第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范政府信息公開保密審查工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（國辦發(fā)[2010]57號）、《遼寧省政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱保密審查，是指對政府信息是否公開做出結(jié)論或提出處理意見的行為。

　　第三條　本省區(qū)域內(nèi)各級行政機關(guān)以任何形式主動公開、依申請公開政府信息，適用本辦法。

　　第四條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對政府信息公開保密審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全保密審查工作機制。

　　第五條　堅持“先審查、后公開，誰公開、誰負(fù)責(zé)”和“一事一審”的原則，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得公開政府信息。

    第二章　保密審查程序

　　第六條　保密審查履行初審、復(fù)審和批準(zhǔn)的程序。

　　第七條　初審，重點審查政府信息是否涉及不應(yīng)公開的內(nèi)容，提出處理建議并說明理由。

　?。ㄒ唬┥婕皣颐孛艿?，提出不予公開的建議；主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的，提出經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后予以公開的建議。

　?。ǘ┥婕吧虡I(yè)秘密、個人隱私的，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，提出書面征求第三方意見的建議；不公開可能對公共利益造成重大影響的，提出予以公開并將內(nèi)容和理由書面通知第三方的建議。

　　（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的，提出不予公開的建議。

　?。ㄋ模┮勒找?guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)公開的，提出報請主管部門批準(zhǔn)的建議，未獲批準(zhǔn)的，提出暫時不予公開的建議。

　?。ㄎ澹儆诠_范圍的，提出主動公開或依申請公開，及公開載體的建議。

　　第八條　復(fù)審，重點對初審的程序和建議是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和保密行政管理部門對不確定事宜進(jìn)行認(rèn)定。

　?。ㄒ唬┏鯇彽囊罁?jù)是否真實、有效、準(zhǔn)確、全面。

　　（二）初審的程序和建議是否合規(guī)。

　?。ㄈκ欠駥儆趪颐孛懿幻鞔_的，提出申請保密行政管理部門確定的建議；涉及業(yè)務(wù)工作的，提出申請業(yè)務(wù)主管部門審查的建議。

　?。ㄋ模┯鲇锌赡苌婕皣野踩?、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項，提出與有關(guān)部門協(xié)商的建議。

　　第九條　批準(zhǔn)，由機關(guān)負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人，對初審、復(fù)審的程序和建議是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，做出是否公開、以何種方式公開的最終決定。批準(zhǔn)人對保密審查的最終結(jié)果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十條　保密審查采取書面方式并予以保存。主要記載：被審查信息的標(biāo)題或內(nèi)容摘要、類別、載體的形式、生成日期；審查依據(jù)；審查結(jié)論或處理意見；初審人、復(fù)審人、批準(zhǔn)人的簽名、日期；其他應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。

　　第十一條　行政機關(guān)在向相關(guān)職能部門、保密行政管理部門提出審查申請時出具公文，說明不能確定是否公開的原因，并提供記載審查信息的載體和受理部門需要的其他材料。

　　受理部門收到保密審查申請后，在7個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；如需延期應(yīng)提前告知，延期不得超過7個工作日。

　　第十二條　經(jīng)保密審查，屬于主動公開的政府信息，及時交由政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布機構(gòu)以及通過報刊、廣播、電視等方式予以公開。

　　政府網(wǎng)站是政府信息公開的主要渠道之一。各機關(guān)、單位網(wǎng)站管理部門要建立政府信息發(fā)布登記制度。在政府網(wǎng)站上發(fā)布政府信息，承辦單位應(yīng)向網(wǎng)站管理部門提供同意公開的審批意見，網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任單位報送的政府信息紙質(zhì)文本，要有單位公章或負(fù)責(zé)人簽字；通過報送系統(tǒng)報送的電子文本，也必須履行保密審查程序，一經(jīng)報出即視為報送單位審查同意公開。網(wǎng)站管理部門做好相應(yīng)記錄備查。

    第三章　公文保密審查

　　第十三條　公文是行政機關(guān)在公文管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，主要包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等。

　　第十四條　在公文產(chǎn)生過程中，草擬部門應(yīng)提出是否公開的意見，記錄在發(fā)文機關(guān)提供的辦理單上，擬公開的應(yīng)注明公開方式；不予公開的應(yīng)說明理由。

　　公文審核部門認(rèn)為草擬部門是否公開的意見不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)商草擬部門或保密行政管理部門重新確定，需要刪減涉密內(nèi)容后公開的，審核部門應(yīng)提出具體刪減意見，由起草部門刪減；協(xié)商不一致的，由審核部門提出意見，報審批機關(guān)負(fù)責(zé)人確定。

　　第十五條　聯(lián)合發(fā)文，由各聯(lián)合發(fā)文機關(guān)協(xié)商確定是否公開。公文簽發(fā)后，主辦機關(guān)應(yīng)將其是否公開的最終決定反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機關(guān)。

　　第十六條　密碼電報、標(biāo)有密級的文件等屬于國家秘密、且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報確需公開的，經(jīng)發(fā)電單位審查批準(zhǔn)后只公開電報內(nèi)容，不得公開報頭等電報格式。

    第四章　監(jiān)督和保障

　　第十七條　行政機關(guān)要明確保密審查機構(gòu)，落實審查責(zé)任，加強對本機關(guān)、本系統(tǒng)尤其是基層單位政府信息公開工作人員的保密教育培訓(xùn)。

　　第十八條　行政機關(guān)每年對本機關(guān)涉密政府信息進(jìn)行復(fù)核，符合解密條件的依法解密，符合公開要求的予以公開。有關(guān)復(fù)核情況報同級保密行政管理部門備案。

　　第十九條　政府信息公開主管部門和保密行政管理部門要加強對政府信息公開保密審查工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并組織專項檢查。

　　第二十條　各級行政機關(guān)進(jìn)行政府信息公開保密審查時，有下列情形之一的，由政府信息公開主管部門或保密行政管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪唇⒄畔⒐_保密審查制度的；

　?。ǘ┪唇?jīng)保密審查程序而公開政府信息的；

　?。ㄈ┪绰男斜Ｃ軐彶樨?zé)任或保密審查程序不規(guī)范的；

　　（四）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

    第五章　附　　則

　　第二十一條　本省法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息公開保密審查，適用本辦法。

　　本省教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在公開信息時，參照本辦法進(jìn)行保密審查。

　　第二十二條　本辦法由省政府辦公廳會同省保密局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。2009年9月14日印發(fā)的《遼寧省政府信息公開保密審查辦法（試行）》同時廢止。