盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕128號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市河長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室   

　　2017年11月21日      

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）      
 

盤(pán)錦市河長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制決策部署，建立健全河長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省河長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕114號(hào)）、《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長(zhǎng)制工作制度建設(shè)的通知》（辦建管函〔2017〕544號(hào)）和《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室和相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、動(dòng)員社會(huì)力量，做好全面推行河長(zhǎng)制工作。

　　第三條本辦法適用于市級(jí)河長(zhǎng)制相關(guān)工作制度的組織、運(yùn)行和管理等工作。

　　第二章會(huì)議管理

　　第四條河長(zhǎng)制會(huì)議分為總河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和市河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市河長(zhǎng)辦”）會(huì)議。

　　第五條總河長(zhǎng)會(huì)議主要任務(wù)是研究決定全市河長(zhǎng)制重大決策部署、重要制度、實(shí)施方案、年度目標(biāo)任務(wù)及考核方案、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大責(zé)任追究等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決全市河庫(kù)管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　總河長(zhǎng)會(huì)議由總河長(zhǎng)或委托副總河長(zhǎng)主持召開(kāi)，由市河長(zhǎng)辦組織籌備，一般每年召開(kāi)1次。參加會(huì)議人員為市副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)，下級(jí)總河長(zhǎng)及副總河長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，市河長(zhǎng)辦主任等。

　　總河長(zhǎng)會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，由總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議議定事項(xiàng)由下級(jí)總河長(zhǎng)及市委、市政府相關(guān)部門(mén)和市河長(zhǎng)辦按職責(zé)分工組織落實(shí)。

　　第六條河長(zhǎng)會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)會(huì)議安排部署，研究決定責(zé)任區(qū)河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作、實(shí)施方案、推進(jìn)措施等。

　　河長(zhǎng)會(huì)議由河長(zhǎng)主持召開(kāi)，由市河長(zhǎng)辦組織籌備，一般每年召開(kāi)1次；參加會(huì)議人員為責(zé)任區(qū)下級(jí)河長(zhǎng)、市政府相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、市河長(zhǎng)辦主任等。

　　河長(zhǎng)會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，由河長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議決定事項(xiàng)由責(zé)任區(qū)下級(jí)河長(zhǎng)、市直相關(guān)部門(mén)和市河長(zhǎng)辦按職責(zé)分工組織落實(shí)。

　　第七條部門(mén)聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是落實(shí)責(zé)任部門(mén)河長(zhǎng)制工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作；確定報(bào)請(qǐng)總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)審定的事項(xiàng)。

　　部門(mén)聯(lián)席會(huì)議召集人為分管市河長(zhǎng)辦的副市長(zhǎng)，會(huì)議由市河長(zhǎng)辦組織籌備，不定期召開(kāi)。市河長(zhǎng)辦主任、副主任，市政府相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人參加。

　　會(huì)議紀(jì)要由召集人審定后印發(fā)，會(huì)議決定事項(xiàng)按職責(zé)分工由市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　第八條市河長(zhǎng)辦會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及部門(mén)聯(lián)席會(huì)議要求；組織審查河長(zhǎng)制工作成果和考核辦法、規(guī)章制度；分解落實(shí)河長(zhǎng)制年度目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)措施；擬定河長(zhǎng)制督察檢查、考核評(píng)估等工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福淮_定報(bào)請(qǐng)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)審定的事項(xiàng)。

　　市河長(zhǎng)辦會(huì)議由市河長(zhǎng)辦主任或副主任主持召開(kāi)，不定期召開(kāi)。參加會(huì)議人員為市河長(zhǎng)辦副主任、市政府相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員、下級(jí)河長(zhǎng)辦主任或副主任等。

　　會(huì)議紀(jì)要由市河長(zhǎng)辦主任審定后印發(fā)，會(huì)議議定事項(xiàng)由各級(jí)河長(zhǎng)辦和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　第三章信息管理

　　第九條市河長(zhǎng)制信息管理工作主要包括信息管理平臺(tái)建設(shè)和信息收集、信息報(bào)送、信息通報(bào)、信息共享和信息公開(kāi)等。

　　第十條市河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)建設(shè)和管理由市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)要予以支持。信息平臺(tái)要具備信息采集、傳輸、查詢(xún)、匯總、提取、共享和發(fā)布等基本功能，并逐漸擴(kuò)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等功能。

　　第十一條信息收集工作由市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。信息收集主要內(nèi)容為上級(jí)河長(zhǎng)制工作政策、要求；其他市經(jīng)驗(yàn)、做法；全市河長(zhǎng)制實(shí)施情況、效果；各級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)變動(dòng)情況等。

　　第十二條市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)信息的采集、整理或報(bào)送等工作。向省委、省政府報(bào)送的信息由總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)審定；向總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)報(bào)送的信息由市河長(zhǎng)辦主任審定；上級(jí)有明確規(guī)定的按規(guī)定辦理。

　　第十三條市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)向下級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)和市直相關(guān)部門(mén)、下級(jí)河長(zhǎng)辦等通報(bào)河長(zhǎng)制工作信息。信息通報(bào)主要內(nèi)容為市總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)有關(guān)工作要求，全市河長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施情況、執(zhí)法監(jiān)督、問(wèn)題及整改落實(shí)情況等。

　　第十四條信息共享主要內(nèi)容為全市河庫(kù)基本信息，各地區(qū)、各部門(mén)河長(zhǎng)制工作信息，各級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)相關(guān)工作信息，河長(zhǎng)制考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果和表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。

　　第十五條信息公開(kāi)工作由市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)，要通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)，以及新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶(hù)端等媒介公開(kāi)河長(zhǎng)制工作有關(guān)信息。

　　第四章河長(zhǎng)巡查

　　第十六條為全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查勘現(xiàn)場(chǎng)、審閱資料、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式進(jìn)行河庫(kù)巡查?？偤娱L(zhǎng)每年至少巡查1次，河長(zhǎng)每半年至少巡查1次。

　　第十七條巡查主要內(nèi)容為河長(zhǎng)制工作情況，下級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)及職責(zé)履行情況，河庫(kù)治理及管理保護(hù)情況、取得的工作實(shí)效及存在的主要問(wèn)題等。

　　第十八條巡查要建立巡查記錄，載明巡查時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及要求等。

　　第十九條市河長(zhǎng)辦就巡查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題提出巡查整改意見(jiàn)，下級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及市直相關(guān)責(zé)任部門(mén)要按要求整改，并及時(shí)報(bào)送整改報(bào)告。

　　第五章督察督辦

　　第二十條為推進(jìn)河長(zhǎng)制工作落實(shí)，建立河長(zhǎng)制督察和重點(diǎn)事項(xiàng)督辦制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察督辦”）。督察督辦分市政府督察督辦、市河長(zhǎng)辦督察督辦和部門(mén)督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專(zhuān)項(xiàng)督察督辦和重點(diǎn)督察督辦等方式，根據(jù)督察督辦內(nèi)容可采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、專(zhuān)題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、派駐工作組、函詢(xún)等形式進(jìn)行督察督辦。

　　第二十一條市政府負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）及其總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)，以及市政府相關(guān)部門(mén)全面推行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行督察督辦。

　　市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)對(duì)河長(zhǎng)制組織實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督察督辦。

　　河長(zhǎng)制各職責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)河長(zhǎng)制工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督察督辦。

　　第二十二條督察督辦單位采取“一地一單”或“一事一單”方式將督察督辦結(jié)果通知被督察督辦單位，并出具《督察（辦）意見(jiàn)書(shū)》。

　　被督察督辦單位要按照《督察（辦）意見(jiàn)書(shū)》要求及時(shí)整改，并向督察督辦單位報(bào)送整改報(bào)告。

　　第六章河長(zhǎng)制評(píng)估

　　第二十三條全面推行河長(zhǎng)制評(píng)估，主要內(nèi)容為工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位。

　　第二十四條市河長(zhǎng)辦要組織對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估意見(jiàn)要載明對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)估情況、總體評(píng)估結(jié)論、存在主要問(wèn)題及整改意見(jiàn)等。

　　第二十五條被評(píng)估單位要針對(duì)提出的問(wèn)題及整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，并報(bào)送整改報(bào)告。未按要求落實(shí)整改的，要納入督察督辦事項(xiàng)。

　　第七章監(jiān)督執(zhí)法

　　第二十六條按照“各負(fù)其責(zé)，水下岸上同步治理”原則，發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、交通、港口、農(nóng)業(yè)、水利、林園、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)，分別依據(jù)各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)河庫(kù)管理保護(hù)的監(jiān)督及行政執(zhí)法工作。

　　市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)涉及兩個(gè)以上縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）及較重大涉河行政違法案件的查處工作；縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他涉河行政違法案件的查處工作。

　　第二十七條市河長(zhǎng)辦受理的舉報(bào)案件，要及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，相關(guān)部門(mén)要將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)送市河長(zhǎng)辦。根據(jù)需要，市河長(zhǎng)辦可組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，具體辦法由市河長(zhǎng)辦另行制定。

　　第二十八條各級(jí)行政與公安部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員制度，每年召開(kāi)2次以上聯(lián)席會(huì)議，研究部署聯(lián)合執(zhí)法工作；定期或不定期開(kāi)展河庫(kù)聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并通過(guò)日常聯(lián)合巡查、設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱、執(zhí)法信息平臺(tái)等方式，及時(shí)收集案件線(xiàn)索，及時(shí)制止和查處水事違法行為。

　　第二十九條對(duì)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，要根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門(mén)〈關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2011〕29號(hào)）及時(shí)移送。行政和公安部門(mén)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對(duì)涉嫌犯罪的案件，切實(shí)做到該受理的受理，該立案的立案，該移送的移送，不得以罰代刑。

　　第八章考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)

　　第三十條河長(zhǎng)制考核內(nèi)容為《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）確定的六項(xiàng)主要任務(wù)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）和《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）確定的工作職責(zé)和市委、市政府安排部署的其他河道治理及管理保護(hù)任務(wù)。

　　第三十一條各年度市級(jí)考核指標(biāo)依據(jù)《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）確定的實(shí)施目標(biāo)、《“一河一策”治理及管理保護(hù)方案》確定的治理及管理保護(hù)目標(biāo)和市委、市政府要求等，由市政府各相關(guān)部門(mén)以行業(yè)為單元分別制定，并將具體指標(biāo)分解到各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)考核指標(biāo)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　各相關(guān)部門(mén)要將考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)于每年1月初報(bào)送市河長(zhǎng)辦。

　　第三十二條由市河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌匯總各部門(mén)年度考核指標(biāo)，擬定各部門(mén)本年度賦分權(quán)重意見(jiàn)，起草市考核工作方案，征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)總河長(zhǎng)審定后印發(fā)。

　　第三十三條市級(jí)考核工作由市政府各相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，考核對(duì)象為各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)市考核工作方案編制考核工作實(shí)施細(xì)則，明確考核組織形式及頻次、時(shí)間等。

　　第三十四條各部門(mén)要在每年11月30日前將年度考核結(jié)果以正式文件報(bào)送市河長(zhǎng)辦，由市河長(zhǎng)辦匯總計(jì)算各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)年度考核結(jié)果后，報(bào)送市總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，抄報(bào)市河長(zhǎng)。

　　第三十五條市政府將河長(zhǎng)制考核納入對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直部門(mén)工作績(jī)效考核內(nèi)容。

　　第三十六條對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位或個(gè)人由市政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)推行河長(zhǎng)制和河道管理保護(hù)工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第九章附則

　　第三十七條各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要參照本辦法制定本級(jí)河長(zhǎng)制工作管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

　　第三十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，由市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)解釋。