盤政辦發(fā)〔2020〕15號 

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構：

　　《盤錦市直播電商發(fā)展行動計劃（2020—2022年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2020年7月3日 

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　　盤錦市直播電商發(fā)展行動計劃

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　　為全面貫徹落實國家、省關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的部署要求，大力發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)、新模式，提質網紅經濟，激發(fā)消費潛力，持續(xù)深化商貿流通業(yè)供給側結構性改革，創(chuàng)新推動盤錦經濟社會高質量發(fā)展，特制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為引領，以加快線上線下深度融合、重構人貨場景為出發(fā)點，以規(guī)范化、系統(tǒng)化、市場化建設為抓手，利用直播、社交、短視頻、圖文等電子商務新業(yè)態(tài)模式，積極培育一批頭部直播電商機構，孵化一批直播電商品牌，培養(yǎng)一批直播帶貨達人，大力營造直播電商發(fā)展的濃厚氛圍，有效促進實體經濟線上線下融合發(fā)展。

　　二、工作目標

　　到2022年，通過直播電商集聚特色農產品、文旅產品等優(yōu)質資源，圍繞重點領域推進實施“個十百千”四大工程。即：打造一個直播電商網紅小鎮(zhèn)、扶持“10+”頭部直播電商機構、培育“100+”網紅品牌（企業(yè)品牌、產地品牌、產品品牌、新品等）、培訓“1000+”農村直播電商帶頭人，形成鏈接更緊密、更快捷、互動性更強的直播電商與產業(yè)企業(yè)融合生態(tài)，把盤錦打造成為全國直播電商網絡流量新高地。

　　三、發(fā)展方向

　　（一）“直播電商＋特色產業(yè)”

　　通過直播電商為我市特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)賦能，聚焦優(yōu)質產品、鏈接優(yōu)質資源、打造優(yōu)勢品牌，實現(xiàn)多元化、差異化發(fā)展。重點圍繞特色農業(yè)、石化及精細化工、能源裝備制造、化工新材料、特色文化旅游等，傾力打造“網紅小鎮(zhèn)”、大力發(fā)展“網紅經濟”，把先發(fā)優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展的領先優(yōu)勢和內在動力；建立健全直播電商產業(yè)鏈條，重點圍繞特色農副產品、快消品以及汽保設備、4S店、家居廣場等，通過直播電商“溢出效應”助推相關產業(yè)發(fā)展。

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　　重點圍繞大米、河蟹、堿地柿子、草莓、紅樹莓等特色農產品發(fā)展直播電商平臺，讓電子商務更好服務“三農”，傾力打造行業(yè)標桿品牌。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，全面拓展農產品“上行”渠道，讓鄉(xiāng)村經濟迸發(fā)新活力。

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　　發(fā)揮直播電商不受時間、場地限制的優(yōu)勢，加快全域特色零售聚集，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。引導大型商超網絡平臺創(chuàng)新線上運營模式，滿足消費者個性化、多元化消費需求。通過直播電商賦能傳統(tǒng)商超、百貨新零售轉型，鼓勵設立“直播＋”消費專題，借助直播電商等手段為消費者提供特色餐飲、購物等導購服務，全力打造一批“直播電商＋夜間經濟”“直播＋餐飲”網紅街區(qū)。

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　　通過直播電商新的營銷模式，全方位多時段向游客展示盤錦域內景區(qū)景點，帶領游客欣賞紅灘綠葦、生態(tài)濕地，體驗休閑度假，領略人文歷史民俗。游客與景區(qū)實時互動的同時，帶動盤錦各種特色農產品、旅游紀念品等銷售，實現(xiàn)門票、旅游服務、旅游周邊等在內的多元化線上商業(yè)變現(xiàn)，促進線上線下雙向導流，進一步促進在線購買轉化。打通旅游業(yè)全流程生態(tài)鏈，實現(xiàn)盤錦旅游景區(qū)商業(yè)多元化。

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　　依托東北快遞（電商）物流產業(yè)園和盤錦港保稅物流中心（B型），以中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區(qū)為重要抓手，大力發(fā)展跨境電子商務。鼓勵盤錦跨境電商零售進口企業(yè)直播帶貨，將跨境進口商品體驗店搬上“云端”。組織跨境進口企業(yè)對接電商MCN、直播帶貨達人，通過直播提高銷量，推動保稅備貨業(yè)務快速發(fā)展。支持外貿出口企業(yè)通過短視頻、直播等形式宣傳推廣產品，進行直播帶貨。開展外貿出口企業(yè)直播技能培訓，幫助其掌握直播帶貨技巧，通過直播助力本地產品“出海”。支持外貿出口企業(yè)積極參加“網上廣交會”，引導外資企業(yè)了解直播、應用直播，最終實現(xiàn)直播電商應用的常態(tài)化。

　　（六）“直播電商＋展會”

　　引導鄉(xiāng)村振興產業(yè)博覽會、汽車展會等本地特色展會開通直播電商板塊，為線下展會引流，將線下展會氛圍帶入直播間，刺激線上消費。鼓勵參展商通過直播線上線下同展同銷，提高產品曝光度。組織“網紅探店”“網紅趕集”等多種形式活動，活躍展會氛圍，提高展會人氣。

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　　以探尋傳奇“老字號”為主題，聯(lián)合境內直播電商機構、短視頻制作（策劃）公司通過主題鮮明、內容新穎的短視頻和直播內容宣傳推廣盤錦老字號品牌，用現(xiàn)代技術手段弘揚盤錦傳統(tǒng)文化、講好盤錦故事，進一步提升盤錦非物質文化遺產的文化影響力。

　　四、重點工作

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　　鼓勵各地區(qū)結合產業(yè)特點和直播電商發(fā)展基礎，在特色產業(yè)帶、產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)批發(fā)零售市場、商貿集聚區(qū)利用電商產業(yè)園、電商基地、閑置樓宇打造“直播商區(qū)”，吸引和集聚國內優(yōu)質直播電商平臺、直播機構、MCN機構、直播電商經紀公司、直播電商服務機構入駐，形成行業(yè)集群效應。推動內容制造、視頻技術、直播場景等“一站式”直播基礎設施建設，加強“直播商區(qū)”中電商MCN、直播電商團隊選品、庫存管理、質保、售后服務等方面能力，提高人貨匹配度及匹配效率。通過不同特色的“直播商區(qū)”實現(xiàn)人、貨、場三者有機結合，增強直播電商主體核心競爭力。

　　（二）做大做強直播電商主體

　　完善包括平臺、主播、MCN機構、供應鏈、品牌方、內容電商整合營銷機構和技術支持等環(huán)節(jié)的直播電商產業(yè)鏈。通過制定優(yōu)惠政策吸引一批頭部、腰部直播電商機構、MCN機構、網紅主播來盤錦集聚發(fā)展。大力培育盤錦直播電商產業(yè)基地、直播電商企業(yè)，引導其做大業(yè)務規(guī)模，豐富網紅資源，提高運營能力和供應鏈管理能力，鼓勵優(yōu)質直播電商企業(yè)成為各大直播電商平臺官方認證的MCN機構，帶動壯大盤錦直播電商主體。引導鼓勵網店店主開通店鋪直播功能，學習直播技巧，提升直播帶貨能力。

　?。ㄈ┐龠M傳統(tǒng)商貿領域轉型升級

　　充分發(fā)揮直播電商全天候帶貨特點，引導商場最大限度利用品牌貨和線下店兩大資源，開拓“線下打烊、線上開播”新運營模式。堅持與專業(yè)市場貨源錯位競爭，鼓勵傳統(tǒng)品牌參與電商直播，用直播帶動銷量。利用現(xiàn)有大型商場場地資源，推動直播基地進駐大型商場，組織商圈電商直播節(jié)，培育一批網紅品牌，推動我市傳統(tǒng)商貿業(yè)轉型升級。與發(fā)展“夜經濟”有機融合，鼓勵電商平臺企業(yè)設立夜間消費專題，向用戶和粉絲介紹特色店鋪和菜品，打造一批網紅旅游打卡點，帶動夜間消費人氣，提升夜間線上消費體驗。

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　　組織傳統(tǒng)商貿企業(yè)、專業(yè)市場商家、網店店主等開展直播電商培訓，引導學習直播電商、應用直播電商。聯(lián)合淘寶、快手、抖音等平臺在職業(yè)院校開設直播電商專業(yè)課程，積極培養(yǎng)直播電商專業(yè)人才。依托直播機構和MCN機構對專業(yè)主播進行包裝打造，通過整合電商平臺、供應鏈的優(yōu)質資源強化主播與外部合作，力爭打造一批頭部網紅主播，培育一批腰部及腰部以下網紅主播。

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　　利用域內外各類新聞媒介資源，大力宣傳我市直播電商產業(yè)發(fā)展情況，宣傳品牌直播機構、MCN機構、網紅品牌和帶貨達人，營造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍，推動直播電商產業(yè)健康快速發(fā)展。組織直播電商平臺積極參與“縣區(qū)長直播代言”等主題活動，將獨具地方特色的節(jié)慶活動打造成為“網上直播節(jié)”、“主題網紅節(jié)”等直播載體，進一步擴大盤錦直播電商的輻射力和影響力。

　　五、保障措施

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　　各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會要高度重視直播電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，將發(fā)展直播電商列入年度商務重點工作。要加強工作研究，及時協(xié)調解決直播電商發(fā)展過程中遇到的困難問題，幫助企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。有關部門要按照職能分工，指定專人負責，有序推進各項工作落實。

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　　建立政府部門、電商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、商貿流通企業(yè)共同參與的聯(lián)合工作機制，圍繞各類主體、各種要素積極組織“直播電商+”對接活動，促進直播電商與商貿領域融合發(fā)展。堅持問題導向，及時解決產業(yè)發(fā)展遇到的問題瓶頸，強化產業(yè)創(chuàng)新協(xié)調機制，加大跨部門、跨層級協(xié)作推進工作的能力和水平。

　　（三）強化政策保障

　　積極爭取國家、省級各項扶持政策，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，對發(fā)展成效好、示范效應強、帶動作用大的直播電商企業(yè)予以支持。

　　支持網紅示范小鎮(zhèn)建設。對獲評省級以上的網紅示范小鎮(zhèn)一次性給予不超過50萬元獎勵，對被評為市級的網紅示范小鎮(zhèn)一次性給予不超過20萬元獎勵。

　　支持直播電商基地建設。對于具備線下體驗店、內容制造、視頻技術、直播場景等“一站式”直播電商企業(yè)，場地面積1500平方米以上，經國家、省、市認定為直播電商基地的，分別一次性給予運營方50萬元、30萬元、20萬元獎勵（不兼得）。

　　支持直播電商機構發(fā)展。在本市注冊并實施主播培訓孵化的專業(yè)機構，為本地企業(yè)年輸送50人、100人、200人以上網紅主播（每名網紅主播為本地企業(yè)年帶貨100萬元以上）的，分別給予專業(yè)機構10萬元、20萬元、30萬元獎勵。

　　扶持各類行業(yè)主播加快成長。在本市注冊的年帶貨量5000萬元以上的優(yōu)秀網紅主播，經主管部門認定，一次性給予所在電商企業(yè)不超過50萬元獎勵。

　　對于招商引資和本地頭部直播電商機構，在場地租賃、室內裝修等方面予以資金支持。

　　支持培育農村直播電商帶頭人。在本市注冊的直播電商企業(yè)中擔任“網紅主播”，且全年農產品帶貨訂單量5萬單以上、直播銷售額200萬元以上的，經主管部門認定，一次性給予電商企業(yè)不超過10萬元獎勵。

　　市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、市商務局等部門要制定培訓計劃，積極組織和支持有培訓資質的機構開展帶貨主播培訓，并予以不少于1000元/人的資金支持。

　　對于符合省、市及有關行業(yè)部門政策扶持類似條款的，按就高不就低原則，不重復享受。

　　各縣區(qū)、經濟區(qū)要結合自身特色優(yōu)勢，制定相應扶持政策，促進直播電商產業(yè)健康有序發(fā)展。