9月7日，市政府新聞辦召開“貫徹落實市委八屆六次全會精神”系列新聞發(fā)布會第四場，市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市衛(wèi)健委相關(guān)負責(zé)人分別就教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、醫(yī)療等基本公共服務(wù)方面情況進行介紹，并回答記者提問。

發(fā)布人

市教育局副局長段宏偉
市民政局副局長賈興存
市人社局副局長何玉華
市住建局副局長徐世峰
市衛(wèi)健委副主任張曉月

　　新聞發(fā)布

　　市教育局

　　根據(jù)市委八屆六次全會精神和全面振興新突破三年行動部署要求，全市教育事業(yè)將擘畫新藍圖，肇啟新篇章，更好地推動教育成為盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵力量，切實把教育資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和動力。在實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴優(yōu)三年行動計劃方面，實施學(xué)前教育普及普惠工程、實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程、實施普通高中優(yōu)質(zhì)特色工程、實施特殊教育健康發(fā)展工程。在實施現(xiàn)代職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動計劃方面，實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、實施職業(yè)教育教學(xué)改革工程、實施職業(yè)院校雙高、雙優(yōu)工程。在實施深化教育領(lǐng)域綜合改革三年行動計劃方面，實施“雙減”再提升工程、實施教育督導(dǎo)體制機制改革工程。

　　市民政局

　　市民政局在保障和改善民生上精準(zhǔn)發(fā)力，讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖。一是兜住基本民生保障底線。采取“更有力度、更有溫度、更有情懷”的救助幫扶舉措，在“兜底線保民生”“救急難解民憂”和“增實效暖民心”三個方向持續(xù)發(fā)力，解決好困難群眾的急難愁盼問題。切實做好冬季取暖救助工作、積極開展低收入人口監(jiān)測預(yù)警信息排查，加強智慧救助系統(tǒng)應(yīng)用。二是抓實做好養(yǎng)老服務(wù)工作。實施適老化改造、建設(shè)社區(qū)老年食堂、提高養(yǎng)老服務(wù)供給。三是用心用情處理社會事務(wù)。繼續(xù)開展好精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，扎實抓好未成年人保護工作，建立市縣聯(lián)動，部門齊抓共管的工作機制，加強事實無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障工作，保護好未成年人身心健康。開展好慈善助學(xué)活動，做好慈善宣傳工作，切實發(fā)揮公益慈善作用。

　　市人社局

　　人社部門將繼續(xù)堅持以服務(wù)振興發(fā)展、厚植民生福祉為導(dǎo)向，著重開展以下工作：一是全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持就業(yè)就是最大的民生，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，持續(xù)擴大新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，增強新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)活力，提升廣大勞動者所需的就業(yè)技能。二是健全社會保障體系，提升服務(wù)效能，把確保養(yǎng)老金等各項社保待遇按時足額發(fā)放擺在首位，協(xié)調(diào)推進各險種改革任務(wù)。推進建立健全更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。三是強化人才服務(wù)，提升人才引育質(zhì)量，不斷完善人才引育用留政策和制度體系，落實“盤錦英才計劃”，促進人才交流和高校畢業(yè)生就業(yè)，加大高技能人才培育力度，全年引進各類人才3000人，新增高技能人才2000人。四是規(guī)范企業(yè)用工，維護勞動者合法權(quán)益，強化源頭治理，努力構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。


　　市住建局

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將多措并舉確保全年任務(wù)目標(biāo)高質(zhì)高效完成。一是強產(chǎn)業(yè)固根基，釋放政策紅利。不斷加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是抓審批嚴(yán)整頓，優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)升級改造，建立項目清單，聚焦行業(yè)秩序。三是強服務(wù)頻對接，深化央企合作。全力推進亞投行項目，圍繞熱源改造和建筑能效提升項目兩大類開展“清潔取暖”建設(shè)。四是惠民生增福祉，共享優(yōu)質(zhì)生活。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)停緩建項目盤活，加快口袋公園施工進度，推進城市管網(wǎng)改造，做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。五是保生態(tài)求轉(zhuǎn)型，推進低碳發(fā)展。鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包集成化管理發(fā)展，加快建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)步伐。六是防風(fēng)險保安全，筑牢生命防線。強化建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。


　　市衛(wèi)健委

　　市衛(wèi)健委力求在人才培養(yǎng)、緊密型城市醫(yī)療集團試點和縣域醫(yī)共體、數(shù)字健康盤錦建設(shè)及全國健康城市樣板市創(chuàng)建、打造具有盤錦特色的三級甲等中醫(yī)醫(yī)院等方面為全市作貢獻。一是重點推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。二是重點推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和實現(xiàn)區(qū)域均衡布局，啟動緊密型城市醫(yī)療集團試點工作。三是重點推進民生保障，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度。四是重點推進公共衛(wèi)生能力提升，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制，提高隊伍應(yīng)急處置能力，持續(xù)做好重點慢性病防治工作。五是重點推進中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，發(fā)揮好市中醫(yī)醫(yī)院區(qū)域帶頭作用。六是重點推進全面提升醫(yī)療質(zhì)量，開展各類主題活動，提升醫(yī)療服務(wù)過程中的舒適化、智慧化、數(shù)字化水平。七是重點推進健康城市建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，啟動數(shù)字健康盤錦建設(shè)，全面推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設(shè)。


　　記者提問


　　問

　　據(jù)了解，盤錦近幾年的養(yǎng)老工作力度很大，相繼爭取到全國全省多個批次的改革試點，請簡要介紹一下盤錦市的養(yǎng)老情況和改革試點取得的成果?
市民政局副局長賈興存:

　　盤錦從2004年開始已經(jīng)進入老齡化社會，到2022年末，全市戶籍人口129.3萬，60歲以上老年人32.6萬，占比25.2%。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)75家，其中縣區(qū)級以上公辦福利機構(gòu)5家，農(nóng)村敬老院9家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)61家。全市擁有各類養(yǎng)老床位11000余張，平均千名老人擁有35.6張。

　　2017年以來，我們搶抓發(fā)展先機，積極對上爭取，先后獲得全國第二批、全省3個批次的養(yǎng)老服務(wù)改革試點，獲得了兩批國家城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目、第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點等項目和資金支持，累計達1.3億元。目前，盤錦的養(yǎng)老服務(wù)工作，已經(jīng)躋身全省第一梯隊，成為省內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面最廣、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推廣速度最快、改革試點數(shù)目和點位最多、爭取上級資金支持最大的城市。我們在試點中主要抓了設(shè)施建設(shè)、品牌打造、人才培養(yǎng)、上門服務(wù)、質(zhì)量提升五個方面，取得了豐碩成果。

　　下一步，我們要按照市委、市政府要求，持續(xù)加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足老年群體的新期待，為建設(shè)幸福盤錦作出新的貢獻。



　　問

　　據(jù)了解，近期全省農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場會議在我市成功召開。這也說明，我市在農(nóng)村生活垃圾治理方面有很多好的經(jīng)驗和做法值得向全省推廣，也取得了很好的效果。請介紹一下我市農(nóng)村垃圾治理之路是如何鋪就的？
市住建局副局長徐世峰：

　　近年來，我市全面貫徹國家、省有關(guān)農(nóng)村垃圾治理工作的決策部署，舉全市之力，精心組織、周密安排，探索出符合本地區(qū)實際的農(nóng)村生活垃圾治理新模式——城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系。經(jīng)過數(shù)年奮力突破，盤錦農(nóng)村衛(wèi)生基本實現(xiàn)了“掃干凈、分清楚、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”的目標(biāo)，鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　盤錦市的農(nóng)村生活垃圾治理之路，可以概括為扎實起步、積極創(chuàng)建、鞏固提升、加速發(fā)展、精細管理五個階段。第一階段全市積極推行農(nóng)村生活垃圾“組收集、村轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”模式，初步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中收集、集中處理；第二階段盤錦全面開啟了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全市農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)常態(tài)巡查、定點收集、定時清運、日產(chǎn)日清；第三階段全市采取“農(nóng)戶源頭分類+村保潔員上門收集+保潔員二次分揀+企業(yè)專業(yè)化處理”模式，全面鞏固、提升推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作；第四階段我市實施盤錦市固廢綜合處理園區(qū)項目建設(shè)，使盤錦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生由常態(tài)化管理向提高垃圾環(huán)保資源化利用水平加速轉(zhuǎn)變；第五階段開展農(nóng)村生活垃圾精細化管理，充分發(fā)揮基層組織和群眾主人翁作用，推進全市農(nóng)村生活垃圾管理深化、細化。

　　盤錦市農(nóng)村生活垃圾治理的這五個階段因地制宜、環(huán)環(huán)相扣、扎實推進，不僅逐步改善了盤錦鄉(xiāng)村環(huán)境，也在潛移默化中讓全市農(nóng)民形成了自覺做好垃圾分類、維護鄉(xiāng)村良好環(huán)境的責(zé)任意識。


　　問

　　目前，我市已全面啟動省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，請介紹一下創(chuàng)建工作的重要意義和工作目標(biāo)？

　　市人社局副局長何玉華：
　　創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市是開展全民創(chuàng)業(yè)的主要抓手和載體。開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進城鄉(xiāng)更高質(zhì)量就業(yè)，形成人人創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，是加快我市經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。對于我市積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)具有十分重要的意義。

　　今年7月份以來，我市全面啟動了創(chuàng)建工作，通過開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作，將使創(chuàng)業(yè)政策和機制進一步健全，創(chuàng)業(yè)平臺和空間進一步拓展，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進一步完善，創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚，群眾創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性進一步增強，每年新增一批充滿活力的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得明顯進展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入明顯提高。預(yù)計到2024年底，年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)達1萬戶，每萬人擁有私營企業(yè)200戶，每萬人擁有個體工商戶780戶; 開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.15萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.06萬人，省、市、縣區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地總數(shù)達8個以上，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺達10個以上，市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.5%以下，各項數(shù)據(jù)指標(biāo)達到省級創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。


　　問

　　日前，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)改委、財政部等六部門聯(lián)合印發(fā)通知，公布了緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市名單，確定81個緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市，我市成功入選，遼寧省僅兩市上榜。我市是從哪些方面具體落實的？

　　市衛(wèi)健委副主任張曉月：

　　緊密型城市醫(yī)療集團將負責(zé)為網(wǎng)格內(nèi)居民提供疾病預(yù)防、診斷、治療、營養(yǎng)、康復(fù)、護理、健康管理等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。近期，我市大力實施以緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為核心內(nèi)容的綜合醫(yī)改，將在市中心醫(yī)院、遼油寶石花醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院牽頭建設(shè)3個緊密型城市醫(yī)療集團。為此，我們將重點做好四方面工作。一是政府主導(dǎo)，協(xié)同化推進。印發(fā)《盤錦市區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體工作指導(dǎo)意見》，配套出臺《盤錦市分級診療?？疲▽２。┓桨浮贰侗P錦市推進分級診療“雙下沉、兩提升”長效機制建設(shè)實施方案》《盤錦市醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院專家進駐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）開展診療服務(wù)補助方案》等10余項政策措施，建立“1+N”政策支撐體系。二是分區(qū)包段，網(wǎng)格化布局。允許符合準(zhǔn)入條件的不同所有制醫(yī)療機構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，目前有3個社會辦醫(yī)療機構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。指定市中心醫(yī)院、遼油寶石花醫(yī)院分別幫扶盤山縣、大洼區(qū)縣域醫(yī)共體。市中醫(yī)院在城市醫(yī)療集團牽頭醫(yī)院的基礎(chǔ)上，成立覆蓋全市各級中醫(yī)機構(gòu)的中醫(yī)?？坡?lián)盟，實現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋。三是創(chuàng)新模式，緊密化組織。推進管理緊密型醫(yī)聯(lián)體、推進?？?專病) 醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推進遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。四是注重考核，責(zé)任化落實。完善醫(yī)聯(lián)體績效考核辦法，強化政府辦醫(yī)主體責(zé)任、外部監(jiān)管、內(nèi)部運行“三張清單”，對醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院職責(zé)履行情況進行考核評價，將中心醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體績效考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核項目中。


　　問

　　進一步提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，使作業(yè)布置更加科學(xué)合理，滿足學(xué)生課后服務(wù)基本需要，盤錦市正在推動有效作業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，請介紹一下這方面的具體情況？

　　市教育局副局長段宏偉：

　　2021年，為貫徹落實國家“雙減”政策，盤錦市教育局成立以教研員、名優(yōu)教師組成的“有效作業(yè)”編審小組，按照作業(yè)布置隨堂化、精準(zhǔn)化、差異化原則，以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)了涵蓋小學(xué)和初中12個學(xué)科的全市“有效作業(yè)”題庫，總計編審“有效作業(yè)”7660套。自2021年10月起，全市各中小學(xué)校師生均可選擇與教學(xué)進度相配套的“有效作業(yè)”，題庫的建設(shè)讓控制作業(yè)總量、時長、質(zhì)量有了根本性保障。2022年1月，盤錦市推進“有效作業(yè)”題庫建設(shè)被教育部作為推廣第三批學(xué)校落實“雙減”典型案例。

　　在“有效作業(yè)”題庫基礎(chǔ)上，盤錦市正在加快推進有效作業(yè)智慧平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)有效作業(yè)電子化、平臺化、智能化。目前平臺已實現(xiàn)各學(xué)科的錄題、選題、自主組卷、自由組卷、作業(yè)發(fā)布、AI批改、學(xué)情分析、閱卷等功能。教師端實現(xiàn)了作業(yè)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計，并可以生成學(xué)情報告、作業(yè)量自查等功能。教師可以借助“有效作業(yè)”智慧平臺，對作業(yè)的部分內(nèi)容進行AI的快速批改，生成學(xué)生的個性化錯題集。教務(wù)端實現(xiàn)作業(yè)量批量審核、打印作業(yè)、提交作業(yè)等功能?？梢哉f“有效作業(yè)”智慧平臺的建立，確保了作業(yè)的精細化管理，并且杜絕了“重復(fù)訓(xùn)練”“作業(yè)過多”及“總量不可控”等一系列問題。

　　未來，盤錦市教育局將根據(jù)“有效作業(yè)”智慧平臺的應(yīng)用情況，不斷豐富和完善平臺功能，高效輔助各級教育行政部門和學(xué)校落實“雙減”政策，提升作業(yè)內(nèi)容質(zhì)量和作業(yè)布置效率，嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)時長，達到減負增效的目的。