2016年1月12日在盤錦市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市　長(zhǎng)　　高　科

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

    過去的一年，面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和長(zhǎng)春座談會(huì) “四個(gè)著力”總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“四個(gè)驅(qū)動(dòng)、六個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”決策部署，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。扣除不可比因素，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1100億元，同比增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資983億元，增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入95億元，增長(zhǎng)1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額345億元，增長(zhǎng)14%。多數(shù)指標(biāo)增速高于全省平均水平，持續(xù)走在全省前列。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%，低于全省平均水平。居民消費(fèi)價(jià)格同比持平。

　　發(fā)展質(zhì)量和效益有效提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33000元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13860元，增長(zhǎng)9%，總量繼續(xù)保持全省前列。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到25%。萬元GDP能耗、主要污染物排放均有所下降。

　　一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重要突破。盤錦港晉升國(guó)家一類口岸，享有了與國(guó)內(nèi)知名港口同等的開放地位?？偼顿Y924億元的兵器精細(xì)化工及原料工程獲得核準(zhǔn)，30萬噸原油碼頭配套工程環(huán)評(píng)獲批，盤錦建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地邁出關(guān)鍵一步。總投資850億元的忠旺鋁材全產(chǎn)業(yè)鏈加工基地啟動(dòng)實(shí)施。北燃公司獲批700萬噸進(jìn)口原油使用資質(zhì)，成為東北地區(qū)首家取得該資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)?？偼顿Y150億元的中儲(chǔ)糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)。這些重大項(xiàng)目的落地，極大提振了全市人民的信心。

　　新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快孕育。服務(wù)業(yè)占比提高到35%，消費(fèi)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力明顯提高，突破30多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，22項(xiàng)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。小巨人企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

　　一年來，我們圍繞全面建成小康社會(huì)，以項(xiàng)目制的工作方式狠抓658項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

　　（一）持之以恒抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們把擴(kuò)大有效投資作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，堅(jiān)定不移抓招商、抓項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提升經(jīng)濟(jì)效益。

　　深入貫徹落實(shí)國(guó)家支持東北振興等重大舉措。爭(zhēng)取到6項(xiàng)國(guó)家級(jí)省級(jí)試點(diǎn)示范政策平臺(tái)，大洼縣被列入國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)，撤縣改區(qū)及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住宅用地流轉(zhuǎn)等改革有序推進(jìn)。爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金突破100億元。央企滬企民企合作等重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

　　強(qiáng)力推進(jìn)存量項(xiàng)目建設(shè)，加大跟蹤服務(wù)力度，全市億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工412項(xiàng)，同比增加39項(xiàng)；竣工133項(xiàng)，增加31項(xiàng)。北燃芳烴合成、匯福糧油等40個(gè)投資10億元以上重大項(xiàng)目加快建設(shè)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。

　　把招商引資作為擴(kuò)大有效投資的重要舉措，面向長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、臺(tái)灣等重點(diǎn)地區(qū)高強(qiáng)度走出去、請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)施北京、昆山、德國(guó)駐地招商，全市簽約注冊(cè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目170項(xiàng)，實(shí)際利用外資2.5億美元。德國(guó)贏創(chuàng)、巴斯夫、沙特阿美等項(xiàng)目深入推進(jìn)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施濱海公路、遼河生態(tài)文明示范路等12項(xiàng)重點(diǎn)交通工程和76項(xiàng)城建工程，加快建設(shè)12項(xiàng)水利工程，有效拉動(dòng)了投資。

    （二）建設(shè)遼東灣創(chuàng)業(yè)新城，創(chuàng)造開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我們舉全市之力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，在建區(qū)10周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)新區(qū)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，走在全省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前列。

　　不斷完善港口與口岸功能，10個(gè)5萬噸級(jí)以上泊位加快建設(shè)，沈盤疏港通道竣工通車，集疏運(yùn)體系更加完善，港口吞吐能力達(dá)到5000萬噸。聯(lián)檢大廈投入使用，口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)全面升級(jí)，保稅物流中心建設(shè)快速推進(jìn)。主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，盤滿歐集裝箱國(guó)際班列開通運(yùn)營(yíng)，盤錦成為遼寧三條通往歐洲國(guó)際大通道的重要節(jié)點(diǎn)。

　　加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，寶來石化、和運(yùn)集團(tuán)搬遷擴(kuò)產(chǎn)積極推進(jìn)，聯(lián)成化學(xué)、益海嘉里、二界溝漁雁小鎮(zhèn)、金帛海岸等項(xiàng)目加快建設(shè)。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目72項(xiàng)，引進(jìn)32項(xiàng)。

　　深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)新城建設(shè)，公共服務(wù)體系、生活服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)孵化功能不斷完善，石化、糧食兩大交易中心加快推進(jìn)，復(fù)制創(chuàng)新上海自貿(mào)區(qū)等76項(xiàng)改革事項(xiàng)，新區(qū)人氣商氣加速集聚。

    （三）全力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們順應(yīng)市場(chǎng)需求和科技進(jìn)步新變化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高供給體系質(zhì)量和效率，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實(shí)《中國(guó)制造2025》，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，北瀝潤(rùn)滑油加氫等41項(xiàng)技改項(xiàng)目順利推進(jìn)。以“兩化”融合為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)自動(dòng)化水平提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快發(fā)展智能制造。海工裝備成為國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)企業(yè)幫扶責(zé)任制，遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等大企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，為全市穩(wěn)增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全省首位。

　　旅游業(yè)迅速發(fā)展壯大。把旅游業(yè)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來謀劃，用大旅游的理念促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。27個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，景區(qū)品位和功能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，紅海灘旅游度假區(qū)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。成功舉辦紅海灘國(guó)際馬拉松賽，加快塑造遼河口漁家菜等文化品牌，推出濕地游、鄉(xiāng)村游、文化游等特色旅游產(chǎn)品，四季旅游活動(dòng)精彩紛呈，主要景區(qū)接待游客增長(zhǎng)75%。在中央和省級(jí)主流媒體全方位擴(kuò)大宣傳，城市知名度大幅提升。紅海灘成為比肩西湖、黃山等著名景區(qū)的旅游熱點(diǎn)，成為盤錦對(duì)話世界的窗口。

　　服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，在全省率先創(chuàng)建市級(jí)電商公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)向生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域拓展，批發(fā)零售、住宿餐飲、物流配送方式加快向線上線下交易轉(zhuǎn)變。省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到7個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)20%。3個(gè)省級(jí)物流園區(qū)加快建設(shè)。盤錦成為我省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)市。推出30條促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新政策，舉辦大型房交會(huì)，商品房銷售額增速保持全省前三名。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，積極擴(kuò)大綠色有機(jī)無公害農(nóng)作物種植，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到4.3萬畝。啟動(dòng)建設(shè)2條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。著力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推行“一水三養(yǎng)”、“一地四收”、種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)發(fā)展模式，泥鰍魚養(yǎng)殖達(dá)到7.1萬畝，堿地系列蔬菜快速發(fā)展。成功舉辦大米河蟹北京展銷會(huì)，攜手央視拍攝《稻米之路》大型紀(jì)錄片，“盤錦大米”品牌價(jià)值躍居全國(guó)大米行業(yè)榜首。戰(zhàn)勝嚴(yán)重旱災(zāi)，糧食產(chǎn)量達(dá)到115.1萬噸，再創(chuàng)歷史新高。

　　優(yōu)化資源配置。在嚴(yán)守耕地紅線的基礎(chǔ)上，通過土地集中收儲(chǔ)、盤活存量、差別化供給，收緊房地產(chǎn)供地閘門，有力支持了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了土地利用效益。

　　加快優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。積極開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，著力推進(jìn)出口基地建設(shè)，借助軍貿(mào)央企開拓國(guó)際市場(chǎng)，地產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)出口3.42億美元。

　?。ㄋ模┕膭?lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。我們著眼培育發(fā)展新動(dòng)力，以小巨人企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)為主攻方向，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。培育小巨人企業(yè)30家，發(fā)展商務(wù)樓宇30.7萬平方米。

　　加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大連理工大學(xué)科技園、研究院加快建設(shè)，組建3個(gè)省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、2個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。承接中關(guān)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)科技企業(yè)30余家、科技人才450余人。無人機(jī)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。建成6個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、8個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、5家科技孵化器，一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中心蓬勃興起。設(shè)立清華啟迪天使基金等創(chuàng)投基金。盤錦成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)市。

　　強(qiáng)化政策服務(wù)支撐。相繼出臺(tái)融資擔(dān)保、減稅降費(fèi)等18項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有力推動(dòng)了全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新設(shè)立小微企業(yè)1.5萬戶，同比增長(zhǎng)17.1%。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間。我們把宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要牽動(dòng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、建設(shè)、管理與發(fā)展，不斷豐富拓展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，所有行政村全部建成美麗村，所有建制鎮(zhèn)全部達(dá)到示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，盤錦成為全省乃至全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新典范。

　　全面改善農(nóng)村環(huán)境。大規(guī)模推進(jìn)村屯綠化、美化、亮化，歷史性地實(shí)現(xiàn)了黑色路面戶戶通。引導(dǎo)群眾加強(qiáng)庭院治理，建設(shè)美麗家園日益成為人民群眾的自覺行動(dòng)。

　　推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤こ踢M(jìn)村入戶全覆蓋。在全國(guó)率先建成城鄉(xiāng)一體的垃圾集收運(yùn)處理體系、市縣鎮(zhèn)村四位一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完成城鄉(xiāng)通信一體化改造，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村24小時(shí)供水改造工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化，每村建成一個(gè)文化廣場(chǎng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化超市、大眾浴池服務(wù)能力，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化加快實(shí)現(xiàn)。

　　建立多元化投入、常態(tài)化管理機(jī)制，組建市縣鎮(zhèn)三級(jí)常設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村屯管理隊(duì)伍，出臺(tái)21項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入法制化、規(guī)范化、可持續(xù)的發(fā)展軌道。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，綜合開發(fā)農(nóng)村生態(tài)、社會(huì)、文化等功能，完善鎮(zhèn)村服務(wù)業(yè)，休閑觀光、民宿養(yǎng)老、果蔬采摘等特色村屯發(fā)展到20個(gè)。廣大農(nóng)村成為旅游休閑養(yǎng)生的好去處，既帶動(dòng)了農(nóng)民增收，又促進(jìn)了民宅增值。

　　啟動(dòng)宜居鄉(xiāng)村升級(jí)版專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)不斷攀升。

　　各位代表：經(jīng)過不懈努力，盤錦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得了省內(nèi)外矚目的突出成就，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了廣闊空間，得到人民群眾的廣泛支持。我們一定要堅(jiān)定不移地抓下去，讓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好愿景在盤錦大地早日變成現(xiàn)實(shí)。

　?。┥钊胪七M(jìn)各項(xiàng)改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。我們圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心，加快建設(shè)與市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿活力的體制機(jī)制。

　　大力簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，取消和下放965項(xiàng)行政職權(quán)，取消非行政許可審批事項(xiàng)，市級(jí)審批事項(xiàng)減少80%以上。公布市政府部門權(quán)責(zé)清單。精簡(jiǎn)審批流程，全市50%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。在全省率先推行三證合一、一照一碼、一址多照、一照多址商事制度改革。推動(dòng)政府職能向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)誠(chéng)信盤錦建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　推進(jìn)財(cái)政體制改革，出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金與專項(xiàng)資金管理辦法，硬化預(yù)算約束，壓減一般性支出，提高資金使用效益。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降10.2%。

　　加強(qiáng)資本運(yùn)作。推進(jìn)國(guó)有資源資產(chǎn)整合和債務(wù)重組。積極爭(zhēng)取地方政府置換債券、專項(xiàng)債券，以長(zhǎng)周期低利率資金置換到期債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。率先在全省設(shè)立10億元市級(jí)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，積極引導(dǎo)吸納社會(huì)資本設(shè)立各類股權(quán)投資基金，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。廣泛推進(jìn)PPP項(xiàng)目合作，納入國(guó)家和省項(xiàng)目庫的項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均位居全省前列。

　　開展國(guó)有農(nóng)葦場(chǎng)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)工作，完成海洋漁業(yè)管理體制改革，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、價(jià)格等各項(xiàng)改革，發(fā)展活力加快釋放。

　?。ㄆ撸┤嫱七M(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，不斷提高人民群眾獲得感。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以民生工程、遼河口攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面建成了城鄉(xiāng)、人頭、感受上的小康社會(huì)。

　　在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出比重達(dá)到72.9%，60件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

　　實(shí)施遼河口攻堅(jiān)計(jì)劃，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系等10個(gè)方面28項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)生了巨大變化，得到了廣大干部群眾的一致?lián)碜o(hù)和高度認(rèn)可。

　　扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，以低保牢牢兜住貧困底線，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)為零。城區(qū)、縣域低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%和10%，繼續(xù)走在全省前列。改造城市棚戶區(qū)3.3萬戶、農(nóng)墾危房2萬戶，完成70萬平方米“暖房子”工程。

    積極擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)4.8萬人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，近10萬農(nóng)村居民享受到城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均提高183元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均提高到105元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。全面實(shí)施新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)一站式報(bào)銷服務(wù)，率先在全省實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合報(bào)銷村級(jí)即時(shí)結(jié)算。盤錦成為省社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)市。

    加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)遼河口8.6萬畝退養(yǎng)還灘工程。實(shí)施藍(lán)天工程，積極治理霧霾，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施碧水工程，市第三污水處理廠如期竣工，遼河流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。多措并舉整治農(nóng)村面源污染。全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排控制目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)工作綜合排名全省第一。

　　深入開展城市精細(xì)化建設(shè)與管理，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作在省檢測(cè)評(píng)中榮獲第一名。啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)，盤錦成為“寬帶中國(guó)”示范城市。

    完成一鎮(zhèn)一所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)制度，職業(yè)教育向集團(tuán)化辦學(xué)邁進(jìn)，盤錦大連理工大學(xué)在校學(xué)生達(dá)到4300人，形成了從學(xué)前教育到高等教育的完備教育體系?？h級(jí)公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。盛京醫(yī)院遼東灣分院加快發(fā)展，市中心醫(yī)院遼河口分院開診運(yùn)行。出生缺陷干預(yù)工程取得明顯成效。

    遼河文化產(chǎn)業(yè)園、江南風(fēng)情園晉升為全國(guó)百強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市文化中心基本建成，我市躋身國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建行列。高水平承辦中超聯(lián)賽等重要賽事，成功舉辦市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

    堅(jiān)持安全穩(wěn)定常態(tài)化管理。加大隱患排查整治力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全穩(wěn)步提升。社會(huì)治安防控體系建設(shè)深入推進(jìn)，一系列大案要案快速偵破，應(yīng)急處突能力不斷增強(qiáng)。信訪工作繼續(xù)保持全省第一。社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。

　　國(guó)防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防工作不斷加強(qiáng)，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建再創(chuàng)佳績(jī)。民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、統(tǒng)計(jì)檔案、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

　　各位代表：經(jīng)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估，我市無論在數(shù)據(jù)上，還是在質(zhì)量上，均達(dá)到全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。這是我們實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)奮斗目標(biāo)的重大成果，也是我們謀劃未來、奮力前行的重要基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定自信，在新的歷史起點(diǎn)上，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　一年來，我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，實(shí)施新一輪機(jī)關(guān)提效行動(dòng)，政府作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平不斷提高。

　　全面落實(shí)“四個(gè)著力”總要求。圍繞貫徹“四個(gè)著力”、 “四個(gè)驅(qū)動(dòng)、六個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”和市委“1+5”實(shí)施意見，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，制定實(shí)施13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和5個(gè)配套政策，加快推動(dòng)“四個(gè)著力”在盤錦落地生根、開花結(jié)果。

　　推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策規(guī)則，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平明顯提高。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均為100%。大力推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格依法行政。圓滿完成“六五”普法規(guī)劃任務(wù)。

　　推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗制度建設(shè)，不斷加大監(jiān)察審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，政府廉政水平全面提高。

　　推進(jìn)效能政府建設(shè)。各級(jí)干部帶頭走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)群眾，直面矛盾、破解難題，五加二、白加黑地奮戰(zhàn)，用時(shí)間和效率贏得了有質(zhì)量、有效益、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

　　各位代表：2015年的勝利收官，為我市“十二五”劃上了圓滿句號(hào)。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把盤錦放在全省全國(guó)乃至世界發(fā)展大格局中思考和謀劃，圍繞落實(shí)“一條主線、三大任務(wù)、四個(gè)轉(zhuǎn)型”的總體布局，在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路，推動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入新境界。全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到8.7萬元，高于全省平均水平2萬元以上。綜合實(shí)力躍居全省第3位。

    這五年，我們始終保持舉全市之力開發(fā)建設(shè)遼東灣新區(qū)的戰(zhàn)略定力，構(gòu)建了“雙核雙城”發(fā)展格局，沿海臨港布局產(chǎn)業(yè)帶、城市帶，拉開了從遼河時(shí)代挺進(jìn)海洋時(shí)代的宏大序幕，奠定了盤錦參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的空間基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)陸資源型到沿海開放型的重要轉(zhuǎn)變。

　　這五年，我們始終堅(jiān)持以有效投資為驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成了大項(xiàng)目、小巨人企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)共同支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)了由單一產(chǎn)業(yè)支撐到多點(diǎn)多元發(fā)展的重要跨越，既為我們從容布局“十三五”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又為“十四五”實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展積蓄了新的動(dòng)能。

　　這五年，我們始終把傾力讓百姓過上好日子作為不變的追求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展破解民生改善難題，先行推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化集聚輻射帶動(dòng)能量，以宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為牽動(dòng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，筑牢了民生改善之基、城鄉(xiāng)發(fā)展之本、社會(huì)轉(zhuǎn)型之實(shí)，實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)油地二元結(jié)構(gòu)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要突破。

　　這五年，我們始終把深化改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，搶抓重大機(jī)遇，爭(zhēng)取和開展一系列國(guó)家級(jí)省級(jí)改革試點(diǎn)，一手抓政府職能轉(zhuǎn)變，一手抓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育完善，大力推進(jìn)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、園區(qū)管理、社會(huì)治理等一攬子重大改革，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，生成了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　這五年，我們始終把生態(tài)文明建設(shè)作為重要的歷史責(zé)任，規(guī)劃建設(shè)了以生態(tài)為支撐的遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)，有效保護(hù)了濕地這一寶貴資源，全域全面推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)，使盤錦躋身全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)行列，既提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力，更保證了代際公平，走出了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏、濕地與城市共生的綠色發(fā)展新路。

　　各位代表：過去的五年是盤錦發(fā)展史上具有里程碑意義的重要五年。五年來，全市始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，凝聚了萬眾一心謀發(fā)展促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大氣勢(shì)，解決了一些看似不能但經(jīng)過奮斗卻都解決了的難事，辦成了一些多年想辦而沒有條件辦的大事，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。實(shí)踐證明，我們走對(duì)了路，干對(duì)了事，一個(gè)現(xiàn)代化的濱海新盤錦在渤海之濱快速崛起。

　　成績(jī)的取得來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐盤部隊(duì)廣大官兵，向遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等大企業(yè)，向關(guān)心、支持盤錦發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，與全國(guó)全省相同，盤錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，動(dòng)力轉(zhuǎn)換、增速換擋的特征逐步顯現(xiàn)。資源型城市體制機(jī)制改革還需進(jìn)一步深化，市場(chǎng)發(fā)育不完善、對(duì)外開放度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延展不夠、創(chuàng)新動(dòng)力不足、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小等深層次問題尚未根本解決。政府職能轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)，仍然存在著行政審批前置環(huán)節(jié)多、市場(chǎng)監(jiān)管不到位等問題，個(gè)別干部還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓落實(shí)的能力亟待提高。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期，是盤錦全面轉(zhuǎn)型的決勝期、綜合優(yōu)勢(shì)的釋放期、走出新路的關(guān)鍵期、全面發(fā)展的孕育期。我們要看到，盤錦仍處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力、更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需、更多依靠有效供給轉(zhuǎn)變。

　　我們要堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以落實(shí)“四個(gè)著力”、實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、走向全面發(fā)展為主題，貫穿向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市主線，堅(jiān)守百姓增收、生態(tài)良好、社會(huì)平安三大底線，力推深化改革、做強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大舉措，深耕沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)三大任務(wù)，依靠“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”共同發(fā)力，積極培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)積聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展新支撐，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎，努力走出一條具有盤錦特色、體現(xiàn)規(guī)律、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，走向全面發(fā)展，加快建設(shè)更具實(shí)力活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤錦。

　　“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，到2020年突破2000億元。社會(huì)更加充滿活力，躋身全國(guó)文明城市行列，城鄉(xiāng)、油地二元結(jié)構(gòu)基本消除。綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。人民群眾普遍幸福，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)走在全省前列，成為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，全市更加安全穩(wěn)定和諧。

　　做好“十三五”時(shí)期工作，我們要牢牢把握“六個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”，推動(dòng)發(fā)展理念向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力向混合動(dòng)力轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化向競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，開放格局向資源配置轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，發(fā)展布局向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變。扭住持續(xù)深化改革、遼東灣開發(fā)開放、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、強(qiáng)化社會(huì)治理、植根過好日子“七個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)”，以重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全盤、活躍全局。第一，堅(jiān)持開放發(fā)展，著力完善體制機(jī)制，以遼東灣開發(fā)開放為重點(diǎn)打造開放發(fā)展新高地。第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為重點(diǎn)走出協(xié)調(diào)發(fā)展新路子。第三，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以發(fā)展科技小巨人企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。第四，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以打造生態(tài)優(yōu)勢(shì)、形成生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)開辟綠色發(fā)展新境界。第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，著力保障和改善民生，以提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點(diǎn)創(chuàng)造共享發(fā)展新篇章。第六，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，加強(qiáng)人力資源開發(fā)建設(shè)，以營(yíng)造環(huán)境、蓄積人才為重點(diǎn)邁出人才支撐和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新步伐。

　　面對(duì)全市人民的期待和重托，我們一定加倍努力，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)，加快建成一個(gè)讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪、令人向往，宜居宜業(yè)宜游的濱海新盤錦。

　　三、2016年工作安排

　　今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年工作，意義重大。我們要深入貫徹市委六屆十次、十一次全會(huì)精神，把“四個(gè)著力”總要求落地作為一號(hào)任務(wù)，抓好“十三五”規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)好市委“四個(gè)著力”1+5實(shí)施意見，以13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、5項(xiàng)配套政策為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口和著力點(diǎn)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大有效供給，銳意改革創(chuàng)新，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善民生，確保“十三五”開好局、起好步，為開啟實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展新航程全速啟航。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；出口總額增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。確保主要指標(biāo)增速高于全省平均水平。

　　（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)增長(zhǎng)仍然是今年政府工作的首要任務(wù)。我們要充分釋放各類增長(zhǎng)潛力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　全力穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行。支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)改造，抓好華錦老基地改造提升等20項(xiàng)技改項(xiàng)目，促進(jìn)長(zhǎng)春石化等企業(yè)完成后續(xù)投資。積極幫助企業(yè)降低制度性交易、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、電力、物流等各項(xiàng)成本，支持遼河油田、遼河石化等大企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　保持有效投資力度。實(shí)施《全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)億元以上項(xiàng)目開工125項(xiàng)、竣工125項(xiàng)。確保兵器精細(xì)化工及原料工程開工建設(shè)，30萬噸級(jí)原油碼頭獲得核準(zhǔn)。加快推進(jìn)忠旺鋁材全產(chǎn)業(yè)鏈基地、中儲(chǔ)糧綜合產(chǎn)業(yè)基地、正新輪胎、華潤(rùn)啤酒產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工科技園、中藍(lán)電子產(chǎn)業(yè)園、誠(chéng)通紙業(yè)等重大項(xiàng)目。

　　突出抓好招商選資。強(qiáng)化常態(tài)化招商、駐地招商，著力引進(jìn)投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收的好項(xiàng)目，吸引一批世界500強(qiáng)、隱形冠軍、上市公司入駐盤錦。簽約注冊(cè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目150項(xiàng)。

　　全面加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公共服務(wù)體系集約化發(fā)展。優(yōu)化并堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定位，樹起鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，加大以項(xiàng)目為核心的考核力度，促進(jìn)園區(qū)盡快擺滿項(xiàng)目，提高土地利用強(qiáng)度和投入產(chǎn)出效益。

　?。ǘ┘涌爝|東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)。把推進(jìn)新區(qū)建設(shè)作為一號(hào)工程，舉全市之力實(shí)施百項(xiàng)工程建設(shè)，打造落實(shí)“四個(gè)著力”的先行區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新區(qū)，開啟建區(qū)第2個(gè)10年的嶄新篇章。

　　完善提升港口功能。新建續(xù)建5個(gè)5萬噸級(jí)以上泊位，實(shí)施25萬噸級(jí)航道工程，力爭(zhēng)沈盤鐵路全線通車、阜盤鐵路開工建設(shè)，做好城市輕軌、朝盤鐵路等工程前期工作并開工建設(shè)，港口吞吐能力達(dá)到6000萬噸。

　　努力建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。加快和運(yùn)橡膠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北燃公司原油加工能力突破800萬噸，加大精細(xì)化工、特色裝備、臨港物流、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的引進(jìn)力度。

　　加快創(chuàng)業(yè)新城建設(shè)。實(shí)施《打造遼東灣創(chuàng)業(yè)新城專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。推進(jìn)81項(xiàng)市政設(shè)施建設(shè)，抓好遼東灣海堤工程，完成綜合客運(yùn)樞紐主體工程。完善住宅、商業(yè)、旅游等城市功能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)糧食交易、石油化工、旅游信息三大平臺(tái)建設(shè)，探索建立旅游指數(shù)、糧食交易指數(shù)發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、指數(shù)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。深化投資貿(mào)易便利化改革。把市商務(wù)中心建設(shè)成為全國(guó)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　放大新區(qū)開放效應(yīng)。主動(dòng)融入“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取納入遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作、做好國(guó)家進(jìn)口糧食口岸報(bào)批工作，開通盤蒙歐集裝箱班列。推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。

　　加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。以新區(qū)為龍頭，帶動(dòng)各縣區(qū)擴(kuò)大開放，加快出口基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大與軍貿(mào)央企的對(duì)接合作，做大進(jìn)出口總量。

　?。ㄈ┡ㄔO(shè)制造強(qiáng)市。制造業(yè)是盤錦發(fā)展的脊梁。我們要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)制造2025》，實(shí)施《著力推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，以智能制造為主攻方向推進(jìn)“兩化”融合，打造制造強(qiáng)市。

　　構(gòu)建智能制造和智能服務(wù)支撐體系。圍繞提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)全程智能化水平，搭建五個(gè)云服務(wù)平臺(tái)，全方位多角度支持制造業(yè)提升新能力、創(chuàng)造新價(jià)值。

　　推進(jìn)智能制造項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施智能、創(chuàng)新、綠色、品牌四大關(guān)鍵制造工程和制造服務(wù)協(xié)同發(fā)展工程。抓好40個(gè)自動(dòng)化智能化提升項(xiàng)目，引進(jìn)德國(guó)及歐美、臺(tái)灣及昆山、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)的高端智能制造項(xiàng)目，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化水平，推動(dòng)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

　　實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，特色裝備制造向生產(chǎn)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特色裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，培育新型制造體系。

　　（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以提高硬件水平、規(guī)范服務(wù)軟環(huán)境、提升服務(wù)品質(zhì)為主要目標(biāo)，實(shí)施“深化供給側(cè)改革規(guī)范提升城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

　　用國(guó)際化視野謀劃發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《發(fā)展特色旅游業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，以舉辦紅海灘國(guó)際馬拉松賽為牽動(dòng)，建設(shè)國(guó)際重要的濕地旅游目的地。加強(qiáng)紅海灘廊道改造、“紅馬”體育廣場(chǎng)等旅游項(xiàng)目建設(shè)。打造國(guó)際化旅游信息平臺(tái)，加強(qiáng)與品牌旅行社的合作，加大旅游專列、旅游包機(jī)和游輪引進(jìn)力度，開拓域外境外客源市場(chǎng)。精心辦好四季游系列主題活動(dòng)，著力塑造中國(guó)盤錦冬季稻草藝術(shù)節(jié)等冬季旅游品牌，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，讓盤錦旅游走向世界。

　　促進(jìn)旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。釋放宜居鄉(xiāng)村建設(shè)綜合優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村作為接待外來游客、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的廣闊天地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光、養(yǎng)老度假等特色旅游業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批民宿產(chǎn)業(yè)村。加快建設(shè)遼河文化產(chǎn)業(yè)園等文化示范區(qū)，開發(fā)遼河口文化系列旅游產(chǎn)品，塑造和推廣遼河口漁家菜品牌，豐富旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。

　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提速發(fā)展電子商務(wù)，加快商貿(mào)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息化和快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)7個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、3個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)提檔升級(jí)。積極構(gòu)建以大眾化市場(chǎng)為主體，層次豐富、業(yè)態(tài)均衡，與消費(fèi)需求相適應(yīng)的餐飲住宿業(yè)發(fā)展新格局。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和肉菜流通可追溯體系建設(shè)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)3家以上金融機(jī)構(gòu)，有效對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，努力完善金融體系。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、總部經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)。

　　化解房地產(chǎn)庫存，以深化戶籍、住房制度改革擴(kuò)大有效需求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷策略，繼續(xù)辦好大型房交會(huì)，打通供需通道，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┓e極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。實(shí)施《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　持續(xù)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.3萬畝。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推廣綠色增產(chǎn)模式，提高單產(chǎn)水平，確保糧食豐產(chǎn)豐收。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推廣應(yīng)用高性能智能化農(nóng)機(jī)裝備。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)全程網(wǎng)絡(luò)化。

　　提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推動(dòng)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、信息化建設(shè)，全年達(dá)到20萬畝。做大做強(qiáng)大米、河蟹、泥鰍魚、堿地系列蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量安全、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育加工型、外向型龍頭企業(yè)10家。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，拓展農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新渠道。

　　深化農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　?。┏掷m(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要實(shí)施《全面促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)《推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策》和《促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育完善若干政策》，建立以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。

　　推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，爭(zhēng)取大連理工大學(xué)獲批籌建省級(jí)大學(xué)科技園，支持大學(xué)研究院加快建設(shè)，新建5所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)一批創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　加強(qiáng)“四眾”平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。健全完善企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、居家服務(wù)等生產(chǎn)生活服務(wù)功能，落實(shí)好《建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策》，構(gòu)建全方位一站式綜合服務(wù)體系。落實(shí)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用若干政策》，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，加快產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。科技小巨人企業(yè)達(dá)到80家，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展到65萬平方米。

　　實(shí)施《促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企3000戶。

　　全面落實(shí)《推進(jìn)人才集聚若干政策》，打造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，加大各類人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)本地人才，建設(shè)人才高地。全年引進(jìn)吸納海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高端人才15名、急需緊缺型人才2000名、高校畢業(yè)生8000名。

　?。ㄆ撸┘涌斐青l(xiāng)一體化發(fā)展步伐。打造城市和宜居鄉(xiāng)村兩個(gè)升級(jí)版，創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行示范區(qū)。

　　全面提升宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平。實(shí)施《打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)、村屯規(guī)劃建設(shè)管理，打造宜居鄉(xiāng)村示范帶，建成165個(gè)示范村。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化建設(shè)，實(shí)施“大樹進(jìn)村、果樹進(jìn)院”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)、村屯道路全面硬覆蓋、綠覆蓋。

　　加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)大伙房水庫輸水配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村24小時(shí)供水。開通市區(qū)到示范村的客運(yùn)公交線路，通行率達(dá)到100%。完善燃?xì)馊霊艄こ蹋茝V應(yīng)用燃?xì)獗趻鞝t。

　　落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)建管責(zé)任，推進(jìn)治理重心向庭院傾斜，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活方式，提高生活品質(zhì)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的汪洋大海。

　　打造城市建設(shè)管理升級(jí)版。堅(jiān)持人民城市為人民，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)盤山新縣城與雙臺(tái)子遼河新城，促進(jìn)縣城與城區(qū)同步建設(shè)，推動(dòng)城市緊湊集約、高效綠色發(fā)展。實(shí)施《加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、智慧化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，建成大數(shù)據(jù)云計(jì)算處理中心、云綜合管理和公眾服務(wù)系統(tǒng)、智慧城管、智慧社管、智慧交通等行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，把信息化精細(xì)化管理延伸到城鄉(xiāng)每一個(gè)角落。

　　圍繞促進(jìn)“雙核雙城”發(fā)展，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成中新線等交通改擴(kuò)建工程。實(shí)施濱海大道、管廊街等綜合管廊項(xiàng)目。啟動(dòng)海綿城市示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)平原水庫、河海、濕地與城市給排水、農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設(shè)內(nèi)澇儲(chǔ)水、干旱補(bǔ)水、自然凈化的海綿城市。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施鎮(zhèn)村街道社區(qū)改革，推動(dòng)社會(huì)管理重心和服務(wù)資源下沉。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，提升城鄉(xiāng)文明程度。

　?。ò耍┻M(jìn)一步深化改革。改革是激發(fā)活力、增添動(dòng)力的根本舉措。我們要加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)力度，著力形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。

　　實(shí)施《放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。堅(jiān)持以減為主，依法再取消一批含金量高的職權(quán)事項(xiàng)，全面清理不合理的前置審批要件、證明事項(xiàng)和與審批相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)。制定公布監(jiān)管職責(zé)目錄，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管、綜合執(zhí)法、信息互聯(lián)共享，建設(shè)誠(chéng)信盤錦，營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

　　實(shí)施《促進(jìn)投資與服務(wù)便利化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。優(yōu)化審批流程，確保集中審批和便民服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上審批。加強(qiáng)涉企收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為群眾提供更加便捷高效的公共服務(wù)。

　　深入實(shí)施資本運(yùn)作。推進(jìn)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。組建市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，成立市政建設(shè)、水務(wù)等國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)遼東灣、遼河口國(guó)資公司集團(tuán)化發(fā)展，通過劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)債務(wù)，推進(jìn)政府與債務(wù)脫鉤，促進(jìn)政府購買服務(wù)等公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，形成“借用管還”和投融資一體化運(yùn)作機(jī)制。加大債券、專項(xiàng)基金、政策性貸款爭(zhēng)取力度。推廣PPP項(xiàng)目模式，發(fā)展股權(quán)投資基金，搭建有效利用社會(huì)資本的新通道。

　　全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措。抓好大洼縣國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住宅用地流轉(zhuǎn)改革，努力在撤縣改區(qū)、投融資等體制機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)財(cái)稅體制、事業(yè)單位、不動(dòng)產(chǎn)登記、價(jià)格、公用事業(yè)、農(nóng)信社等各項(xiàng)改革。

　?。ň牛┘訌?qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要實(shí)施《生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，為群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色惠民、綠色強(qiáng)市。

　　加強(qiáng)濕地保護(hù)。加快推進(jìn)遼河口退養(yǎng)還灘工程，積極開展退耕還濕。新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)濕地公園試點(diǎn)各1個(gè)。

　　整治農(nóng)村面源污染。從源頭上控制農(nóng)藥化肥使用，抓好污水處理、垃圾處理、改廁、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖等系列工程。

　　實(shí)施藍(lán)天工程。堅(jiān)決淘汰燃煤小鍋爐，啟動(dòng)華潤(rùn)熱電二期項(xiàng)目，提高集中供熱水平。抓好大氣污染治理、秸稈綜合利用、綠色交通、揚(yáng)塵控制等工程，有效防范霧霾天氣發(fā)生。

　　實(shí)施碧水工程。加強(qiáng)水源地保護(hù)。抓好一批城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，確保17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠平穩(wěn)運(yùn)行。推廣村級(jí)小型污水處理設(shè)備。實(shí)施螃蟹溝（六零河）綜合整治、清水河生態(tài)治理工程，打造新的景觀帶、旅游帶。

　　推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，清理未批先建項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，確保完成節(jié)能減排控制目標(biāo)。

　　各位代表：盤錦已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)行列。我們要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，全力保護(hù)好盤錦的一片藍(lán)天、一方凈土、一灣綠水。

　　（十）著力保障和改善民生。促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要把守住百姓增收生態(tài)良好社會(huì)平安三條底線作為一號(hào)民生，全面落實(shí)40件民生實(shí)事，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

　　實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96%。推行城鎮(zhèn)職工異地居住就醫(yī)直接結(jié)算。

    實(shí)施遼河口鞏固提升工程，推動(dòng)工作重心由輸血向造血轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)全市同步發(fā)展。

　　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保貧困人口動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)扶貧開發(fā)，為有勞動(dòng)能力的低保人口優(yōu)先提供農(nóng)村保潔員等就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，保證社會(huì)公平，堅(jiān)決不養(yǎng)懶人。全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高7%。

　　實(shí)施《加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，改造棚戶區(qū)1.4萬戶、農(nóng)墾危房1.1萬戶。繼續(xù)開展“暖房子”改造工程。

　　深化教育綜合改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園覆蓋率。加快縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。著力建設(shè)具有盤錦特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。構(gòu)建分級(jí)診療就醫(yī)新秩序。完善市縣鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系。推進(jìn)新農(nóng)合管理規(guī)范化、制度化。落實(shí)全面兩孩政策。

　　推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，打造全國(guó)有影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地。確保市文化中心全面竣工并交付使用。做好第13屆省運(yùn)會(huì)籌備工作，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　加強(qiáng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力。全面排查整治各類安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。創(chuàng)建食品藥品放心城市。加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，開展常態(tài)化治安嚴(yán)打整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的有效管控，保障社會(huì)安全。打造陽光信訪、法制信訪、責(zé)任信訪，依法保障群眾合法訴求。強(qiáng)化法治宣傳教育，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。

    加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。抓好國(guó)家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童、老齡慈善、紅十字會(huì)、質(zhì)監(jiān)物價(jià)、統(tǒng)計(jì)檔案、地方志、公積金等各項(xiàng)工作。

　　各位代表：實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉藍(lán)圖，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　我們要依法行政，加快建設(shè)法治政府，依法全面履行職責(zé)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)民主協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，不斷提高政府工作法治化、規(guī)范化水平。

　　我們要勤政為民，始終把群眾安危冷暖放在心上，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真心關(guān)注群眾疾苦，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，全心全意為人民謀福祉。

　　我們要廉潔自律，保持對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩的敬畏，大力推進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

　　我們要真抓實(shí)干，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全力以赴抓落實(shí)，將市委總攬全局、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)作出的決策部署和全市人民的期盼轉(zhuǎn)化為具體操作方案，制定時(shí)間表、路線圖，完善以項(xiàng)目制方式抓落實(shí)的工作制度，把激發(fā)縣區(qū)活力作為一號(hào)課題，加大定量考核力度，全面提高各級(jí)政府的執(zhí)行力。

　　各位代表：盤錦已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，正在朝著實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、走向全面發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，為建設(shè)更具實(shí)力活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤錦而努力奮斗！

　　
名　詞　解　釋

　　1.四個(gè)著力。即：著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林省長(zhǎng)春市主持召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上提出。

　　2.四個(gè)驅(qū)動(dòng)、六個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”即：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)。“六個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”即：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上培育和壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上培育和壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上培育和壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上培育和壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上培育和壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上培育和壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年1月在遼寧省第十二屆人大四次會(huì)議上《省政府工作報(bào)告》中首次提出，經(jīng)過豐富完善，被省委省政府確立為遼寧落實(shí)“四個(gè)著力”總要求和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等重大決策部署的重要發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。

　　3.落實(shí)“四個(gè)著力”1+5實(shí)施意見。即：《中共盤錦市委關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見》的1個(gè)總體意見；《關(guān)于著力完善體制機(jī)制加快實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》、《關(guān)于著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》，《關(guān)于著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》、《關(guān)于著力保障和改善民生加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才集聚加快實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》等5個(gè)專項(xiàng)實(shí)施意見。是市委在圍繞“四個(gè)著力”以及發(fā)展環(huán)境與市情、強(qiáng)化人才支撐，組織開展 “4+2”專題大調(diào)研基礎(chǔ)上編制形成的，指導(dǎo)全市貫徹落實(shí)“四個(gè)著力”總要求的綱領(lǐng)性文件，2015年10月經(jīng)市委六屆十次全會(huì)審議通過。

　　4.智能制造。即：基于新一代信息技術(shù)的先進(jìn)制造過程、系統(tǒng)與模式的總稱。最基礎(chǔ)的模式是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，把制造技術(shù)、智能科學(xué)技術(shù)、新一代信息技術(shù)、專業(yè)應(yīng)用技術(shù)融合應(yīng)用于制造領(lǐng)域的全生命周期。2015年5月在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》中提出。

　　5.海綿城市。即：提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多地利用自然的力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出。