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          索 引 號: pjsrmzf-2017-002946 主題分類: 市政府工作報告
          發(fā)文機關(guān): 盤錦市政府 成文日期:
          標(biāo)  題: 2017年 政府工作報告
          發(fā)文字號: 發(fā)布日期: 2017-02-04
          主 題 詞:

          2017年 政府工作報告

          發(fā)布時間:2017-02-04 信息來源:盤錦日報 瀏覽次數(shù):1601

          2017年1月10日在盤錦市第七屆人民代表大會第六次會議上

          市長

          各位代表: 


            現(xiàn)在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

            一、2016年工作回顧

            過去的一年,面對異常嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立五大發(fā)展理念,全面落實“四個著力”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,以13個專項行動為抓手,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,實現(xiàn)了“十三五”平穩(wěn)開局。

            預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元;固定資產(chǎn)投資601億元;一般公共預(yù)算收入100.5億元;社會消費品零售總額375億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34738元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入14933元。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)總量和增速繼續(xù)走在全省前列。我們的工作,得到了國務(wù)院和省委、省政府的高度評價,特別是在國務(wù)院第三次大督查中,盤錦成為全省唯一受到國務(wù)院通報表揚的地級市。

           ?。ㄒ唬┓€(wěn)增長取得新成效

            全力穩(wěn)定企業(yè)運行。建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)責(zé)任制,在降成本、去杠桿、開拓市場等方面加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,共減免涉企稅費5.7億元。遼河油田保持穩(wěn)產(chǎn)。華錦集團利潤增長5.8倍,北燃公司加工進口原油700萬噸、利潤增長3.9倍,經(jīng)濟效益大幅提升。

            全力擴大有效投資。實施全面推進項目建設(shè)專項行動,億元以上項目新開工133項、續(xù)建282項、竣工142項。中國兵器集團精細化工及原料工程項目獲得20億元國家專項建設(shè)基金,忠旺鋁型材等項目加快建設(shè),萬達廣場等項目竣工運營,成為新的經(jīng)濟增長點。創(chuàng)新投融資方式,獲批發(fā)行3支債券,總額度33.7億元。落實PPP項目15個,吸納社會資本56.8億元,政府和社會資本合作取得顯著成效。

            全力抓好招商引資。全市簽約注冊項目259項。與央企誠通集團在金融、旅游、物流、紙制品4個領(lǐng)域重大合作項目取得重要突破。實際利用外資1.8億美元。進一步加大出口基地建設(shè)力度,進出口總額增長2.1倍。

           ?。ǘ┻|東灣新區(qū)建設(shè)取得新進展

            把新區(qū)確立為全市落實“四個著力”先行區(qū),大力實施百項工程,開啟了第二個十年建設(shè)發(fā)展的新篇章。

            不斷完善港口功能。盤錦港11個5萬噸級以上泊位加快建設(shè),10萬噸級航道工程啟動實施,吞吐能力達到5000萬噸。一類口岸一次性通過國家驗收。保稅物流中心封關(guān)運行。

            加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。和運新材料、長春石化、瑞德化工等龍頭企業(yè)效益穩(wěn)步提升,臺灣聯(lián)成化學(xué)、中儲糧綜合產(chǎn)業(yè)基地、北大荒糧食倉儲物流基地等72個項目進展順利。平臺經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟快速發(fā)展,石化產(chǎn)品交易平臺實現(xiàn)交易額103億元。

            實施打造遼東灣創(chuàng)業(yè)新城專項行動。新區(qū)體制機制不斷完善,行政審批和公共服務(wù)更加便捷高效?;A(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)旅游設(shè)施等建設(shè)全面推進,曙光科技創(chuàng)業(yè)區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷壯大,新區(qū)吸引力和綜合承載力進一步增強。

           ?。ㄈ┲攸c領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破

            實施促進投資與服務(wù)便利化專項行動。優(yōu)化政府部門機構(gòu)設(shè)置,取消和調(diào)整116項市級行政職權(quán)事項,取消審批前置要件33項。在全省率先實行全程代辦+容缺審批+企業(yè)承諾制度,組建市、縣(區(qū))兩級行政審批機構(gòu),縮短了審批時限,方便了企業(yè)和群眾辦事。興隆臺區(qū)在全市率先實現(xiàn)了行政審批一站式服務(wù)。有效整合檢驗檢測資源,區(qū)域性檢驗檢測中心正在形成。

            推進市和縣區(qū)同權(quán)改革。將投資審批、重點行業(yè)許可、社會民生管理等416項市級權(quán)力全面賦予縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū),同步推進財權(quán)與事權(quán)相匹配,進一步增強了縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)發(fā)展活力。

            深化國企改革。推進國資國企整合重組和經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,在全省率先組建了“1+6+2”國有企業(yè)集團。農(nóng)墾改革實現(xiàn)新突破,大洼被確定為國家深化農(nóng)墾改革專項試點。完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。

            實施創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)改革。推動政府職能、人員編制向鎮(zhèn)街、村社區(qū)下沉,全面實施網(wǎng)格化管理,有力提升了基層治理和服務(wù)水平。

            順利實現(xiàn)大洼撤縣設(shè)區(qū),盤錦在新型城鎮(zhèn)化、全域城市化建設(shè)上邁出了堅實一步。

            (四)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

            實施著力推進制造業(yè)優(yōu)化升級專項行動。20個重大技改項目順利實施,其中7個項目竣工投產(chǎn)。制定實施《中國制造2025盤錦行動綱要》,40個智能制造項目加快推進,陸海研究院、中藍電子等6戶企業(yè)成為全省首批智能制造及服務(wù)試點示范企業(yè)。生物質(zhì)能、高效催化劑和無人機等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

            圍繞推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升三年行動。改造提升38條商業(yè)街區(qū)、5個主要集貿(mào)市場,餐飲住宿娛樂等行業(yè)向高品質(zhì)方向發(fā)展。引進域外金融機構(gòu)7家。新增新三板掛牌企業(yè)7戶。設(shè)立20億元的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、10億元的信貸風(fēng)險補償基金,融資擔(dān)保體系不斷完善。投放惠農(nóng)貸10.5億元。盤山縣東北快遞物流園開工建設(shè),一批國內(nèi)知名快遞物流企業(yè)快速集聚。大洼電商模式被商務(wù)部評為十大經(jīng)典案例在全國推廣。金社裕農(nóng)集團獲得首批“全國公益性農(nóng)產(chǎn)品市場零售企業(yè)”稱號。

            實施發(fā)展特色旅游業(yè)專項行動。全市旅游業(yè)總收入增長15.5%。成功舉辦第二屆紅海灘國際馬拉松賽。紅海灘國家風(fēng)景廊道躋身全國體育旅游精品景區(qū),“十一”黃金周接待游客32萬人,位列全省各景區(qū)之首。冰凌穿越挑戰(zhàn)賽獲評全國體育旅游十佳精品線路?!鞍俅迦f床”民宿工程取得積極進展,鄉(xiāng)村旅游成為新的熱點。開海節(jié)、插秧節(jié)、稻草藝術(shù)節(jié)等四季旅游活動精彩紛呈。全省旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革現(xiàn)場會在我市召開,盤錦成為首批創(chuàng)建國家全域旅游示范市。

            實施加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系專項行動。發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)21萬畝。稻、蟹、泥鰍魚等“一地多收”模式發(fā)展到7萬畝,畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率達到85%。大米、河蟹品牌價值大幅提升。水稻生產(chǎn)綜合機械化率達到92%。糧食產(chǎn)量118.8萬噸,再創(chuàng)歷史新高?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、產(chǎn)業(yè)融合等多項國家級試點示范創(chuàng)建工作全面推進,盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列。

           ?。ㄎ澹﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)開創(chuàng)新局面

            實施促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項行動。培育小巨人企業(yè)80家,發(fā)展樓宇經(jīng)濟65萬平方米,3014戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。在全省率先實行“五證合一、一照一碼”商事登記制度,新增小微企業(yè)16萬戶,增長116%。

            不斷拓展創(chuàng)業(yè)空間。盤錦高新區(qū)“一區(qū)兩園”獲得省政府批準(zhǔn)。發(fā)展各類雙創(chuàng)載體49萬平方米,在孵企業(yè)900戶,新建成4個國家級眾創(chuàng)空間。雙臺子區(qū)精細化工科技孵化基地入駐企業(yè)19家,化工助劑、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初步形成。

            不斷完善創(chuàng)新體系。盤錦大學(xué)科技園、大連理工大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)新能力明顯增強。新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家、市級以上工程研究中心24家,組建創(chuàng)新聯(lián)盟5個。組織實施核心技術(shù)攻關(guān)20項。天意公司“旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)”打破國外企業(yè)技術(shù)壟斷,興隆臺區(qū)新技術(shù)、新經(jīng)濟蓬勃興起。

           ?。┏青l(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理邁上新臺階

            實施打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級版專項行動。新建成165個示范村。農(nóng)村燃氣基本實現(xiàn)戶戶通。307個村實現(xiàn)24小時供水。

            建成城鄉(xiāng)一體的大環(huán)衛(wèi)體系。啟動城鄉(xiāng)客運公交一體化改造工程。實施農(nóng)村小型污水處理工程試點。推廣農(nóng)村燃氣壁掛爐取暖。改造農(nóng)墾危房11336戶。盤錦獲得住建部“中國人居環(huán)境范例獎”。石廟子村成為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”,趙圈河鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn),宜居鄉(xiāng)村建設(shè)帶動形成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的巨大優(yōu)勢。

            加快提升城市建設(shè)管理水平。中新線擴建、林豐路大橋竣工通車。實施棚戶區(qū)改造專項行動,改造城市棚戶區(qū)10227套。銷售商品房252萬平方米,房地產(chǎn)去庫存成效明顯。實施加強網(wǎng)格化管理智慧化建設(shè)專項行動,大數(shù)據(jù)中心、“智慧交通”等啟動建設(shè),盤錦獲得工信部“寬帶中國示范城市最佳實踐獎”。大力推進“三城聯(lián)創(chuàng)”,全國文明城市創(chuàng)建省級測評排名第一,國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作順利通過初評,食品藥品安全放心城市創(chuàng)建工作得到國家食安辦高度肯定。

            加大生態(tài)環(huán)境保護力度。開展國家藍色海灣整治行動,實施了濕地修復(fù)工程。植樹造林475萬株。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐72臺,淘汰注銷黃標(biāo)車和老舊車輛1.3萬臺,秸稈綜合利用率達到86%,空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省第三名。城鎮(zhèn)污水處理率達到87%,水環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。投資2.8億元的螃蟹溝(六零河)綜合治理工程全面竣工,實現(xiàn)了水清、岸綠、景美。

           ?。ㄆ撸┟裆蜕鐣聵I(yè)有了新提升

            在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下,持續(xù)加大民生投入力度,全市財政支出的75.5%用于民生領(lǐng)域。40件重點民生實事全部兌現(xiàn)。

            城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%,低于控制目標(biāo)0.6個百分點。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1575元和420元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高7%。居民大病保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

            狠抓精準(zhǔn)扶貧,全市國標(biāo)線以下貧困人口繼續(xù)保持動態(tài)為零。遼河口經(jīng)濟區(qū)鞏固提升工程取得顯著成效,30項重點工程全面落實,群眾生活進一步改善。為700戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。新建擴建3個社會福利院,社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)加快發(fā)展。

            23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全部開園。50所市直中小學(xué)校全面下放雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)管理。興隆臺區(qū)通過省級義務(wù)教育均衡發(fā)展工作驗收。中考和普通高中招生改革不斷深化,教育質(zhì)量明顯提高。貧困家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生資助實現(xiàn)全覆蓋。盤錦成為國家技術(shù)技能人才雙元培育改革試點市。

            啟動國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)四級聯(lián)動體系,市中心醫(yī)院建成“六大中心”,對全市基層醫(yī)護人員實施集中培訓(xùn),實現(xiàn)了對鎮(zhèn)衛(wèi)生院24小時遠程會診。計劃生育政策得到全面落實。

            積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),文化惠民工程全面完成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,興隆臺區(qū)廣廈藝術(shù)街躋身省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。省第十三次運動會籌備工作順利推進。全民健身活動蓬勃開展。

           ?。ò耍┓ㄖ握推桨脖P錦建設(shè)得到新加強

            全面推進依法行政,自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督,人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù),滿意率均達到100%。建立重大決策合法性審查制度,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,加強政務(wù)公開,政府工作始終在法治的軌道上運行。盤錦被評為“全國法治宣傳教育先進市”。

            堅持常態(tài)化開展安全穩(wěn)定調(diào)度評估,加大重點領(lǐng)域整治力度,我市未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故和食品藥品安全事故,信訪工作綜合考核全省第一。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,偵破一批重大刑事案件,圓滿完成20多項重大活動安保任務(wù),公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、社會治安立體化防控體系建設(shè)走在全省前列。

            民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、婦女兒童、殘疾人、氣象、地震、統(tǒng)計、檔案等工作取得新的進展。我市實現(xiàn)全國雙擁模范城五連冠。

            回顧過去的一年,我們真抓實干,銳意進取,推動盤錦發(fā)展向前邁出了堅實一步。

            過去的一年,我們落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,牢固樹立“四個意識”,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好中央巡視組“回頭看”反饋意見整改落實工作,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,加大廉政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度,鞏固提升了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

            過去的一年,我們牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖,堅持用國際化視野謀劃盤錦發(fā)展,堅定不移抓改革促開放,集中精力抓產(chǎn)業(yè)上項目,持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,積蓄了科學(xué)發(fā)展的新動能。我市多項工作在全省進行經(jīng)驗交流,國家多個部委來盤調(diào)研并給予充分肯定。

            過去的一年,我們堅持站上國家平臺推動盤錦建設(shè),牢牢抓住中央振興東北老工業(yè)基地重大政策“窗口期”,26個國家級改革創(chuàng)新試點示范政策落地見效,140個項目納入國家重大項目建設(shè)庫,對上爭取資金突破100億元,獲批國家專項建設(shè)基金76.6億元。盤錦的戰(zhàn)略地位空前提升,為加快發(fā)展聚集了新優(yōu)勢。

            過去的一年,我們堅持把工作思路轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)抓落實,堅持以項目化方式抓落實,堅持突出問題導(dǎo)向抓落實,把省委省政府和市委的決策部署、市七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù),細化分解為千余項具體任務(wù),落實責(zé)任,明確時限,嚴(yán)格考核,形成了全市上下抓發(fā)展的強大合力。

            過去的一年,我們始終保持時不我待的緊迫感和奮發(fā)有為的工作勁頭,團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部五加二、白加黑地奮戰(zhàn)在一線,闖過了一個又一個難關(guān),造就了一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。事實證明,任何困難也擋不住盤錦前進的步伐!

            過去一年的成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士,向駐盤部隊、武警官兵、中省直機關(guān)企事業(yè)單位,向所有關(guān)心支持盤錦發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝!

            同時,我們也清醒地認(rèn)識到,發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是有效投資儲備不足,項目建設(shè)力度需進一步加大;二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強,人才隊伍建設(shè)還不適應(yīng)發(fā)展需要;三是軟環(huán)境建設(shè)有待進一步加強,個別干部還存在不作為、不敢為等問題。對于這些問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

            二、2017年工作總體要求

            各位代表:市第七次黨代會科學(xué)謀劃了我市未來五年的宏偉藍圖,確立了加快建設(shè)國際化中等發(fā)達城市的奮斗目標(biāo),提出了用國際化視野謀劃發(fā)展、站上國家平臺推動建設(shè)的工作總要求,開啟了建設(shè)濱海新盤錦的嶄新篇章。

            我們要建設(shè)的國際化中等發(fā)達城市,是一座市域經(jīng)濟強、全體百姓富、整體環(huán)境優(yōu)、城鄉(xiāng)人文美,保持中等發(fā)展規(guī)模、綜合實力達到中等發(fā)達水平、具有盤錦特色的國際化城市。加快建設(shè)國際化中等發(fā)達城市,務(wù)必要堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,把擴大有效投資作為長期堅持的重要抓手,聚精會神抓招商抓項目,用優(yōu)質(zhì)增量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量,實現(xiàn)質(zhì)量效益的同步提升;務(wù)必要堅持用國際化視野謀劃盤錦發(fā)展,找準(zhǔn)方向定位,拓展發(fā)展空間;務(wù)必要堅持站上國家平臺推動盤錦建設(shè),集聚國家優(yōu)質(zhì)資源要素,提升各項工作質(zhì)量水平。

            經(jīng)過多年的不懈努力,盤錦奠定了建設(shè)國際化中等發(fā)達城市的現(xiàn)實基礎(chǔ),具備了在全省乃至全國城市發(fā)展中脫穎而出的競爭優(yōu)勢,站在了小城市大作為實現(xiàn)“盤錦夢”的歷史關(guān)口,邁進了扎實穩(wěn)步發(fā)展的重要機遇期、城市全面提質(zhì)的歷史跨越期、人民幸福的重要收獲期。我們要團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,拼搏進取,真抓實干,為實現(xiàn)這個美好愿景而努力奮斗!

            今年,是全面落實市第七次黨代會精神、建設(shè)國際化中等發(fā)達城市的關(guān)鍵之年,也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面落實省第十二次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和市第七次黨代會、市委七屆三次全會精神,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”,堅持用國際化視野謀劃盤錦發(fā)展、站上國家平臺推動盤錦建設(shè),以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以擴大有效投資為重點,深入實施“四個驅(qū)動”,全面深化改革,持續(xù)擴大開放,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快建設(shè)國際化中等發(fā)達城市,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

            著眼于建設(shè)國際化中等發(fā)達城市,結(jié)合“十三五”規(guī)劃的實施,今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;一般公共預(yù)算收入增長10%;社會消費品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%。

            做好今年工作,我們要牢牢把握好以下四點:

            第一,持之以恒落實“四個著力”。把“四個著力”作為推動發(fā)展的行動綱領(lǐng),堅持落實“四個著力”與貫徹五大發(fā)展理念有機結(jié)合,與落實市第七次黨代會精神和“十三五”規(guī)劃有機結(jié)合,保持戰(zhàn)略定力,開創(chuàng)盤錦科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

            第二,堅持不懈擴大對外開放。把擴大開放作為建設(shè)國際化中等發(fā)達城市的實現(xiàn)路徑,主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢,積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家開放戰(zhàn)略,大規(guī)模引進來、大踏步走出去,以遼東灣新區(qū)為龍頭推進全域全面開放,推動盤錦國際化建設(shè)在重點區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市功能、社會人文等領(lǐng)域率先起步。

            第三,毫不動搖全面深化改革。把改革作為建設(shè)國際化中等發(fā)達城市的關(guān)鍵之舉,全面落實市委決策部署,統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革,加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革等關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革力度,破除束縛發(fā)展的體制機制障礙,更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

            第四,全力以赴狠抓工作落實。把抓落實作為政府工作的生命線,繼續(xù)堅持業(yè)已形成的好的工作機制,堅持以項目化方式抓落實,堅持突出問題導(dǎo)向抓落實,堅持把工作思路轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)抓落實,確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署不折不扣地落實到位。

            三、今年主要工作任務(wù)

            今年,要重點做好以下十個方面的工作:

           ?。ㄒ唬┍3纸?jīng)濟平穩(wěn)增長

            推動我市經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于擴大有效投資、支持企業(yè)發(fā)展。深入落實省委、省政府“項目年”的決策部署,堅持盤活存量、吸引增量、擴大總量,繼續(xù)實施全面推進項目建設(shè)專項行動,狠抓“六個一批”工程,億元以上項目新開工90個、續(xù)建273個、竣工129個。

            全力爭取一批。認(rèn)真貫徹落實國發(fā)62號、國辦82號等文件精神,全力爭取政策、項目和資金支持。爭取將遼東灣新區(qū)納入全國重點石化產(chǎn)業(yè)布局、我市成為國家產(chǎn)融合作試點市。

            加快引進一批。建立專業(yè)化招商隊伍,緊盯國內(nèi)外重點區(qū)域,圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加大招商選資力度,力推一批在談項目簽約注冊。

            推進開工一批。落實項目推進責(zé)任,確保中國兵器集團精細化工及原料工程項目開工建設(shè),推動臺灣正新輪胎等16個重大項目落地開工。

            抓緊竣工一批。加強項目分類管理和跟蹤服務(wù),促進續(xù)建項目加快建設(shè)、早日見效,支持北瀝潤滑油加氫、中儲糧綜合產(chǎn)業(yè)基地等9個重大項目竣工投產(chǎn)和運營。

            改造提升一批。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造,重點抓好華錦石化改擴建、遼河石化潤滑油加氫等13個重大技改項目和33個智能制造項目,提升企業(yè)競爭力。

            合作共建一批。用好國家和省對口合作機制,加強與北京、江蘇等發(fā)達地區(qū)在項目、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的合作。推進誠通集團金融與旅游兩大合作項目簽約落地。建設(shè)盤錦北京亦莊產(chǎn)業(yè)園,打造北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地。

            企業(yè)是發(fā)展的重要支撐。我們要把保障企業(yè)健康發(fā)展作為一項重要任務(wù),全面落實“三去一降一補”系列政策措施。支持遼河油田穩(wěn)產(chǎn)、改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵華錦集團、遼河石化等大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,引導(dǎo)中小企業(yè)消化庫存、提質(zhì)增效,幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。推動“銀政企?!焙献?,千方百計幫助企業(yè)解決資金問題。推出降低企業(yè)成本、降低杠桿率等方面的政策措施,增強企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力和信心。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè),弘揚“工匠精神”,培育和造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家,引領(lǐng)實體經(jīng)濟的大振興、大發(fā)展!

           ?。ǘ┘涌爝|東灣新區(qū)建設(shè)

            聚焦聚力推進新區(qū)建設(shè),力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)走在全省國家級開發(fā)區(qū)前列。

            提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。大力發(fā)展石化及精細化工、裝備制造、臨港加工、糧食物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),著力打造國內(nèi)外先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。重點抓好北燃公司煉化一體化、忠旺鋁產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、益海嘉里等20個重大項目,力爭再引進項目30個以上,其中10億元以上重大項目6個,實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的重大突破。

            進一步創(chuàng)新體制機制。爭取并用好國家和省級經(jīng)濟管理權(quán)限,推進行政審批制度改革,實施企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單制度,開展零審批試點。復(fù)制落實自貿(mào)區(qū)改革措施,推動體制機制與國際接軌,建設(shè)東北一流的國際化營商環(huán)境。

            繼續(xù)實施打造遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城建設(shè)專項行動。按照國際化理念提升城市建設(shè)水平,全面實施25項基礎(chǔ)設(shè)施工程,抓好文旅、商住等22項公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升曙光科技創(chuàng)業(yè)區(qū)和創(chuàng)業(yè)大廈等載體創(chuàng)業(yè)孵化能力,集聚人氣商氣。

            (三)推進全域全面對外開放

            按照國際先進標(biāo)準(zhǔn)推進港口與口岸建設(shè)。抓好盤錦港油品、糧食、液體化學(xué)品專業(yè)碼頭和通用泊位建設(shè),加快實施10萬噸級航道工程,吞吐能力達到6000萬噸。完善港口集疏運體系,打通盤滿歐、盤蒙歐國際陸路通道;開辟國際貿(mào)易線路,暢通盤海歐開放通道。提升一類口岸開放功能,申報國家糧食入境指定口岸,推動設(shè)立汽車整車進口口岸。加快口岸通關(guān)單一窗口建設(shè),實現(xiàn)港口與口岸通關(guān)一體化。

            打造在世界產(chǎn)業(yè)分工中占有一席之地的產(chǎn)業(yè)體系。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)開放的主攻方向和突破口,著力建設(shè)“一個核心特色”、“三大產(chǎn)業(yè)基地”,形成國際化中等發(fā)達城市的核心支撐。依托生態(tài)資源,發(fā)展全域旅游,創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū),建設(shè)世界生態(tài)休閑旅游目的地,讓濕地生態(tài)成為盤錦對話世界的窗口、世界認(rèn)識盤錦的最核心標(biāo)志。依托重點石化產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。依托港口和區(qū)位節(jié)點優(yōu)勢,打造區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)基地。依托高校和各類創(chuàng)業(yè)載體,打造具有一定影響力的區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

            加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。抓好保稅物流中心運營,積極申建綜合保稅區(qū)。大力引進外資,實際利用外資3.5億美元以上。加強出口基地建設(shè),培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),外貿(mào)出口5.6億美元以上。支持有條件的企業(yè)走出去,推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

           ?。ㄋ模┘哟笾攸c領(lǐng)域改革攻堅力度

            深入推進“放管服”改革。大力精簡審批事項和前置要件,深入推進行政審批機構(gòu)相對集中行政許可權(quán)改革,全面推行全程代辦+容缺審批+企業(yè)承諾制度,抓好審批監(jiān)管平臺和審批事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率。健全事中事后監(jiān)管體系,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè),打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

            深化投融資體制改革。促進國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管全覆蓋,建立“1+6+2”集團公司現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)集團公司市場化運營,打造新的經(jīng)濟增長點。充分發(fā)揮專項建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金帶動作用。滾動推出一批PPP項目。做好駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企,抓好行政類事業(yè)單位和公益類事業(yè)單位改革。

            推進農(nóng)墾企業(yè)改革。抓好大洼區(qū)農(nóng)墾改革國家專項試點,釋放國有農(nóng)場土地資源優(yōu)勢,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。落實國家農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”辦法,引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

            開展軟環(huán)境建設(shè)年活動。實施軟環(huán)境建設(shè)專項行動,堅決糾正不作為慢作為亂作為等行為,切實保護各類市場主體的合法權(quán)益。各級政府都要寓管理于服務(wù),著重提高行業(yè)管理部門和窗口單位服務(wù)效能,構(gòu)建既親又清的政商關(guān)系,推動形成人人都是軟環(huán)境、處處營造發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍,讓盤錦始終成為投資的熱土、企業(yè)家的樂園!

           ?。ㄎ澹┐龠M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

            積極推進三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持增量調(diào)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新促升級,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

            繼續(xù)實施著力推進制造業(yè)優(yōu)化升級專項行動。大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè),延伸拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈,提高原料加工度,重點抓好遼東灣新區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)園和雙臺子區(qū)精細化工科技孵化基地建設(shè)。做強裝備制造業(yè),促進能源裝備規(guī)?;瘮U張、向高端化升級,培育鋁合金制品、專用汽車、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展無人機、電子信息、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、應(yīng)急救援、安全防護和新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

            全面完成服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升三年行動計劃,擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給。積極發(fā)展金融業(yè),加強銀行、保險、證券等金融機構(gòu)引進,做大做強市商業(yè)銀行;完善融資擔(dān)保體系和增信機制,引導(dǎo)金融機構(gòu)更好地為企業(yè)服務(wù);促進企業(yè)掛牌上市、債券發(fā)行等直接融資,金融業(yè)增加值增長7%。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、快遞物流等新興服務(wù)業(yè),重點抓好石化產(chǎn)品交易、糧食儲運交易、跨境電子商務(wù)和智慧旅游四大平臺建設(shè),石化產(chǎn)品交易額達到150億元以上。促進生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,商貿(mào)流通業(yè)增加值增長7.5%。

            大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。豐富“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系,抓好遼河口經(jīng)濟區(qū)旅游合作項目開發(fā),確保紅海灘國家風(fēng)景廊道晉升為5A級景區(qū)、遼河國際藝術(shù)區(qū)晉升4A級景區(qū)。引進大型游樂公園等項目,打造中國旅游創(chuàng)意城市。完善吃住行游購娛一體化服務(wù)體系,突出抓好國際名品折扣購物中心項目引進,加快發(fā)展旅游特色紀(jì)念品、小商品等產(chǎn)業(yè),建設(shè)區(qū)域購物中心,增強旅游消費拉動作用。依托休閑農(nóng)業(yè)、民俗文化和景區(qū)優(yōu)勢,培育一批特色民宿村和旅游小鎮(zhèn),實現(xiàn)由觀光向休閑度假的轉(zhuǎn)變。加強旅游市場營銷,提升稻草藝術(shù)節(jié)等品牌活動國際國內(nèi)影響力,讓四季旅游活動更加精彩,迎接正在興起的大眾旅游時代。全市旅游業(yè)總收入增長12%以上。

            繼續(xù)實施加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系專項行動,讓盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)始終走在全省前列。加大旱田區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,發(fā)展果蔬等高附加值經(jīng)濟作物。著力引進國內(nèi)外知名企業(yè)參與大米、河蟹等資源整合和品牌創(chuàng)建,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè),著力抓好京糧集團、匯福糧油等重大項目,建設(shè)北方最大的農(nóng)產(chǎn)品加工和糧食倉儲、物流產(chǎn)業(yè)基地。支持各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè),增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。落實糧食安全責(zé)任制,確保國家糧食安全。

            加強全面質(zhì)量管理。開展增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌質(zhì)量提升行動,實施以爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品、品牌示范區(qū)為重點的品牌提升工程,不斷擴大高質(zhì)量產(chǎn)品供給。

           ?。┥钊雽嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

            抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)國際化中等發(fā)達城市建設(shè)的第一動力,以不斷提升壯大企業(yè)研發(fā)中心為重點,加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展新模式。

            著力引進和建設(shè)科研院所。全力爭取盤錦高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)。抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng)新聯(lián)盟引進,推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接,提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。引進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家以上、創(chuàng)新團隊5個以上。

            加大企業(yè)研發(fā)投入力度。實施企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升三年專項行動,充分發(fā)揮專項基金撬動作用,發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加強中藍電子、智能裝備等“園中園”建設(shè)。新建企業(yè)技術(shù)中心20家以上。新培育小巨人企業(yè)50家。

            加快人才集聚。完善人才引進、激勵和服務(wù)保障體系,加大政策宣傳、落實力度,千方百計吸引和培育各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、急需緊缺型人才、具有國際化視野的企業(yè)管理人才和職業(yè)技能型人才。全年引進企業(yè)所需的各類人才2000人以上。

            推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化商事制度改革,推行個體工商戶“兩證整合”,進一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。加強各類創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,發(fā)展眾創(chuàng)空間15家以上,促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加快成長。

            大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是最具活力的增長力量,是就業(yè)的最大容納器。出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,積極營造良好發(fā)展環(huán)境,擴大民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。放寬民間資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域,促進民營企業(yè)公開公平公正參與市場競爭,扶持企業(yè)做大做強。引導(dǎo)民營企業(yè)和社會資本參與國資國企改革,支持民營企業(yè)與國有企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系。充分發(fā)揮工商聯(lián)及各類商會協(xié)會作用,形成推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的合力,使民營經(jīng)濟成為盤錦經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。盤錦人杰地靈,富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng),我們一定能夠站上時代發(fā)展的潮頭!

           ?。ㄆ撸┤ΡU虾透纳泼裆?br>
            發(fā)展的根本目的是增進人民福祉,讓百姓過上好日子。穩(wěn)住就業(yè)基本盤、兜住社會保障底線,持續(xù)加大投入力度,著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,繼續(xù)辦好民生實事。

            堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),加強就業(yè)技能培訓(xùn),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。積極推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支付方式改革。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加強社?;饠U面征繳和支出管理,防范企業(yè)養(yǎng)老金支付風(fēng)險。抓好精準(zhǔn)脫貧,保持國標(biāo)線以下貧困人口動態(tài)為零。繼續(xù)做好省內(nèi)對口幫扶工作。

            促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,推動城鄉(xiāng)教師有序流動。推行素質(zhì)教育,狠抓師德師風(fēng)建設(shè),減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),保障中小學(xué)生身心健康。推進學(xué)前教育普惠性發(fā)展。支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。開展職業(yè)教育技術(shù)技能人才雙元培育試點,推動教育國際化。完善扶困助學(xué)體系,不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。

            挖掘遼河口文化,培育地域文化品牌。推動文化平臺創(chuàng)新,搭建與世界文化交流的平臺。抓好文化場館、基層綜合文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè),進一步完善農(nóng)村文化廣場功能,實施文化惠民工程,創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),爭取我市進入國家文化消費試點城市行列。

            高標(biāo)準(zhǔn)辦好“紅馬賽”、冰凌穿越挑戰(zhàn)賽和亞洲國際象棋賽,推動體育國際化。全力籌備省第十三屆運動會。廣泛開展全民健身活動,改造提升全民健身中心。

            推進健康盤錦建設(shè)。制定“健康盤錦2030”規(guī)劃,全方位全周期保障群眾健康。推進區(qū)域性檢驗檢測中心建設(shè)。深化城市公立醫(yī)院改革,增強基層衛(wèi)生服務(wù)能力。全面實施分級診療,為農(nóng)村居民開展遠程會診。為65歲以上老年人開展醫(yī)療衛(wèi)生簽約服務(wù)。為低收入群體免費實施1000例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。為部分農(nóng)村婦女、城鄉(xiāng)低保家庭婦女免費開展“兩癌”篩查。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。落實計劃生育政策,強化生育關(guān)懷。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù),抓好公益性養(yǎng)老,發(fā)展日間照料和居家養(yǎng)老。

            加強財稅管理。堅持依法依規(guī)征管,多措并舉應(yīng)收盡收。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),重點保民生、保運轉(zhuǎn)。

           ?。ò耍┘訌姵青l(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護

            堅持國際化引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全域生態(tài)建設(shè),加強城市總體設(shè)計。推進多規(guī)合一,統(tǒng)籌專項規(guī)劃,強化剛性約束,維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

            推進城市建設(shè)與管理??⒐ど虮P鐵路,推進阜盤鐵路工程,建設(shè)朝盤鐵路,啟動疏港鐵路客運化改造。推進京哈高速擴容、高升至西安高速公路項目,力爭繞城路(東外環(huán))建成通車。實施城市交通管理專項行動,構(gòu)建現(xiàn)代化智能化大交通體系,打造符合國際化中等發(fā)達城市標(biāo)準(zhǔn)的特色交通。支持雙臺子區(qū)等老城區(qū)改造。加快建設(shè)地下綜合管廊工程。實施城市棚戶區(qū)改造7770戶。加大房地產(chǎn)去庫存力度,商品房銷售面積增長10%。加強建設(shè)工程質(zhì)量管理,建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%。實施加強城市精細化管理專項行動,提升城市智能化精細化網(wǎng)格化管理水平。推進“多城聯(lián)創(chuàng)”,晉升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市,爭創(chuàng)國家食品藥品安全放心城市和國家園林城市。

            繼續(xù)實施打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級版專項行動。鞏固擴大宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果,推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,實現(xiàn)示范村全覆蓋。提升農(nóng)村飲水安全水平,完成70個村水源替代工程。推進城鄉(xiāng)客運公交一體化,完成135臺客運車輛公交化改造任務(wù),建設(shè)52個農(nóng)村候車廳。加快推進農(nóng)村污水治理工程,完成100個村小型污水處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村燃氣覆蓋率達到100%。推進冬季清潔取暖,繼續(xù)推廣使用農(nóng)村燃氣壁掛爐。加快建立垃圾分類處理系統(tǒng)。提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平。落實宜居鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機制,進一步把宜居鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

            實施加強生態(tài)建設(shè)專項行動。開展國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作,讓綠色成為盤錦最厚重的底色,讓生態(tài)環(huán)境成為城市的金字招牌。科學(xué)劃定生態(tài)紅線。認(rèn)真實施《盤錦市濕地保護條例》,加大濕地保護與修復(fù)力度,創(chuàng)建國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。開展國際濱海濕地保護利用論壇等國際性活動。實施全域綠化工程,城市要提升園林園藝水平,打造花園式工廠、花園式機關(guān)和花園式學(xué)校;農(nóng)村要見縫插綠,促進鄉(xiāng)村園林化、庭院綠化花果化。全年新建和改造提升城市公園6座,改擴建綠地面積266公頃。實施藍天工程,拆除老舊低效燃煤鍋爐82臺,淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛6171輛;強化揚塵整治和秸稈禁燒,開展石化企業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理,推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。實施碧水工程,加強水源地保護,抓好污水處理廠改造提標(biāo);推進河流水系連通工程,打造河網(wǎng)景觀。實施沃土工程,強化土壤污染治理與修復(fù)。落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度,構(gòu)建源頭控制、過程監(jiān)管、末端治理同步發(fā)力的環(huán)境管理鏈條,促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

            (九)推進法治建設(shè)和社會治理創(chuàng)新

            堅持依法行政。把政府工作全部納入法治軌道,依法接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,認(rèn)真落實市人大及其常委會的各項決議決定,主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。推進立法工作,嚴(yán)格依法執(zhí)法,加強執(zhí)法監(jiān)督和政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運行。全面實施“七五”普法規(guī)劃,提高全民法治意識,建設(shè)法治盤錦、信用盤錦。

            創(chuàng)新社會治理方式。抓好智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺和一站式公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)實施創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)專項行動,建立智慧城市運行管理系統(tǒng),實現(xiàn)四級網(wǎng)格管理平臺互聯(lián)互通,提升基層社會治理和服務(wù)能力。推進社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)。

            推進平安盤錦建設(shè)。加強安全穩(wěn)定常態(tài)化調(diào)度評估,堅決防范重特大安全事故發(fā)生。完善矛盾糾紛多元化解機制,維護群眾合法權(quán)益。深入推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善立體化信息化社會治安防控體系,開展常態(tài)化社會治安打擊整治專項行動。蟬聯(lián)“長安杯”。

            支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及各類社會組織參與社會治理。強化國防教育和后備力量建設(shè),積極支持軍隊改革,深入開展雙擁共建工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、郵政通信、婦女兒童、老齡慈善、紅十字會、質(zhì)監(jiān)物價、統(tǒng)計檔案、地方志等工作。

           ?。ㄊ┘訌娬陨斫ㄔO(shè)

            面對艱巨任務(wù),肩負(fù)重大使命,我們要按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的要求,切實加強政府自身建設(shè)。

            我們要對標(biāo)看齊,從嚴(yán)治政。切實增強“四個意識”,自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面落實市政府黨組從嚴(yán)治黨責(zé)任,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,從嚴(yán)抓好干部管理,不斷提高政府的執(zhí)行力。

            我們要主動擔(dān)當(dāng),真抓實干。始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情和工作勁頭,時刻把“四個著力”抓在手上,把人民福祉掛在心上,扭住經(jīng)濟建設(shè)中心絕不動搖。建立容錯糾錯激勵機制,激發(fā)責(zé)任意識,倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)精神,弘揚實干作風(fēng),切實為干事者撐腰、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實奉獻成為全市上下的自覺行動和共同追求。

            我們要廉潔從政,干凈干事。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,不斷完善防腐治腐的制度體系,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,持之以恒加強和改進作風(fēng)建設(shè),推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效,讓各級干部正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。

            各位代表,新的一年開啟新的希望,新的征程承載新的夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,真抓實干,開拓創(chuàng)新,奮力譜寫建設(shè)國際化中等發(fā)達城市的新篇章,以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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