2020年1-6月份全市各級財政部門統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。強化財政收入管理，全市財政收入質(zhì)量總體較好。進一步壓減非急需非剛性支出，切實做好減稅降費等各項財稅政策，大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保財政資金直達民生，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，切實提高資金使用效益。

一、財政收入執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算收入

2020年1-6月份全市一般公共預(yù)算收入82.3億元，同比增長3.3%，完成年度預(yù)算的52.0%，其中各項稅收收入62.1億元，同比增長0.8%，占一般公共預(yù)算收入的75.4%。各項非稅收入20.2億元，同比增長11.7%，占一般公共預(yù)算收入的24.6%。

市本級一般公共預(yù)算收入18.7億元，同比減少7.1億元，下降27.6%，完成年度預(yù)算的42.6%。縣區(qū)一般公共預(yù)算收入63.6億元，同比增加9.7億元，增長18.1%，完成年度預(yù)算的55.6%，其中：

盤山縣16.1億元，同比增長31.0%，完成年度預(yù)算的64.6%；雙臺子區(qū)4.0億元，同比增長5.0%，完成年度預(yù)算的54.6%；興隆臺區(qū)10.5億元，同比下降11.3%，完成年度預(yù)算的46.5%；大洼區(qū)6.9億元，同比下降5.9%，完成年度預(yù)算的50.8%；遼東灣經(jīng)濟區(qū)26.1億元，同比增長40.2%，完成年度預(yù)算的56.9%。

分征收部門情況：稅務(wù)部門64.0億元，同比增加0.3億元，增長0.5%，完成年度預(yù)算的50.4%；財政部門18.3億元，同比增加2.3億元，增長14.2%，完成年度預(yù)算的58.4%。

主要收入項目完成情況：

1.增值稅24.9億元，同比減少3.4億元，下降12.0%。影響因素：一是制造業(yè)減收0.7億元，其中石化加工業(yè)減收0.5億元，主要是受疫情及年初留抵稅額較大影響，其中北方華錦化學(xué)工業(yè)股份有限公司減收4.3億元，遼河石化分公司減收1.0億元，北方瀝青燃料有限公司減收0.3億元。另外盤錦浩業(yè)化工有限公司自查補稅增收4.6億元；二是石油開采業(yè)減收1.9億元，其中受國際原油價格下跌影響，中石油遼河油田分公司減收1.8億元；三是批發(fā)零售業(yè)減收0.6億元，主要是受疫情影響，批發(fā)零售業(yè)市場萎縮，銷售下降。

2.企業(yè)所得稅12.9億元，同比增加7.4億元，增長132.1%。影響因素：一是石化加工業(yè)利潤增長，同比增收6.2億元，其中北方瀝青燃料有限公司增收3.3億元、盤錦浩業(yè)化工有限公司增收1.4億元、北方華錦化學(xué)工業(yè)股份有限公司增收0.3億元、北方華錦化學(xué)工業(yè)集團有限公司增收0.4億元。二是批發(fā)零售業(yè)同比增收0.6億元，主要是石化批發(fā)企業(yè)采購成本下降，利潤增加，其中盤錦瑞東石化有限公司增收0.2億元。

3.個人所得稅1.5億元，同比減少818萬元，下降5.1%，主要是受個人所得匯算清繳政策因素影響。

4.資源稅2.9億元，同比減少0.9億元，下降23.4%，主要是受國際原油價格下跌影響。本期原油銷售均價為2,063元/噸，同期原油銷售均價為2,907元/噸，減少844元/噸。

5.城市維護建設(shè)稅3.7億元，同比減少0.6億元，下降14.6%，主要是受增值稅、消費稅大幅減收影響。

6.城鎮(zhèn)土地使用稅7.6億元，同比減少2.6億元，下降25.4%，主要是受我市土地使用稅地段登記稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)影響，前四個月已多繳的土地使用稅將在5、6月份集中退抵。

7.契稅3.3億元，同比增加1.4億元,增長71.6%。主要是受土地轉(zhuǎn)讓同比增加影響，其中盤錦千信實業(yè)有限責(zé)任公司新購地繳納契稅0.4億元。

8.非稅收入20.2億元，同比增加2.1億元，增長11.7%。主要是遼東灣經(jīng)濟區(qū)罰沒收入增加3.8億元。

（二）政府性基金預(yù)算收入

2020年1-6月份全市政府性基金預(yù)算收入32.3億元，同比增加8.8億元，增長37.6%。主要是遼東灣經(jīng)濟區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收入25.4億元，同比增加11.0億元，增長76.0%。

市本級政府性基金預(yù)算收入4.0億元，同比增加3.3億元，增長442.0%，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入同比增加3.6億元。

二、財政支出執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算支出

2020年1-6月份全市一般公共預(yù)算支出99.9億元，同比增加3.0億元，增長3.1%。

市本級一般公共預(yù)算支出40.0億元，同比增加1.6億元，增長4.2%。縣區(qū)一般公共預(yù)算支出59.9億元，同比增加1.4億元，增長2.3%，其中：

盤山縣14.8億元，同比增加1.6億元，增長12.0%；雙臺子區(qū)3.5億元，同比減少1.2億元，下降25.6%；興隆臺區(qū)11.6億元，同比減少2.1億元，下降15.4%；大洼區(qū)12.4億元，同比增加1.5億元，增長13.9%；遼東灣經(jīng)濟區(qū)17.6億元，同比增加1.6億元，增長9.8%

主要支出項目如下：

1.一般公共服務(wù)支出6.5億元，同比減少1.7億元，下降21.0%，主要是厲行節(jié)約、壓減一般性支出。

2.教育支出7.3億元，同比減少1.3億元，下降15.4%，主要是受新冠疫情影響，公用經(jīng)費及采購項目支出減少。 

3.社會保障和就業(yè)支出28.2億元，同比增加1.9億元，增長7.2%。主要是各項民生、救助、保障事項支出增加。

4.衛(wèi)生健康支出3.5億元，同比減少1.3億元，下降26.5%，主要是6月份當(dāng)月疫情防控經(jīng)費支出減少。

5.農(nóng)林水支出6.1億元，同比減少0.1億元，下降1.6%。

（二）政府性基金預(yù)算支出

2020年1-6月份全市政府性基金支出31.1億元，同比增加14.1億元，增長82.7%。其中，遼東灣經(jīng)濟區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出24.6億元，同比增加10.0億元。

市本級政府性基金支出2.1億元，同比增加1.9億元，增長869.9%。主要是其他政府性基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出2.0億元，去年同期無此類支出。

三、財政預(yù)算執(zhí)行的主要特點

（一）財政收入完成時間過半、任務(wù)過半，各項指標(biāo)位于全省前列

上半年，我市堅持在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上做文章，在培育增長新動能上下功夫，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項目投資的加速，財政收入增幅呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。上半年，我市一般公共預(yù)算收入82.3億元，同比增長3.3%，超過序時進度2.0個百分點，完成了“時間過半，任務(wù)過半”，增速全省排名第一位，高于全省平均增幅（-9.4%）12.7個百分點。稅收收入同比增長0.8%，增速全省排名第一位，高于全省平均增幅（-12.1%）12.9個百分點。財政收入和稅收收入總量在沈陽、大連之后，均排在全省第三位。非稅收入占比24.6%，全省排名第二位，低于全省平均占比（29.0%）4.4個百分點。

（二）地區(qū)間收入不均衡

雖然我市主要收入指標(biāo)在全省排名靠前，但從部分地區(qū)完成情況看，地區(qū)間收入不均衡現(xiàn)象愈加明顯。1-6月份市本級（-27.6%）、興隆臺區(qū)（-11.3%）、大洼區(qū)(-5.9%)一般公共預(yù)算收入增幅低于全市平均水平，地區(qū)間收入增幅最高的遼東灣（40.2%）和最低的市本級（-27.6%）相差67.8個百分點,稅收收入增幅最高的盤山縣（49.9%）和最低的市本級（-28.0%）相差77.9個百分點。

（三）財政資金直達民生，全力保障重點支出

受疫情等疊加因素影響，上半年全市財政收入穩(wěn)定增長壓力較大、困難較多，同時全力支持做好“六?！薄傲€(wěn)”相關(guān)工作和債務(wù)付息等剛性重點支出需求不減，財政收支矛盾將十分突出。各級財政積極籌措調(diào)度資金，通過壓縮一般性支出、盤活存量資金、強化內(nèi)控管理等系列措施，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，各項民生支出及時撥付，抗疫專項資金直達縣區(qū)，確保財政資金提質(zhì)增效。1-6月份，我市一般預(yù)算支出完成99.9億元，增長3.1%，其中文化旅游體育與傳媒支出增長11.4%、社會保障和就業(yè)支出增長7.2%、交通運輸支出增長24.6%、與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出增長50.7%。

（四）積極調(diào)度資金，提供堅實保障

年初以來，全市各級財政積極調(diào)度資金，積極保障各項政策措施實行。全市共撥付疫情防控資金1.5億元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強有力保障。減稅降費政策落地見效，1-5月份，全市共為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)22.0億元。完善“三保”支出保障機制，對縣區(qū)采取下沉財力、資金調(diào)度、預(yù)警監(jiān)控、一縣一策制定應(yīng)急預(yù)案等措施，確保了“三?！敝С鲂枰突鶎诱＿\轉(zhuǎn)。

綜上，上半年全市各級財政部門做好疫情防控經(jīng)費保障工作，加強收入預(yù)期管理，全面落實好各項財政扶持政策，采取更加有力的舉措，一手抓好疫情防控保障工作，一手抓好財政運行工作，為在疫情防控常態(tài)化情況下，經(jīng)濟社會恢復(fù)正常秩序、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財政保障。