盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕16號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室   

　　2017年2月13日      

盤(pán)錦市提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)省第十二次和市第七次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)我市企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，制定本計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　到2019年，企業(yè)自主創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)日漸成熟，攻克一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的創(chuàng)新產(chǎn)品，全市企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，具有重要影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心初步形成。

　　——自主創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn)。重點(diǎn)培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技創(chuàng)新型企業(yè)。全市培育小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá)到230家，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)80家以上，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)15家。

　　——科技創(chuàng)新水平持續(xù)提高。全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到2.5％，高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重超過(guò)3％，規(guī)模以上科技型企業(yè)60%以上擁有專利，發(fā)明專利申請(qǐng)量超過(guò)600件，每年開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)20項(xiàng)。

　　——區(qū)域創(chuàng)新體系趨于完善。市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)到20家，建立10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟，全市規(guī)模以上科技型企業(yè)100%建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為創(chuàng)新型人才和高新技術(shù)企業(yè)集聚地，成為我市自主創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　——自主創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。培養(yǎng)和集聚一支適應(yīng)創(chuàng)新型城市要求的高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才50人以上，全市高技能人才超過(guò)5萬(wàn)人?？萍假Y源開(kāi)放配置、創(chuàng)新資源共享和服務(wù)能力明顯提高，搭建“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)園區(qū)國(guó)際化服務(wù)體系基本建成，形成有利于自主創(chuàng)新的政策、文化環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程

　　1.培育壯大小巨人企業(yè)。通過(guò)“創(chuàng)辦一批、孵化一批、轉(zhuǎn)型一批、引進(jìn)一批”的培育方式，整合各類科技資源，加大政策扶持力度，推進(jìn)一批業(yè)績(jī)良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值、處于成長(zhǎng)初期的企業(yè)快速成長(zhǎng)，成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，形成小巨人企業(yè)蓬勃發(fā)展新態(tài)勢(shì)。2017年，新培育小巨人企業(yè)50家；到2019年，小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá)到230家。

　　牽頭單位：市科技局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　2.培育高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐作用，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、科技優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)化程度高的高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)提高高新技術(shù)企業(yè)自主研發(fā)能力，全面帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)水平提升，集中開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。按入庫(kù)企業(yè)不同類型，對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，列出問(wèn)題清單，制定培育方案，分解任務(wù)，精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。2017年，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到45家；到2019年，全市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)總數(shù)超過(guò)80家。

　　牽頭單位：市科技局、市國(guó)稅局、市地稅局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　3.培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。以我市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以高端化、集團(tuán)化、國(guó)際化為方向，重點(diǎn)培育一批以高端人才集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、全球戰(zhàn)略布局、行業(yè)領(lǐng)軍先導(dǎo)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)與跨國(guó)公司協(xié)同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有國(guó)際影響力的知名品牌，加大產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。2017年，培育5家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；到2019年，全市培育15家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　牽頭單位：市科技局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　?。ǘ?shí)施企業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建工程

　　4.建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快構(gòu)建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以上科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,引導(dǎo)和支持企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式合作，推進(jìn)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2017年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上科技型企業(yè)50%建有研發(fā)機(jī)構(gòu)；到2019年，全市規(guī)模以上科技型企業(yè)100%建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信委

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　5.建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的引進(jìn)和建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的高層次人才聚集中心、高科技產(chǎn)業(yè)孵化中心和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地，不斷為企業(yè)創(chuàng)新提供有力科技支撐。2017年，新建市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家；到2019年，研究院總數(shù)達(dá)到20家。

　　牽頭單位：市科技局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　6.建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)及聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式，廣泛開(kāi)展協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游的有機(jī)銜接。創(chuàng)新平臺(tái)與聯(lián)盟要聚集創(chuàng)新資源共同攻關(guān)，聚集資源聯(lián)合推廣市場(chǎng)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，不斷完善全市產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。2017年，新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟2家；到2019年，力爭(zhēng)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　牽頭單位：市科技局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　7.開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)“高端鏈”計(jì)劃，在我市具有優(yōu)勢(shì)的精細(xì)化工、海洋工程、先進(jìn)制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)科技攻關(guān)，攻克一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)，超前布局一批引領(lǐng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的重大科技項(xiàng)目，著力搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)。每年開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)20項(xiàng)。

　　牽頭單位：市科技局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　8.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善科技投入格局，形成財(cái)政科技投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、科技金融為后盾的研發(fā)投入新格局。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，加大財(cái)政支持力度。試行科技資金后補(bǔ)助制度，優(yōu)先支持研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重高、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)改善研發(fā)條件，形成不斷加大研發(fā)投入的良性機(jī)制；建立企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策落實(shí)情況的跟蹤檢查制度，簡(jiǎn)化辦事流程，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)研發(fā)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；建立企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與考核機(jī)制，將企業(yè)研發(fā)投入納入全市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并建立企業(yè)研發(fā)投入定期發(fā)布制度。2017年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例達(dá)到1.6%；到2019年，高新技術(shù)企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重超過(guò)3％，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例達(dá)到2.5%。

　　牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　9.推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)提升。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與新一代信息技術(shù)融合生長(zhǎng)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能力與服務(wù)水平，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等制造業(yè)擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量、增進(jìn)服務(wù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝“微笑曲線”的兩端升檔提效。通過(guò)三年努力，促進(jìn)制造業(yè)整體智能化水平顯著提升。

　　牽頭單位：市經(jīng)信委

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　?。ㄈ?shí)施創(chuàng)新人才集聚工程

　　10.提升企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)。邀請(qǐng)知名企業(yè)家和行業(yè)專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代科技和管理知識(shí)專題培訓(xùn)，組織企業(yè)家到國(guó)內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)參觀考察，著力培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。每年組織全市企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)100人次以上。

　　牽頭單位：市科技局、市人社局

　　責(zé)任單位：市委組織部、市經(jīng)信委、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　11.大力引進(jìn)培育高層次人才。圍繞先進(jìn)制造、新能源、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域以及電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，實(shí)施高層次人才引進(jìn)與培育計(jì)劃，面向全球引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、急需緊缺型人才;努力培養(yǎng)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、具有國(guó)際視野、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的高層次復(fù)合人才。2017年，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才10人、急需緊缺型人才500人；到2019年，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才50人、急需緊缺型人才2000人。

　　牽頭單位：市人社局、市科技局

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市經(jīng)合局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　12.實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍。2017年，新增高技能人才500人；到2019年，全市高技能人才超過(guò)5萬(wàn)人。

　　牽頭單位：市人社局

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市總工會(huì)、市教育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　13.推動(dòng)建立企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)加快建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展內(nèi)部管理制度和激勵(lì)制度，以股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等多種激勵(lì)方式，讓科研人員與其創(chuàng)新成果收益對(duì)接，充分調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性。支持企業(yè)建立創(chuàng)新項(xiàng)目競(jìng)聘機(jī)制，引進(jìn)聚集一批經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力突出的企業(yè)家、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、科技研發(fā)帶頭人、項(xiàng)目創(chuàng)新骨干等到企業(yè)任職或兼職。

　　牽頭單位：市人社局

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局

　　（四）實(shí)施創(chuàng)新國(guó)際化工程

　　14.推動(dòng)科技型企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市科技型企業(yè)廣泛參與國(guó)際科技合作，依托國(guó)際科技資源提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持科技型骨干龍頭企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際科技合作交流，在境外設(shè)立或收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升配置全球創(chuàng)新資源的能力與水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際間技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)、定向研發(fā)、收購(gòu)技術(shù)等多種形式，迅速切入創(chuàng)新鏈的高端環(huán)節(jié)，積極搶占行業(yè)制高點(diǎn)。2017年，行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)1家以上；到2019年，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)布局3家以上，10家以上企業(yè)參與國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)。

　　牽頭單位：市科技局、市商務(wù)局

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市經(jīng)合局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　15.加快國(guó)際科技園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)一批國(guó)際水平的科技公共服務(wù)平臺(tái)，迅速提升我市科技創(chuàng)新軟硬件條件水平。強(qiáng)化與境外科技園區(qū)對(duì)接機(jī)制，著力深化與美國(guó)、以色列、芬蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的科技園區(qū)合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)園區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，提升我市科技園區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。2017年，完成國(guó)際先進(jìn)科技園區(qū)調(diào)研工作；到2019年，全市建成1家以上國(guó)際科技合作園區(qū)。

　　牽頭單位：市科技局

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　16.吸引國(guó)際資源“走進(jìn)來(lái)”。在海洋工程、石油裝備、精細(xì)化工、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照國(guó)際一流“高端鏈”產(chǎn)業(yè)要求，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)國(guó)際合作、合作開(kāi)發(fā)等方式，承接轉(zhuǎn)化一批國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)我市企業(yè)從產(chǎn)品配套向整機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，不斷擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈影響力。定期組織國(guó)際技術(shù)交流活動(dòng)，全面提升我市企業(yè)承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力和水平。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技人才交流活動(dòng)，以短期工作或柔性工作方式聘請(qǐng)國(guó)外科技人才，提升企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化能力。每年舉辦1次以上國(guó)際技術(shù)交流活動(dòng)。

　　牽頭單位：市科技局、市經(jīng)合局

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市人社局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　?。ㄎ澹?shí)施科技金融服務(wù)工程

　　17.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)展天使投資，投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育和扶持處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)。充分利用政府引導(dǎo)基金作用，與社會(huì)資本合作成立創(chuàng)業(yè)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。2017年，設(shè)立1支以上子基金；到2019年，形成5支以上子基金。

　　牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委

　　責(zé)任單位：市國(guó)資委（金融辦）、市經(jīng)信委、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　18.搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)。充分利用省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金以及市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和增信作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。2017年，建立盤(pán)錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；到2019年，建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理體系，全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

　　牽頭單位：市科技局、市國(guó)資委（金融辦）、市商業(yè)銀行

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人民銀行，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　19.推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)上市、新三板掛牌和遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌的培育工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展的輔導(dǎo)。通過(guò)分步資金扶持政策，引導(dǎo)中小企業(yè)改制掛牌或上市，大力推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)借助資本市場(chǎng)融資。2017年，爭(zhēng)取2戶企業(yè)在滬深證券交易所上市或新三板掛牌；到2019年，爭(zhēng)取10戶以上企業(yè)掛牌或上市。

　　牽頭單位：市國(guó)資委（金融辦）

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市工商局

　　（六）實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)工程

　　20.建設(shè)更為完善的綜合服務(wù)體系。吸引集聚國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，通過(guò)合作共建、資源共享等方式，引進(jìn)海外孵化器先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)模式，著力打造多元化服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化配套服務(wù)設(shè)施，完善國(guó)際化發(fā)展軟硬環(huán)境；加快建設(shè)第三方專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建支撐企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的中介服務(wù)體系；豐富服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)“一刻鐘園區(qū)服務(wù)圈”以及一站式公共服務(wù)平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素的綜合服務(wù)，加快建設(shè)多元化、高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化服務(wù)體系。出臺(tái)《專業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，各園區(qū)按意見(jiàn)要求規(guī)范建立國(guó)際化服務(wù)體系。

　　牽頭單位：市科技局

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委（金融辦）、市工商局、市行政審批服務(wù)局、市教育局、市商務(wù)局、市人社局、市交通局、市經(jīng)合局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　21.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源整合與開(kāi)發(fā)，研究制定“一站式”公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案，整合匯集公共服務(wù)信息資源，建設(shè)政務(wù)資源庫(kù)，搭建“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)。

　　牽頭單位：市發(fā)改委（市大數(shù)據(jù)中心）

　　責(zé)任單位：市工商局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等市直相關(guān)部門

　　22.建立大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。提高大型儀器設(shè)備的利用效率，構(gòu)建開(kāi)放、共享、互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)資源配置優(yōu)化、運(yùn)行管理規(guī)范、共享服務(wù)高效的大型試驗(yàn)、檢測(cè)等設(shè)施與儀器網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

　　牽頭單位：市經(jīng)信委

　　責(zé)任單位：市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市發(fā)改委（市大數(shù)據(jù)中心）

　　23.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易平臺(tái)。建設(shè)科技成果電子商務(wù)市場(chǎng)，完善提升網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)交易體系；開(kāi)發(fā)和推廣適合中小微企業(yè)使用的技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)，引導(dǎo)中小微企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)獲得先進(jìn)適用技術(shù)。

　　牽頭單位：市科技局

　　責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市國(guó)資委、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　24.實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實(shí)施規(guī)模以上科技型企業(yè)專利提升計(jì)劃，引導(dǎo)更多企業(yè)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成立維權(quán)援助工作站，建立維權(quán)援助體系，加大專利執(zhí)法力度，完善司法保護(hù)環(huán)境。提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理能力，重點(diǎn)推進(jìn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)工作。鼓勵(lì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易、評(píng)價(jià)和信息服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。2017年，規(guī)模以上科技型企業(yè)40%以上擁有專利；到2019年，規(guī)模以上科技型企業(yè)60%以上擁有專利。

　　牽頭單位：市科技局

　　責(zé)任單位：市法制辦、市工商局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤(pán)錦市企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，牽頭組織有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)和政策實(shí)施。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)到人，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升工作的推動(dòng)實(shí)施。

　?。ǘ﹥?yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步完善優(yōu)化“雙創(chuàng)”、人才集聚政策，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入的各項(xiàng)政策措施，在高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策方面，加大財(cái)政資金對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入，不斷引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)自籌資金投入，最大限度激發(fā)全市企業(yè)的創(chuàng)新熱情和活力，培育形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，定期總結(jié)和發(fā)布工作進(jìn)展情況。建立由科技部門牽頭，統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門參加的考核小組，制定企業(yè)創(chuàng)新能力考評(píng)指標(biāo)，將企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和研發(fā)投入水平納入對(duì)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)績(jī)效考核。無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入未達(dá)到當(dāng)年計(jì)劃指標(biāo)要求的企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不能參與市級(jí)先進(jìn)評(píng)選，企業(yè)不能享受各級(jí)政府財(cái)政項(xiàng)目資金支持；對(duì)創(chuàng)新工作取得突出業(yè)績(jī)的企業(yè)，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　?。ㄋ模I(yíng)造創(chuàng)新氛圍。重視引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)和企業(yè)家精神培養(yǎng)，逐漸形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良性動(dòng)力機(jī)制，形成獨(dú)具特色的企業(yè)創(chuàng)新文化。運(yùn)用各種媒體及現(xiàn)代信息傳播手段，開(kāi)展多種形式的宣傳工作，宣傳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針政策、科技創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，大力培育創(chuàng)新意識(shí)和價(jià)值觀念。探索建立企業(yè)自主創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造激勵(lì)成功、寬容失敗的良好創(chuàng)新環(huán)境，形成想創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新、能創(chuàng)新、齊創(chuàng)新的局面。

　　附件：2017年提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解表（略）