盤政辦發(fā)〔2017〕98號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》（教師〔2013〕10號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法〉的通知》（教師〔2014〕1號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定〉的通知》（教師〔2015〕5號）精神，進(jìn)一步增強(qiáng)我市廣大教師教書育人、為人師表的自覺性，努力提高教師職業(yè)道德水平，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心的教師隊(duì)伍。經(jīng)市政府七屆第69次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

　　加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針的根本保證，是進(jìn)一步提高學(xué)校育人質(zhì)量、辦好人民滿意教育的迫切需要。教師是立教之本、興教之源，是落實(shí)黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施者，是學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。教師的職業(yè)道德直接關(guān)系廣大學(xué)生的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運(yùn)和民族的未來，完善師德師風(fēng)建設(shè)工作的長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師學(xué)高為師、身正為范，以實(shí)際行動落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，以德立身、以德施教、以德育人，是新時期、新形勢下對教育提出的新要求。市委、市政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，長期以來，我市廣大教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、教書育人，涌現(xiàn)了一大批愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，贏得了全社會的尊重和贊譽(yù)。但同時也必須清醒認(rèn)識到，我市師德師風(fēng)建設(shè)工作同樣面臨諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，教師隊(duì)伍職業(yè)信念動搖、道德水準(zhǔn)下降、從教行為不規(guī)范、治學(xué)態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、法紀(jì)意識淡薄等現(xiàn)象還不同程度存在，嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長，嚴(yán)重?fù)p害了教育和教師的形象。對這些問題我們必須高度重視，認(rèn)真予以解決，努力辦符合教育規(guī)律的人民滿意的教育。

　　二、綜合施策，形成師德師風(fēng)建設(shè)工作合力

　　要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳教師的地位和作用，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。通過師德師風(fēng)大講堂、評優(yōu)選先等多種形式培育、樹立、宣傳、推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型人物的激勵、導(dǎo)向和示范作用。充分利用教師節(jié)等重大節(jié)慶日、紀(jì)念日的契機(jī)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體集中宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)高尚師德，增強(qiáng)正能量，努力營造尊師重教的濃厚社會氛圍。同時，制定科學(xué)合理的教師評價方法和指標(biāo)體系，體現(xiàn)正確導(dǎo)向，為師德師風(fēng)建設(shè)提供制度保障。落實(shí)校長進(jìn)課堂聽評課制度，將其作為有效改善學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，提升教師授課質(zhì)量的重要途徑。加強(qiáng)獎勵制度建設(shè)，市政府定期對師德師風(fēng)典型進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮正面典型示范教育作用；加強(qiáng)評估制度建設(shè)，建立健全監(jiān)管機(jī)制，建立教師師德師風(fēng)檔案。建立問責(zé)制度，對危害嚴(yán)重、影響惡劣的，要加大處罰力度；對教師嚴(yán)重違反師德行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，追究學(xué)?；蚪逃鞴懿块T主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)查處。

　　三、明確要求，進(jìn)一步規(guī)范教師職業(yè)行為

　　廣大教師要樹立正確的教師職業(yè)理想，不斷增強(qiáng)職業(yè)光榮感和社會責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、忠于職守、樂于奉獻(xiàn)，自覺履行教書育人的神圣職責(zé)。進(jìn)一步提升職業(yè)道德水平，自覺遵守法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)，清明正直，廉潔奉公。自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，模范遵守職業(yè)道德規(guī)范，以身作則，為人師表，樹立良好的思想和道德風(fēng)范。牢固樹立育人為本的思想，熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，保護(hù)學(xué)生安全，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，公平對待學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。樹立先進(jìn)教育理念，自覺遵循學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育教學(xué)規(guī)律，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提高教育質(zhì)量，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、合作、共同進(jìn)步的團(tuán)隊(duì)精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，明晰職責(zé)和義務(wù)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全力營造“為人師表、從教為民、管理規(guī)范、文明育人、依法治教、廉潔自律”的教育新風(fēng)貌，嚴(yán)禁出現(xiàn)下列違反師德師風(fēng)行為：

　　1.在教育教學(xué)活動和學(xué)生管理、評價中，未公平、公正對待學(xué)生，產(chǎn)生明顯負(fù)面影響的;

　　2.索要或者違反規(guī)定收受學(xué)生及家長贈送的禮品禮金、有價證券及支付憑證等財(cái)物或讓學(xué)生及家長支付應(yīng)由教師本人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用的；

　　3.組織或參與針對學(xué)生的經(jīng)營性活動，強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料、報(bào)刊等，并向?qū)W生推銷圖書、報(bào)刊、生活用品、社會保險(xiǎn)等商業(yè)服務(wù)的;

　　4.組織、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)生有償補(bǔ)課的，或?yàn)樗?、社會培?xùn)機(jī)構(gòu)推薦、介紹有償家教生源的；

　　5.其他嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德，造成較壞社會影響的。

　　四、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處教師失范行為

　　學(xué)校在職教師出現(xiàn)上述違反師德師風(fēng)行為的，一經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令糾正外，予以下列處理：

　　1.對情節(jié)輕微的，批評教育、誡勉談話，在一定場合、一定范圍公開檢查并通報(bào)批評，當(dāng)年年度考核不得定為優(yōu)秀，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)、晉升職稱資格；

　　2.對情節(jié)較為嚴(yán)重的，當(dāng)年教師職業(yè)道德年度考核和事業(yè)單位人員年度考核認(rèn)定為不合格，一年內(nèi)不得發(fā)放獎勵性績效工資，下一年度不得正常晉升薪級工資，取消該教師三年各類評先、評優(yōu)資格，按程序提請表彰部門撤銷已獲得的榮譽(yù)稱號，兩年內(nèi)不得晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不得提拔任用；有教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，至少降低一級，直至不聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，調(diào)離原工作崗位；

　　3.違反師德師風(fēng)行為情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，按《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第652號）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部監(jiān)察部2012年第18號令），由所在學(xué)校予以解除聘用合同；

　　4.教師違反師德師風(fēng)行為，按照《關(guān)于印發(fā)〈中共遼寧省紀(jì)委遼寧省監(jiān)察廳關(guān)于教育亂收費(fèi)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定(試行)〉的通知》（遼紀(jì)發(fā)〔2004〕13號）要求，予以黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由所在學(xué)校報(bào)上級黨委和主管部門處理；

　　5.對因違反師德師風(fēng)等原因已不符合教師資格要求的，按照《教師資格條例》等法律法規(guī)，撤銷其教師資格；

　　6.教師違反師德師風(fēng)觸犯法律的，依法移交司法機(jī)關(guān)查處。

　　具體辦法由市教育局、市人社局、市監(jiān)察局制定。

　　五、標(biāo)本兼治，促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)取得明顯成效

　?。ㄒ唬┣袑?shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施有效作業(yè)模式，由各任課教師在多種教學(xué)教輔資料中精心選取，經(jīng)同年組、同學(xué)科教師研討后編制成各類習(xí)題，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)習(xí)能力分別布置作業(yè)，促使學(xué)生進(jìn)一步鞏固所學(xué)知識，培養(yǎng)學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識的能力，掌握并獲得分析問題和解決問題的能力和方法。以減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為宗旨，鼓勵學(xué)校改革教學(xué)模式，因材施教，將教師“教”變?yōu)閷W(xué)生“學(xué)”，增強(qiáng)學(xué)生主觀能動性。

　?。ǘ┣袑?shí)減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見的通知》（遼委辦發(fā)〔2012〕11號）、《遼寧省教育廳遼寧省監(jiān)察廳遼寧省人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于印發(fā)〈遼寧省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定〉的通知》（遼教發(fā)〔2012〕22號）等要求，堅(jiān)持學(xué)生與家長自愿的原則，充分利用學(xué)校資源優(yōu)勢，通過“政府購買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”的形式推行全市中小學(xué)生課后服務(wù)工作。通過教師、社會工作者提供義務(wù)服務(wù)，財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼的形式，逐步構(gòu)建學(xué)校為主、社會參與、校內(nèi)校外有機(jī)結(jié)合的關(guān)愛未成年人成長的社會服務(wù)體系。具體辦法由市教育局、市財(cái)政局制定。

　　（三）加大違規(guī)補(bǔ)課查處力度。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止違規(guī)補(bǔ)課行為。根據(jù)我市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊損害學(xué)生身心健康的違規(guī)行為，強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵社會各界人士對中小學(xué)在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為監(jiān)督舉報(bào)，營造全社會共同參與辦人民滿意教育的良好氛圍。各級教育行政部門和監(jiān)察部門要密切配合，在全市范圍內(nèi)以明察暗訪的形式開展檢查、督查，重點(diǎn)利用雙休日和節(jié)假日，加大對群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)校和教師違規(guī)補(bǔ)課問題的查處力度，并接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。

　?。ㄋ模?qiáng)化師德師風(fēng)教育。多渠道、分層次開展各種形式師德師風(fēng)教育，將師德師風(fēng)教育作為教師培訓(xùn)的首要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容。定期組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、習(xí)近平總書記提出的“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等內(nèi)容。要創(chuàng)新師德教育內(nèi)容和方式，加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法制教育和心理健康教育，將教育改革和教育科研、學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)教師樹立正確的職業(yè)理想，引導(dǎo)教師自覺規(guī)范教育教學(xué)行為，不斷提高依法治教、廉潔從教的自覺性，引導(dǎo)教師樹立遠(yuǎn)大的職業(yè)理想，提高教師的職業(yè)素養(yǎng)，將師德教育常態(tài)化。

　　（五）嚴(yán)格教師考核管理。按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《遼寧省中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范（試行）》要求，實(shí)施教師職業(yè)道德考核。教師職業(yè)道德考核應(yīng)充分尊重教師主體地位，符合教師職業(yè)性質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，采取教師個人自評、家長和學(xué)生參與測評、考核工作小組綜合評定等多種方式進(jìn)行。將考核結(jié)果作為教師資格定期登記、職務(wù)評審、崗位聘任、績效工資發(fā)放、表彰獎勵等評定的先決條件，切實(shí)解決師德建設(shè)中的突出問題。

　?。┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立盤錦市師德師風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，成員單位由市監(jiān)察局、市教育局、市財(cái)政局、市人社局等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)全市教師師德師風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、檢查、監(jiān)督和評估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。各縣區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)教師師德師風(fēng)建設(shè)工作。市政府督查室要加強(qiáng)督查，推動工作落實(shí)。

　　在我市建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市的關(guān)鍵時期，全市廣大教師要進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會責(zé)任感，恪盡職守、為人師表、愛崗敬業(yè)，全面提升自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，爭做師德師風(fēng)建設(shè)的楷模，爭當(dāng)“四有”教師，為我市教育事業(yè)的改革和發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年8月18日