2020年1-8月份全市各級財政部門統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。強化財政收入管理，全市財政收入質(zhì)量總體較好。進一步壓減非急需非剛性支出，切實做好減稅降費等各項財稅政策，大力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，確保財政資金直達民生，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，切實提高資金使用效益。

一、財政收入執(zhí)行情況

（一）一般公共預算收入

2020年1-8月份全市一般公共預算收入105.6億元，同比增長6.1%，完成年度預算的66.7%，其中各項稅收收入79.2億元，同比增長0.7%，占一般公共預算收入的75.0%。各項非稅收入26.4億元，同比增長26.5%，占一般公共預算收入的25.0%。

市本級一般公共預算收入24.8億元，同比減少8.3億元，下降25.1%，完成年度預算的56.3%。縣區(qū)一般公共預算收入80.8億元，同比增加14.4億元，增長21.7%，完成年度預算的70.7%，其中：

盤山縣19.6億元，同比增長30.0%，完成年度預算的78.9%；雙臺子區(qū)4.6億元，同比下降0.2%，完成年度預算的62.6%；興隆臺區(qū)12.6億元，同比下降12.3%，完成年度預算的55.9%；大洼區(qū)8.9億元，同比增長1.1%，完成年度預算的65.1%；遼東灣經(jīng)濟區(qū)35.1億元，同比增長49.0%，完成年度預算的76.5%。

分征收部門情況：稅務(wù)部門81.7億元，同比增加0.5億元，增長0.6%，完成年度預算的64.4%；財政部門23.8億元，同比增加5.6億元，增長30.6%，完成年度預算的75.9%。

主要收入項目完成情況：

1.增值稅完成32.5億元，同比減少2.9億元，下降8.1%。影響因素：一是石油開采業(yè)減收2.7億元，其中受原油價格下跌影響，遼河油田分公司減收2.4億元；二是批發(fā)零售業(yè)減收0.7億元，主要是受疫情影響，市場需求萎縮，銷售收入有所下降；三是房地產(chǎn)業(yè)同比減收0.5億元，主要是受增量留抵退稅影響，其中新天地房地產(chǎn)公司同比減收0.1億元；四是石化加工業(yè)增收1.1億元，主要是原材料石油價格下降，進項稅減少。

2.企業(yè)所得稅完成15.5億元，同比增收8.1億元，增長109.3%。影響因素：一是石化加工業(yè)同比增收7.0億元，主要是原材料石油采購成本下降，企業(yè)利潤增加，其中北方燃料公司增收3.5億元；二是批發(fā)零售業(yè)同比增收0.9億元，主要是石化批發(fā)企業(yè)采購成本下降，利潤增加。

3.個人所得稅完成1.7億元，同比減少0.2億元，下降9.2%。影響因素：主要是受個人所得優(yōu)惠政策影響。

4.資源稅完成0.4億元，同比減收0.3億元，下降43.1%。影響因素：主要是受原油價格下降影響。

5.城市維護建設(shè)稅完成5.0億元，同比減少0.4億元，下降7.5%。影響因素：增值稅和消費稅減收，影響城建稅減收1.5億元。

6.城鎮(zhèn)土地使用稅完成10.0億元，同比減少2.7億元，下降21.1%。影響因素：主要是我市土地使用稅地段等級稅額標準下調(diào)。2020年1月起，我市城鎮(zhèn)土地使用稅將一級地段由24元/㎡下調(diào)至18元/㎡，二級地段由18元/㎡下調(diào)至15元/㎡，坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)土地由7.5元/㎡下調(diào)至6元/㎡。

7.契稅完成3.9億元，同比增收1.0億元，增長32.3%。影響因素：主要是受土地轉(zhuǎn)讓同比增加影響。其中遼濱萬象公司繳納契稅0.4億元，同期無此因素。

8.非稅收入26.4億元，同比增加5.5億元，增長26.5%。主要是遼東灣經(jīng)濟區(qū)罰沒收入增加8.4億元。

（二）政府性基金預算收入

2020年1-8月份全市政府性基金預算收入48.5億元，同比增加14.6億元，增長43.1%。主要是遼東灣經(jīng)濟區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收入36.9億元，同比增加14.3億元，增長63.3%。

市本級政府性基金預算收入5.7億元，同比增加3.9億元，增長209.1%，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入同比增加5.2億元。

二、財政支出執(zhí)行情況

（一）一般公共預算支出

2020年1-8月份全市一般公共預算支出131.2億元，同比增加1.7億元，增長1.3%。

市本級一般公共預算支出50.8億元，同比減少3.2億元，下降6.0%?？h區(qū)一般公共預算支出80.4億元，同比增加4.9億元，增長6.1%，其中：

盤山縣19.2億元，同比增加3.1億元，增長19.5%；雙臺子區(qū)5.1億元，同比減少1.0億元，下降17.0%；興隆臺區(qū)14.6億元，同比減少1.5億元，下降9.4%；大洼區(qū)17.2億元，同比下降1.4億元，下降7.3%；遼東灣經(jīng)濟區(qū)24.5億元，同比增加5.7億元，增長30.2%

主要支出項目如下：

1.一般公共服務(wù)支出8.6億元，同比減少1.5億元，下降15.0%，主要是厲行節(jié)約、壓減一般性支出。

2.教育支出10.0億元，同比減少2.4億元，下降19.2%，主要是受新冠疫情影響延緩開學，公用經(jīng)費及采購項目支出減少。 

3.社會保障和就業(yè)支出31.9億元，同比增加0.8億元，增長2.7%。主要是各項民生、救助、保障事項支出增加。

4.衛(wèi)生健康支出6.2億元，同比減少0.09億元，下降1.5%，主要是壓縮一般性支出影響的。

5.農(nóng)林水支出9.7億元，同比減少2.8億元，下降22.1%，主要是上年同期撥付省專項較多。

（二）政府性基金預算支出

2020年1-8月份全市政府性基金支出41.5億元，同比增加12.9億元，增長45.1%。其中，遼東灣經(jīng)濟區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出32.7億元，同比增加8億元。

市本級政府性基金支出2.3億元，同比增加1.9億元，增長441.0%。主要是專項債務(wù)收入安排的支出增加的。

三、財政預算執(zhí)行的主要特點

（一）財政收入穩(wěn)步增長，各項指標位于全省前列

隨著企業(yè)復工復產(chǎn)和項目投資的加速，我市財政收入增幅呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。1-8月份一般預算收入完成105.6億元，同比增長6.1%，比上月提高了2.5個百分點，排在全省第一位，高于全省平均增幅（-6.5%）12.6個百分點，完成年度預算的66.7%，與序時進度持平。稅收收入同比增長0.7%，增速全省排名第一位，高于全省平均增幅（-7.3%）8個百分點。財政一般預算收入和稅收收入總量均位于沈陽、大連之后，排在全省第三位。非稅收入占比25.0%，全省排名第二位，低于全省平均占比（27.0%）2個百分點。

（二）地區(qū)間收入不均衡

雖然我市主要收入指標在全省排名靠前，但從部分地區(qū)完成情況看，地區(qū)間收入不均衡現(xiàn)象愈加明顯。1-8月份市本級（-25.1%）、興隆臺區(qū)（-12.3%）、雙臺子（-0.2%）、大洼區(qū)（1.1%）一般公共預算收入增幅低于全市平均水平，地區(qū)間收入增幅最高的遼東灣（49.0%）和最低的市本級（-25.1%）相差74.1個百分點,稅收收入增幅最高的盤山縣（42.9%）和最低的市本級（-24.1%）相差67個百分點。

（三）多措并舉保障重點，財政資金直達民生

受疫情等疊加因素影響，全市財政收入穩(wěn)定增長壓力較大、困難較多，同時圍繞“六保”“六穩(wěn)”相關(guān)工作和債務(wù)付息等剛性重點支出需求不減，財政收支矛盾將十分突出。各級財政積極籌措調(diào)度資金，通過壓縮一般性支出、盤活存量資金、強化內(nèi)控管理等系列措施，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障各項民生支出及時撥付，抗疫等專項資金直達縣區(qū)，確保財政資金提質(zhì)增效。1-8月份，我市一般預算支出完成131.2億元，增長1.3%，其中交通運輸支出增長2.0%、社會保障和就業(yè)支出增長2.7%、文化旅游體育與傳媒支出增長23.7%、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出增長41.0%、與企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)的商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出增長55.0%。

（四）積極調(diào)度資金，提供堅實保障

年初以來，全市各級財政積極調(diào)度資金，積極保障各項政策措施實行。全市共撥付疫情防控資金1.5億元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強有力保障。減稅降費政策落地見效，完善“三?！敝С霰Ｕ蠙C制，對縣區(qū)采取下沉財力、資金調(diào)度、預警監(jiān)控、一縣一策制定應(yīng)急預案等措施，確保了“三?！敝С鲂枰突鶎诱＿\轉(zhuǎn)。

綜上，全市各級財政部門做好疫情防控經(jīng)費保障工作，加強收入預期管理，全面落實好各項財政扶持政策，采取更加有力的舉措，一手抓好疫情防控保障工作，一手抓好財政運行工作，為在疫情防控常態(tài)化情況下，經(jīng)濟社會恢復正常秩序、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財政保障。