盤政辦發(fā)〔2017〕125號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為推進品牌提升工作，打造盤錦知名品牌，深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進品牌提升的意見》(遼政辦發(fā)〔2017〕85號)精神，經(jīng)市政府七屆第74次常務(wù)會議討論研究同意，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體部署，以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點，充分發(fā)揮企業(yè)、市場、政府和社會各方面作用，積極構(gòu)建政府培育、企業(yè)爭創(chuàng)、社會促進、輿論宣傳、價值評價、法律保護“六位一體”品牌提升工作格局，全面塑造盤錦品牌新形象。

　　（二）基本原則

　　——堅持企業(yè)主體。強化企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體地位，增強品牌意識，提高自主創(chuàng)新能力，激發(fā)品牌提升的內(nèi)生動力。加強全面質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，夯實品牌提升的質(zhì)量基礎(chǔ)。

　　——堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，圍繞消費需求，提升供給質(zhì)量。通過重點領(lǐng)域品牌創(chuàng)建，擴大品牌知名度和影響力。

　　——堅持政府培育。加強品牌發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策體系，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，營造品牌培育發(fā)展良好環(huán)境。

　　——堅持社會促進。充分調(diào)動社會各方力量，拓寬社會參與渠道，搭建社會促進平臺，發(fā)揮社會中介組織、新聞媒體、公眾作用，凝心聚力，齊抓共建，共同推動品牌提升。

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　　——到2020年，全市質(zhì)量水平顯著提高，品牌規(guī)模明顯壯大，品牌效應(yīng)明顯加強，品牌價值明顯提升，躋身全省前列。

　　——質(zhì)量水平顯著提高。省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到97%，全市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到97%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.5，政府質(zhì)量工作滿意度達到71以上。

　　——品牌數(shù)量明顯增加。中國質(zhì)量獎（含提名獎）達到1個，“中華老字號”和“遼寧老字號”企業(yè)數(shù)量達到5家以上，國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品達到5個以上，省長質(zhì)量獎達到3家以上，有效期內(nèi)遼寧名牌產(chǎn)品達到35項以上，省重點名牌產(chǎn)品達到3項以上，盤錦名牌產(chǎn)品達到40項以上。

　　——品牌效應(yīng)持續(xù)擴大。全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)達到1個，國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)達到1個，國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)達到1家，遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)達到3個。

　　——品牌價值逐年提高。全市省、市名牌企業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值20%以上，省、市名牌企業(yè)品牌總價值達到1500億元，遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)品牌總價值達到150億元。

　　——質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實。重點領(lǐng)域消費品與國際標(biāo)準一致性程度達到95%以上，國家標(biāo)準達到12項以上，行業(yè)標(biāo)準達到15項以上，地方標(biāo)準達到10項以上，團體標(biāo)準達到15項以上，社會公用計量標(biāo)準達到74項以上，省級質(zhì)檢中心達到5家以上。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加大政府培育力度

　　1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃。加強品牌現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略研究，圍繞重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，制定品牌提升規(guī)劃，實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破。開展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，有針對性的提出質(zhì)量品牌提升解決方案。落實好以制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、政府質(zhì)量工作滿意度等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)評價工作，適時發(fā)布區(qū)域、行業(yè)質(zhì)量狀況公報和全市品牌建設(shè)白皮書。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　2.推進品牌創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、魯班獎、中華老字號、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品等國家級獎項及省長質(zhì)量獎、遼寧省優(yōu)質(zhì)工程、遼寧名牌產(chǎn)品、重點名牌產(chǎn)品等省級品牌獎項。推進市長質(zhì)量獎、盤錦名牌產(chǎn)品等市級品牌獎項的評定工作。推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、遼寧省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。推進有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市住建委、市水利局、市交通局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、盤錦出入境檢驗檢疫局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　3.夯實技術(shù)基礎(chǔ)。加快重點領(lǐng)域標(biāo)準體系建設(shè)，對標(biāo)國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準，提升重點領(lǐng)域消費品與國際標(biāo)準一致性程度。推進標(biāo)準化技術(shù)委員會建設(shè)，制修訂具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進標(biāo)準，鼓勵企事業(yè)單位和社會團體積極參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準和團體標(biāo)準的制修訂。推進技術(shù)機構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，推進檢驗檢測機構(gòu)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”結(jié)合，提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平。圍繞區(qū)域特色、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平的國家級和省級質(zhì)檢中心。建立和提升一批滿足社會需求的市級社會公用計量標(biāo)準，加快石化和精細化工、裝備制造業(yè)、儀器儀表等重點領(lǐng)域社會公用計量標(biāo)準建設(shè)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　4.營造良好環(huán)境。進一步簡政放權(quán)，清理、取消、下放質(zhì)量準入方面的審批事項，最大限度優(yōu)化審批流程。開展第三方放權(quán)評估工作，提高放權(quán)質(zhì)量和承接效率。全面推行以“隨機、公開、關(guān)鍵、信用、溯源”為重點的科學(xué)監(jiān)管方式，實現(xiàn)動態(tài)和全過程的事中事后監(jiān)管。做好遼寧省企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫錄入工作，推進質(zhì)量信用分級分類管理。健全質(zhì)量信用守信激勵和失信懲戒機制，實施嚴重質(zhì)量違法失信聯(lián)合懲戒，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市工商局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　（二）突出企業(yè)主體地位

　　1.增強品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”理念，將其作為企業(yè)文化的重要內(nèi)容。加強質(zhì)量教育，落實質(zhì)量責(zé)任，實施質(zhì)量激勵，把“質(zhì)量是企業(yè)的生命”貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。積極進行品牌建設(shè)，以市場為中心，發(fā)現(xiàn)市場需求，滿足市場需求，不斷提高品牌知名度、美譽度和忠誠度，維護品牌形象。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　2.加強質(zhì)量管理。研究質(zhì)量品牌發(fā)展規(guī)劃并組織實施。健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)，建立首席質(zhì)量官制度。導(dǎo)入卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進質(zhì)量管理模式和方法，學(xué)習(xí)借鑒質(zhì)量獎等獲獎企業(yè)的質(zhì)量理念和管理經(jīng)驗，加強全員、全過程和全方位質(zhì)量管理。建立健全質(zhì)量管理體系，積極參與ISO9000、HACCP等管理體系認證,提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性、安全性。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　3.提升質(zhì)量基礎(chǔ)。通過質(zhì)量比對、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量改進等群眾性質(zhì)量管理活動，提高企業(yè)員工素質(zhì)技能，培育精益求精的工匠精神，造就高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)工人隊伍。加強核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝等共性技術(shù)的研究攻關(guān)，提升產(chǎn)品核心競爭力。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄈ┌l(fā)揮社會促進作用

　　1.健全專業(yè)機構(gòu)。聯(lián)合市內(nèi)各類中介組織，培育一批具有較強影響力的品牌服務(wù)機構(gòu)。建立第三方品牌建設(shè)促進機構(gòu)，發(fā)揮其在品牌研究、品牌展示和品牌推介等方面的獨特作用。引導(dǎo)高等院校、行業(yè)協(xié)會、品牌促進機構(gòu)開展品牌基礎(chǔ)理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究，推動我市品牌建設(shè)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市民政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　2.搭建服務(wù)平臺。發(fā)揮品牌建設(shè)促進機構(gòu)的獨特作用，廣泛聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員，搭建品牌綜合服務(wù)平臺，建立健全服務(wù)體系，推動市場化運作，壯大數(shù)量規(guī)模，提高服務(wù)水平，為品牌提升提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐和專業(yè)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　3.推動互動交流。建立品牌建設(shè)交流機制，探索開展跨市質(zhì)量品牌交流合作，鼓勵我市企業(yè)參加省級及省級以上重點行業(yè)品牌交流會。支持重點實驗室、工程實驗室和質(zhì)檢中心與企業(yè)開展合作，提高企業(yè)技術(shù)保障能力。組織品牌咨詢和運營等服務(wù)活動，積極參與省內(nèi)高端品牌廣告策劃和宣傳推廣活動。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　（四）開展品牌價值評價

　　1.完善評價機制。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會積極參與省級部門組織的品牌價值評價相關(guān)標(biāo)準制定，逐步推動產(chǎn)品、企業(yè)和區(qū)域全口徑參與品牌價值評價，強化評價結(jié)果運用，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進提升品牌價值。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　2.推動評價實施。鼓勵和引導(dǎo)政府質(zhì)量獎、遼寧名牌產(chǎn)品等獲獎企業(yè)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品、自主創(chuàng)新和研發(fā)能力強的企業(yè)、品牌示范區(qū)參加國家級品牌價值評價活動，逐年增加盤錦企業(yè)入選中國品牌價值評價榜單數(shù)量。鼓勵和引導(dǎo)我市園區(qū)、企業(yè)參加省級區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和地理標(biāo)志保護產(chǎn)品品牌價值評價，對區(qū)域品牌和企業(yè)品牌價值評價結(jié)果進行分析研究，引導(dǎo)區(qū)域和企業(yè)通過價值評價進行持續(xù)改進，指導(dǎo)區(qū)域和企業(yè)不斷提升區(qū)域品牌的價值和效應(yīng)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

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　　1.大力宣傳品牌。加強對品牌相關(guān)政策的宣傳和解讀，主流媒體要開展盤錦優(yōu)秀自主品牌系列報道，講好盤錦品牌故事。在“中國品牌日”“質(zhì)量月”等活動期間，開展品牌主題宣傳活動。支持各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和行業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量品牌宣傳展示活動。鼓勵企業(yè)擴大自主品牌宣傳，展示質(zhì)量品牌形象。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市文廣局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　2.著力推廣品牌。大力推廣獲得政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品標(biāo)桿企業(yè)和品牌示范區(qū)在品牌建設(shè)方面的先進經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)秀品牌示范和引領(lǐng)作用，帶動企業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)。在工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用方面對名牌產(chǎn)品進行重點推廣，引導(dǎo)盤錦人用盤錦品牌。支持自主品牌企業(yè)參加國內(nèi)外大型展覽展示活動，推動盤錦品牌“走出去”。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市文廣局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。娀杀Ｗo品牌

　　嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》《遼寧省名牌產(chǎn)品認定和保護辦法》《盤錦市名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，深入開展品牌保護工作，加大執(zhí)法打假力度，深入開展執(zhí)法專項行動，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊假冒名牌產(chǎn)品、商標(biāo)、地理標(biāo)志等侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。鼓勵企業(yè)運用防偽溯源技術(shù)及手段，保護自有品牌。積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，完善自主品牌維權(quán)與爭端解決機制，逐步探索建立品牌保護的法規(guī)體系。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市實施標(biāo)準化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議和市名牌戰(zhàn)略推進委員會的作用，加強行業(yè)部門及各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會等方面的溝通協(xié)調(diào)，強化工作聯(lián)動，推動工作落實。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及各行業(yè)品牌建設(shè)方案要與本意見有機銜接，做到協(xié)調(diào)一致、共同推進。各地區(qū)要完善工作協(xié)調(diào)機制，及時解決品牌提升工作中遇到的困難和問題。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市工商局、市旅發(fā)委、市知識產(chǎn)權(quán)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ǘ┩晟普咧С帧４罅﹂_展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎和名牌產(chǎn)品、采用國內(nèi)外先進標(biāo)準。建立穩(wěn)定的品牌建設(shè)財政投入機制，品牌提升工作經(jīng)費及品牌獎勵資金要納入財政預(yù)算。對獲得中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織，分別予以一次性獎勵50萬元（人民幣，下同）、30萬元、20萬元；對獲得遼寧重點名牌產(chǎn)品、遼寧名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別予以一次性獎勵10萬元、5萬元。鼓勵支持符合條件的計量、檢驗檢測、認證等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)類企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)，依法享受相應(yīng)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市地稅局、市國稅局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　（三）強化人才保障。加強質(zhì)量品牌人才隊伍建設(shè)，將質(zhì)量品牌內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)課程，支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程，培養(yǎng)品牌專業(yè)人才。鼓勵品牌建設(shè)社會機構(gòu)發(fā)揮作用，開展企業(yè)質(zhì)量品牌從業(yè)人員培訓(xùn)，重點提高企業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)人員在品牌培育、管理、意識方面的能力，為企業(yè)創(chuàng)建知名品牌提供人才支撐。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市教育局、市人社局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┘訌姸讲榭己?。市政府將品牌提升工作主要指標(biāo)納入對各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會績效考核體系，由市質(zhì)監(jiān)局會同相關(guān)部門制定相應(yīng)考評量化指標(biāo)和考評辦法。市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展對各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會質(zhì)量工作專項考核時，增加行業(yè)品牌建設(shè)指標(biāo)，推進品牌提升工作。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市政府督查室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、盤錦出入境檢驗檢疫局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年11月6日       

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