yè)的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用，重點推進(jìn)我市20項智能制造及智能服務(wù)示范項目，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點應(yīng)用。重點推進(jìn)油井無人機(jī)智能巡檢項目，提高安全防護(hù)水平以及大幅降低油田開采人工成本。推進(jìn)華錦集團(tuán)等大型石化企業(yè)5G智慧廠區(qū)建設(shè)，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市通信管理辦公室，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　3.5G+產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞盤錦市世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的發(fā)展方向，提升石油煉化安全風(fēng)險防控能力，實現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的精確識別和有效交互。對石化企業(yè)安全生產(chǎn)情況實時監(jiān)測，提升園區(qū)安全管理水平，形成5G智慧園區(qū)示范應(yīng)用新模式。推進(jìn)盤山縣物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G物流中心項目。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)物流服務(wù)中心、市通信管理辦公室，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　4.5G+文化旅游。推動紅海灘國家風(fēng)景廊道等濕地觀光型景區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字化虛擬景區(qū)，提高游客體驗感。積極落實省政府與騰訊公司合作協(xié)議，配合打造“一部手機(jī)暢游遼寧”新模式應(yīng)用，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:市文旅廣電局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　5.5G+智慧城市建設(shè)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，在生態(tài)環(huán)保、交通出行等領(lǐng)域開展5G應(yīng)用示范，重點發(fā)展智慧社區(qū)、智能交通等智慧民生服務(wù)，提升全市公共服務(wù)消費水平。在重大活動現(xiàn)場和城市熱點地區(qū)部署5G網(wǎng)絡(luò)、4K高清攝像頭等設(shè)施，實現(xiàn)重大活動和交通擁堵現(xiàn)場實時高清監(jiān)控，提升城市應(yīng)急管理和安全保障能力。推進(jìn)市林濕局、市應(yīng)急局、油氣公司等單位視頻監(jiān)控項目建設(shè)，從監(jiān)控、管理、安防等領(lǐng)域提升數(shù)字化監(jiān)管水平。在網(wǎng)絡(luò)購物、虛擬點餐等領(lǐng)域，組織開展5G、VR/AR互動業(yè)務(wù)試點，推動形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。(責(zé)任單位:市智慧城市運管中心、市交通運輸局、市自然資源局、市林濕局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　6.5G+智慧醫(yī)療。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，鼓勵醫(yī)療單位與5G通訊設(shè)備供應(yīng)商、電信運營商及有關(guān)企業(yè)合作，共同開展遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、院前急救、配送機(jī)器人和康養(yǎng)助老等領(lǐng)域5G示范應(yīng)用，探索醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展新模式。完善遼河油田寶石花醫(yī)院5G+VR新生兒探視醫(yī)療項目，推動市中心醫(yī)院部署遠(yuǎn)程醫(yī)療項目。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　7.5G+智慧教育。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮“一師一優(yōu)課、一課一名師”示范引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建互動課堂、物聯(lián)網(wǎng)智慧管理等基礎(chǔ)環(huán)境，在教育資源共享、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校黨建思政等方面開展示范應(yīng)用，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:市教育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　8.5G+智慧警務(wù)。建設(shè)市級“智慧街面巡防治安管控信息系統(tǒng)”，強(qiáng)化前端感知信息智能化應(yīng)用，實現(xiàn)“點對點、可視化”指揮調(diào)度和精準(zhǔn)化布防、智能化查控。繼續(xù)完善5G空地一體AR實景指揮平臺，將智能視頻卡口、警用無人機(jī)、警用智能頭盔等多種智能前端作為AR視頻地圖標(biāo)簽，實現(xiàn)警用與中心平臺實時交互。(責(zé)任單位:市公安局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　9.5G+智慧交通。加強(qiáng)5G技術(shù)與路網(wǎng)監(jiān)測、車輛安全監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務(wù)”深入融合。建立車路協(xié)同一體化體系，實現(xiàn)對?；奋囕v從入境到出境智能化全程監(jiān)管，降低?；奋囕v安全隱患，建設(shè)國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先的智慧型石化專用路。在盤錦港探索推廣無人駕駛貨車、物流跟蹤等應(yīng)用。(責(zé)任單位:市交通運輸局、市公安局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　10.5G+智慧水務(wù)。推進(jìn)盤錦水務(wù)集團(tuán)的智慧水務(wù)項目，升級水表及相關(guān)設(shè)備，實現(xiàn)水表數(shù)據(jù)的快速精準(zhǔn)收集。建立安全、高效的城市智慧水務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城市管線資源的高效管理和科學(xué)統(tǒng)計分析，實現(xiàn)城市管網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)綜合管理。(責(zé)任單位:市水務(wù)集團(tuán)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　11.5G+智慧氣象。實現(xiàn)5G在地面氣象觀測系統(tǒng)、移動天氣會商、農(nóng)村氣象服務(wù)、國家觀象臺科研儀器等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，推進(jìn)基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧氣象數(shù)字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)氣服務(wù)平臺、應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)云平臺等系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)5G+智慧氣象，支撐氣象預(yù)報預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象科學(xué)研究服務(wù)模式全面發(fā)展。(責(zé)任單位:市氣象局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　?。ㄈ┐龠M(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.培育發(fā)展5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推動中藍(lán)電子等企業(yè)與華為等手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對接合作，研制5G手機(jī)用模組、鏡頭和馬達(dá)等產(chǎn)品，發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)。重點培育以氮化鎵為主的第三代半導(dǎo)體芯片，帶動工業(yè)半導(dǎo)體材料、芯片等器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持合光正錦(盤錦)機(jī)器人技術(shù)有限公司政務(wù)服務(wù)機(jī)器人和盤錦伊艾克斯機(jī)器人有限公司人工智能仿真機(jī)器人的研發(fā)制造。重點引育5G通訊設(shè)備供應(yīng)商等典型企業(yè)，加快發(fā)展5G智能終端，擴(kuò)大和升級信息消費。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)

　　2.創(chuàng)新發(fā)展5G軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點研發(fā)自動化、智能化應(yīng)用軟件，培育數(shù)字化、嵌入式軟件，加快工業(yè)技術(shù)軟件化。重點發(fā)展個性化工業(yè)軟件的定制和開發(fā)、車聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程運維服務(wù)系統(tǒng)、無人機(jī)等核心硬件和系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)?；袠I(yè)遠(yuǎn)程運維服務(wù)中心和軟硬件開發(fā)制造生產(chǎn)線建設(shè)。重點支持具備比較優(yōu)勢的智能人機(jī)交互技術(shù)和人機(jī)協(xié)作平臺建設(shè)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局)

　　3.強(qiáng)化5G網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用。圍繞5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障需求，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)合作，搭建5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知和安全防護(hù)平臺的應(yīng)急處置能力，切實提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)能力，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、連續(xù)運行。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦)

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全部門協(xié)同聯(lián)動長效推進(jìn)機(jī)制，5G工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市5G建設(shè)工作，加大5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度，結(jié)合各部門職能，協(xié)調(diào)解決資源整合和5G建設(shè)中遇到的問題，定期督辦工作開展情況。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室等有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　　（二）強(qiáng)化政策支撐。充分利用國家重大專項立項和國家投資基金等資金支持，推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)項目。建立5G項目庫，向商會、企業(yè)、集團(tuán)推介優(yōu)質(zhì)項目，吸引社會資本投入。持續(xù)加大對5G項目的信貸支持力度，支持企業(yè)在境內(nèi)外上市融資及發(fā)行各類債務(wù)融資工具。認(rèn)真落實現(xiàn)有稅收、信貸、采購、土地等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市通信管理辦公室，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)

　?。ㄈ┙∪瞬排囵B(yǎng)體系。支持大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)設(shè)立信息學(xué)院，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各中職學(xué)校設(shè)立信息類專業(yè)和建立5G產(chǎn)教融合基地，加快培養(yǎng)5G應(yīng)用人才;推動電信運營商做好5G網(wǎng)絡(luò)運維和行業(yè)應(yīng)用推廣人員儲備;加強(qiáng)企業(yè)與高校院所的互動和合作，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和專業(yè)型人才引進(jìn)，建立有效的人才交流機(jī)制。加快與周邊城市電子信息產(chǎn)業(yè)人才的流動，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市教育局、市通信管理辦公室，大連理工大學(xué)盤錦校區(qū))

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科普宣傳。充分利用各類媒體資源，開展基站電磁輻射相關(guān)知識科普活動，減少公眾對基站設(shè)置、電磁輻射等方面的誤解。以六五環(huán)境日、全民國家安全教育日等重要節(jié)日為契機(jī)，通過多種形式開展宣傳教育活動，積極營造有利于5G發(fā)展的良好社會氛圍。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室、市文旅廣電局)

　?。ㄎ澹U(kuò)大招商引資。推動各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施精準(zhǔn)招商，挖掘我市產(chǎn)業(yè)和城市5G數(shù)字化需求，加緊策劃主題招商。落實市政府與阿里等企業(yè)合作協(xié)議，積極爭取更多產(chǎn)品和項目落地。搭建5G產(chǎn)業(yè)互動對接平臺，建立高效招商引資渠道網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)提升營商環(huán)境，加大投資商合法權(quán)益保護(hù)力度。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會)