8月31日，市政府新聞辦召開“貫徹落實市委八屆六次全會精神”系列新聞發(fā)布會第二場，市商務(wù)局、市國資委、市營商局相關(guān)負責(zé)人分別對我市持續(xù)深化改革擴大開放，深入實施與央企合作提升行動，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革等方面情況進行介紹，并回答記者提問。

發(fā)布人


市商務(wù)局副局長王培夙

市國資委副主任孫眾志

市營商局副局長王國君

　　新聞發(fā)布


　　市商務(wù)局

　　市商務(wù)局將深入貫徹落實市委八屆六次全會精神，堅持以開放促發(fā)展、以開放促振興，進一步完善工作機制、暢通開放渠道、加大招商引資力度、深化合作交流，推動全市對外開放水平全面提高。強化開放平臺建設(shè)，充分發(fā)揮盤錦的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以及精細化工及原料工程等一批百億級重大項目陸續(xù)實施的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，下好對外開放的“先手棋”，打造對外開放新高地。強化招商引資，堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”相結(jié)合，聚焦我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準外企、央企、民企，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和生產(chǎn)性、生活性配套企業(yè)，力爭引進一批標志性大項目落地。做強對外貿(mào)易，鼓勵和支持本地企業(yè)深度開發(fā)傳統(tǒng)市場和“一帶一路”沿線國家等新興市場，不斷擴大市場份額，力爭“十四五”期間，全市全口徑進出口額超千億規(guī)模。拓展合作領(lǐng)域，發(fā)揮好我市資源優(yōu)勢，推動人文交流合作“走出去”，大力加強國際友城建設(shè)，進一步擴大我們的“朋友圈”。優(yōu)化營商環(huán)境，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動對外開放的“先手棋”，全面深化對外開放領(lǐng)域“最多跑一次”改革，不斷降低企業(yè)辦事全流程的時間和費用，為境內(nèi)外各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。凝聚工作合力，進一步細化分解任務(wù)、層層壓實責(zé)任，全面構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的開放發(fā)展新機制。


　　市國資委

　　市委八屆六次全會提出，深入實施與央企合作提升行動，全力推動10個戰(zhàn)略合作協(xié)議轉(zhuǎn)化為實際項目、55個合作項目變成有效投資，與央企在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、開放、能源、生態(tài)、文旅等領(lǐng)域開展更多務(wù)實合作。下一步，市國資委將以打造全國央企地方融合發(fā)展典范為目標，充分把握國資央企助力東北全面振興重要契機，推動地方和央企在重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場資源配置等方面實現(xiàn)深度融合，不斷推動與央企合作工作再上新臺階。做好項目謀劃，加強對央企產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略規(guī)劃研究，深入尋找與央企合作契合點，實現(xiàn)與央企精準對接，持續(xù)擴大與央企合作項目儲備庫，力爭一批影響力大、貢獻度高、帶動性強的項目落戶盤錦。加大推進力度，全面執(zhí)行“半月一調(diào)度”“一月一督導(dǎo)”“一季度一匯報”等工作機制，清單化管理、工程化推進，及時掌握并解決項目落實中遇到的困難問題，做好項目落地后半篇文章。加強項目督導(dǎo)，進一步壓實各項目單位責(zé)任，確保在談項目變開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)。強化服務(wù)保障，系統(tǒng)梳理匯總各央企提出的意見建議和困難問題，逐條研究制定推進解決措施，全力支持央企在盤發(fā)展壯大。同時，結(jié)合深入貫徹市委八屆六次全會精神，在推進與央企合作工作基礎(chǔ)上，實施國企改革深化提升三年行動，不斷在國資國企改革上攻堅發(fā)力。


　　市營商局

　　市委八屆六次全會報告指出，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。市營商局深入貫徹落實市委八屆六次全會精神，積極推動營商環(huán)境建設(shè)質(zhì)量提升，打造營商環(huán)境“升級版”。深化政務(wù)服務(wù)改革，著力提升辦事便利化水平。深化行政權(quán)力規(guī)范化、標準化改革，編制市縣兩級2023版行政許可事項清單和政務(wù)服務(wù)事項目錄，進一步明晰行政權(quán)力邊界。繼續(xù)深化“只提交一次材料，高效辦成一件事”改革，對我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”系統(tǒng)進行升級改造，提升“一件事一次辦”線上辦理便利化水平，不斷增強企業(yè)群眾辦事獲得感和滿意度。推進更多高頻熱點事項“簡易辦”，提升我市辦事高效服務(wù)體驗。健全社會信用體系，營造履約踐諾良好氛圍。大力弘揚誠信文化，深入推進信用修復(fù)工作，著力解決中小微企業(yè)融資難題。聚焦企業(yè)群眾困難，切實打通服務(wù)“最后一公里”。提升12345熱線訴求辦理質(zhì)效，提升“政企直通車”服務(wù)效能，積極推進清理影響振興發(fā)展做法工作。強化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，數(shù)字賦能營商環(huán)境建設(shè)。扎實推進新型智慧城市試點市建設(shè)，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，積極推動“黨建引領(lǐng)智慧治理”綜合信息平臺二期建設(shè)。


　　記者提問


　　問

　　精細化工及原料工程項目的開工建設(shè)，極大提升了我市城市影響力，我市石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群作為全省石化產(chǎn)業(yè)基地兩極的作用更加凸顯，我市外商投資情況如何？重點采取了哪些措施保障外商投資企業(yè)在盤發(fā)展？

　　市商務(wù)局副局長王培夙：

　　我市一直是外商投資的熱門選擇地，全球聚合物頭部生產(chǎn)商及聚烯烴技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者、世界財富500強企業(yè)——荷蘭利安得巴賽爾工業(yè)公司，以及瑞士科萊恩、英國威格斯、德國贏創(chuàng)、西班牙戴納索、新加坡豐益國際等一批世界行業(yè)知名企業(yè)紛紛在盤投資實體制造業(yè)。尤其是今年3月29日，由中沙兩國元首親自推動的國家標志性重大外資項目——總投資837億元的精細化工及原料工程項目開工建設(shè)，標志著盤錦吸引外商投資工作邁上了新臺階。截至目前，全市現(xiàn)有重點生產(chǎn)經(jīng)營外資企業(yè)44家，1-7月份，全市完成實際利用外資42415萬美元，總量全省第三，增速全省第一，提前超額完成年度任務(wù)，全市新設(shè)立外商投資企業(yè)6戶，合同外資額503.7萬美元。

　　為了進一步擴大我市外商投資吸引力，市商務(wù)局對全市外資企業(yè)全面落實商務(wù)服務(wù)員制度，依托項目管家和“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項行動，定期聯(lián)系企業(yè)，收集企業(yè)遇到的困難和問題，并幫助協(xié)調(diào)解決。在市場準入方面，除涉及外商投資準入負面清單領(lǐng)域外，嚴格按照內(nèi)外資一致原則管理進行登記注冊，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策。



　　問

　　深化與央企合作工作，涉及面廣、政策性強，盤錦市準備從哪幾個方面具體推動？

　　市國資委副主任孫眾志：

　　為了推動央企與地方的多元化合作，實現(xiàn)共同發(fā)展，市國資委通過與駐盤央企開展座談、實地走訪項目現(xiàn)場等方式開展調(diào)查研究，從產(chǎn)業(yè)合作、項目投資、技術(shù)合作、人才合作、公共服務(wù)、金融合作、生態(tài)環(huán)保、國企改革8個方面，提出合作方向。

　　一是在產(chǎn)業(yè)合作方面，將充分發(fā)揮央企龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用與全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，依托遼河油田、華錦集團等鏈長企業(yè)引入新企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，提升強鏈補鏈固鏈質(zhì)量水平，推動配套企業(yè)聚集發(fā)展和能力提升，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育形成一批“專精特新”產(chǎn)品配套企業(yè)群體。二是在項目投資方面，將堅持“項目為王”，開啟項目推進“加速器”，圍繞資本融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城市運行等重點領(lǐng)域，招引央企擴大投資規(guī)模，吸引重大項目、重大工程落地。三是在技術(shù)合作方面，將聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入開展合作，通過搭建創(chuàng)新平臺、引進技術(shù)人才等方式，推動地方科技創(chuàng)新能力的提升，從而為新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供有力支撐。四是在人才合作方面，將注重打造高水平人才培養(yǎng)體系，建立產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)機制，著力打造高技術(shù)技能人才隊伍；注重強化高素質(zhì)人才供給能力，對接企業(yè)需求、聚焦科創(chuàng)前沿，推動以企業(yè)實際需求為導(dǎo)向和基準的人才培養(yǎng)體系建設(shè)，完善引人、育人、用人、留人機制，傾力打造人才高地。五是在公共服務(wù)方面，將與央企通過加強在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)方面，以及社會保障、醫(yī)療服務(wù)、社會福利等民生保障方面的合作，大力提升地方公共服務(wù)水平，增進人民福祉。六是在金融合作方面，將充分利用央企較強的融資優(yōu)勢，深入開展金融合作，為地方企業(yè)提供資金支持，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，加大實體經(jīng)濟投資力度，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力，促進資金整合、產(chǎn)業(yè)互補。七是在生態(tài)環(huán)保方面，將利用央企清潔能源、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的先進技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進先進生態(tài)技術(shù)推廣與應(yīng)用，創(chuàng)新綠色技術(shù)研發(fā)與合作，共同推動生態(tài)保護與治理，實現(xiàn)地區(qū)綠色發(fā)展。八是在國企改革方面，將通過引入央企優(yōu)質(zhì)資源，聚焦產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革、治理結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動地區(qū)國企引入央企戰(zhàn)投，支持企業(yè)有效發(fā)揮央企戰(zhàn)投資源優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，助力企業(yè)攻堅“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)取長補短、相互促進、共同發(fā)展。


　　問

　　今年以來，盤錦市積極推進“一件事一次辦”改革，取得了顯著成效，請簡要介紹一下目前的總體情況？

　　市營商局副局長王國君：

　　“一件事一次辦”改革，是將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”，可以大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)，有利于提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感，對加快推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造一流營商環(huán)境具有重要意義。

　　今年以來，市委、市政府高度重視“一件事一次辦”改革，要求各地區(qū)、各部門要緊貼市場主體和人民群眾全生命周期辦理需求，將推進政務(wù)服務(wù)集成化辦理作為優(yōu)化營商環(huán)境的“小切口”長期推進。市營商局根據(jù)相關(guān)文件要求，主要負責(zé)統(tǒng)籌35個“一件事一次辦”改革任務(wù)在本地落實實施，按照“成熟一批，上線一批”原則，全力推進流程再造和數(shù)據(jù)共享，相繼完成了盤錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上配置、一體化平臺賬號分配等工作，組織醫(yī)保、不動產(chǎn)登記開展市級自建系統(tǒng)聯(lián)辦事項深入對接，應(yīng)用電子證照免提交場景，編制辦事指南，加強市本級（含分中心）、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心集成化服務(wù)綜合窗口建設(shè)，確保線上線下“一次辦”。截至目前，我市已有20個“一件事”初步完成了“一次辦結(jié)”工作任務(wù)，其中：二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、企業(yè)簡易注銷、失業(yè)再就業(yè)和婚育集成化辦理6個“一件事”，已實現(xiàn)了線上“一次辦結(jié)”；申請工傷醫(yī)療待遇、靈活就業(yè)、企業(yè)職工退休、申請創(chuàng)業(yè)補貼、員工招聘、企業(yè)社保繳費、人力資源服務(wù)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和開藥店9個“一件事”，可以在線下綜合窗口實現(xiàn)“一次辦結(jié)”；律師事務(wù)所（分所）設(shè)立、律師工作證頒發(fā)、律師執(zhí)業(yè)變更、司法鑒定人執(zhí)業(yè)和典當(dāng)行5個“一件事”，通過省、市聯(lián)辦機制可以在盤錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)一申報、一體化平臺“一次辦結(jié)”，企業(yè)群眾辦事便捷獲得感進一步提高。

　　下一步，市營商局將對照《遼寧省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”技術(shù)規(guī)范》，組織牽頭部門、配合單位逐項細化落實工作舉措，進一步明確“一張表單”線上線下受理點位、梳理集成化服務(wù)情形和并聯(lián)審批流程、確定電子證照互認清單和證照郵寄方式等工作內(nèi)容，并配合做好省、市兩級系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接工作任務(wù)。同時，針對各部門牽頭落實情況進行定期通報，并做好問題跟進整改，確保按時限要求完成35個一件事在本地區(qū)落地實施。