盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕24號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室

　　2017年2月21日    

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入，不斷提高保障與改善民生能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，堅(jiān)持用國(guó)際化視野謀劃社會(huì)保險(xiǎn)工作，站上國(guó)家平臺(tái)推動(dòng)工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，確保我市社會(huì)保險(xiǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，努力實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%以上，繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。截至2020年，全市社會(huì)保險(xiǎn)工作基本達(dá)到國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市水平。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收責(zé)任

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體責(zé)任，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作納入績(jī)效考核體系中，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，認(rèn)真組織地稅、人社等部門(mén)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，確保按時(shí)完成市政府下達(dá)的年度征繳指標(biāo)。

　　牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市地稅局、市人社局

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳方式

　　地稅部門(mén)作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收主體，要堅(jiān)持“稅費(fèi)并重，稅費(fèi)統(tǒng)征”的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市用人單位養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五險(xiǎn)”）統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基數(shù)核定、統(tǒng)一保費(fèi)征繳、統(tǒng)一監(jiān)督稽核，嚴(yán)格落實(shí)“五險(xiǎn)”捆綁式征收政策，科學(xué)有效的組織征收管理工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

　　牽頭單位：市地稅局

　　配合單位：市人社局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行盤(pán)錦市中心支行

　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善信息共享機(jī)制

　　進(jìn)一步完善跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息共享機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，提升社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收與管理的精準(zhǔn)化水平。

　　牽頭單位：市人社局

　　配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委、市住建委、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市規(guī)劃局、市工商局、市司法局、市法院、市檢察院、市國(guó)稅局、市地稅局、市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)管理中心

　　（四）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)合登記機(jī)制

　　進(jìn)一步完善“五證合一、一照一碼”制度。市工商局要于每月5日前將上月市場(chǎng)主體注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)等登記信息報(bào)送市社保局；市社保局對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行篩查，并及時(shí)將應(yīng)參保用人單位的社保登記信息報(bào)送市地稅局；市地稅局負(fù)責(zé)將上述信息錄入社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)統(tǒng)一征繳。市地稅局要及時(shí)將非正常營(yíng)業(yè)納稅企業(yè)信息報(bào)送市人社局，經(jīng)市人社局核準(zhǔn)后報(bào)送市工商局，市工商局要及時(shí)予以清理注銷(xiāo)。

　　牽頭單位：市人社局

　　配合單位：市工商局、市地稅局

　　（五）強(qiáng)化各類(lèi)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收

　　市國(guó)稅局要在聯(lián)合辦稅窗口設(shè)立管控崗位，實(shí)行前置管控。在企業(yè)開(kāi)據(jù)增值稅發(fā)票時(shí)，先由地稅窗口審核其有關(guān)地稅稅費(fèi)完稅情況，確定已全額繳納后，再開(kāi)據(jù)增值稅發(fā)票。市國(guó)稅局要將勞務(wù)派遣、建安企業(yè)開(kāi)據(jù)增值稅發(fā)票的金額明細(xì)等涉費(fèi)信息及時(shí)報(bào)送市地稅局，以便于市地稅局及時(shí)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、堵塞征收漏洞。2017年全市各類(lèi)企業(yè)參保率要達(dá)到90%以上。

　　牽頭單位：市地稅局

　　配合單位：市國(guó)稅局

　　（六）強(qiáng)化建筑服務(wù)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收

　　對(duì)外埠來(lái)盤(pán)從事建筑施工單位、為施工單位派遣勞務(wù)人員的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和域內(nèi)非一般納稅人建筑施工單位實(shí)行以票控費(fèi)、定率征收的方式征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，上述單位在開(kāi)具增值稅發(fā)票時(shí)，先由地稅窗口審核有關(guān)稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)完稅情況，確定已全額繳納后，再由國(guó)稅部門(mén)為其開(kāi)據(jù)或發(fā)放增值稅發(fā)票。

　　對(duì)域內(nèi)具有一般納稅人資格的建筑施工單位，由稅務(wù)部門(mén)委托建設(shè)開(kāi)發(fā)單位按項(xiàng)目規(guī)模代扣代繳建筑業(yè)臨時(shí)用工單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并對(duì)建筑企業(yè)繳費(fèi)情況進(jìn)行定期排查，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要每月將國(guó)稅部門(mén)增值稅征收情況和地稅部門(mén)社保費(fèi)征繳情況進(jìn)行比對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏征漏繳問(wèn)題及時(shí)提交地稅部門(mén)征繳。2017年全市建設(shè)開(kāi)發(fā)單位按項(xiàng)目繳費(fèi)率要達(dá)到98%以上。

　　牽頭單位：市地稅局

　　配合單位：市國(guó)稅局、市人社局

　?。ㄆ撸?qiáng)化農(nóng)墾企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體責(zé)任，將農(nóng)墾企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)落實(shí)到各農(nóng)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行按土地耕作面積計(jì)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策規(guī)定，按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2017年農(nóng)墾企業(yè)繳費(fèi)率要達(dá)到100%。

　　牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市人社局、市地稅局

　?。ò耍?qiáng)化個(gè)體工商戶社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收

　　要以個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革為契機(jī)，市工商部門(mén)要做好個(gè)體工商戶參保登記工作，并督促個(gè)體工商戶積極參保；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好繳費(fèi)基數(shù)核定工作，并將信息報(bào)送市地稅部門(mén)，市地稅部門(mén)要加大對(duì)個(gè)體工商戶社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。2017年符合參保條件的個(gè)體工商戶參保率要達(dá)到60%以上。

　　牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市工商局、市地稅局、市人社局

　?。ň牛?qiáng)化靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收

　　全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，讓廣大靈活就業(yè)人員充分了解自身權(quán)利和義務(wù)，提高參保意識(shí)，促使其早參保、長(zhǎng)繳費(fèi)。2017年繳費(fèi)率要達(dá)到90%以上。

　　牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市地稅局、市人社局、市工商局

　?。ㄊ┘哟笊鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法力度

　　要進(jìn)一步完善地稅、勞動(dòng)監(jiān)察、社保經(jīng)辦部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收相關(guān)政策，加大對(duì)不依法參保繳費(fèi)、故意少報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)、惡意欠費(fèi)企業(yè)的處罰力度，并將其列入失信企業(yè)名單。每年聯(lián)合稽核企業(yè)要達(dá)到參保企業(yè)總數(shù)的15%。

　　牽頭單位：市地稅局

　　配合單位：市人社局（市勞動(dòng)監(jiān)察局、市社保局）

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),在新常態(tài)下將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),各司其職、密切配合,把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作落到實(shí)處,確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。各地區(qū)、各部門(mén)要按照目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑,結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)分解任務(wù),任務(wù)要明確到月,責(zé)任要細(xì)化到人,牽頭單位要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用,配合單位要服從和服務(wù)于全面轉(zhuǎn)型發(fā)展大局,不講條件、不講代價(jià),積極支持配合。

　　（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市委市政府督查室要按照責(zé)任分工中明確的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行督查,采取有效措施加大督查力度,實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳定期通報(bào)制度，每季度初對(duì)上一季度全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力的地區(qū)和部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)。