盤政辦發(fā)〔2017〕126號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕93號）精神，推動建造方式創(chuàng)新，不斷提高裝配式建筑在我市新建建筑中的比例，經(jīng)市政府七屆第73次常務(wù)會議討論研究同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，以建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市為目標(biāo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展要求，以加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展壯大主題，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，大力發(fā)展裝配式建筑，積極培育裝配式建筑市場主體，打造適合裝配式建筑發(fā)展的新監(jiān)管體系。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好的發(fā)揮政府規(guī)劃、引導(dǎo)和政策支持作用，建立多部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，營造適合裝配式建筑發(fā)展的市場環(huán)境，促進(jìn)市場主體積極參與，推動裝配式建筑有序發(fā)展。

　　2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動的原則。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，培育涵蓋生產(chǎn)、設(shè)計、施工一體化的龍頭企業(yè)，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集成化、規(guī)?；l(fā)展。加快技術(shù)和管理方式創(chuàng)新，推動建筑業(yè)和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)深度融合，與綠色建筑聯(lián)動發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持規(guī)范管理、提高質(zhì)量的原則?？偨Y(jié)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立涵蓋建筑設(shè)計、生產(chǎn)、招標(biāo)、施工、檢測、監(jiān)理、驗(yàn)收、維護(hù)等全過程監(jiān)管，完善與裝配式建筑相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管體系，全面提高建造水平和工程質(zhì)量。

　　4.堅(jiān)持試點(diǎn)示范、逐步推廣的原則。以政府投資項(xiàng)目引領(lǐng)帶動裝配式建筑向市場化發(fā)展，加快試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)試點(diǎn)示范區(qū)域率先發(fā)展，推動全市裝配式建筑穩(wěn)步有序發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等建筑，裝配式建筑占新建建筑面積比例逐年提高；大力推行新建住宅全裝修，城市中心區(qū)域原則上全部推行新建住宅全裝修，并逐年提高成品住宅比例。

　　到2018年末，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）至少有1個裝配式試點(diǎn)示范項(xiàng)目；到2019年末，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到5%以上；到2020年末，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到10%以上；到2025年末，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到30%以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）合理制定發(fā)展規(guī)劃

　　各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要根據(jù)本意見要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定適合本地區(qū)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的規(guī)劃、計劃，合理確定發(fā)展目標(biāo)，分解各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)、保障措施及扶持政策。積極開展試點(diǎn)示范活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，確保裝配式建筑發(fā)展按全市總體目標(biāo)有序推進(jìn)。

　　責(zé)任單位：市住建委、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。ǘ┡嘤袌鲋黧w

　　支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)入駐。重點(diǎn)做好關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)工作，加大對裝備制造、建筑機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、建筑部品、整體衛(wèi)浴等方面具有優(yōu)勢企業(yè)的招商引資力度。積極引進(jìn)國內(nèi)裝配式建筑優(yōu)勢企業(yè)，吸收推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動本市相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。培育一批適合裝配式建筑發(fā)展，掌握核心技術(shù)的集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的大型建筑業(yè)企業(yè)，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展裝配式建筑咨詢、監(jiān)理、檢測等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管機(jī)制。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)合局、市國土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用

　　按照“由少到多、由簡單到復(fù)雜、由單項(xiàng)到集成”的步驟，積極推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)示范。以政府投資項(xiàng)目引領(lǐng)帶動裝配式建筑向市場化發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以國有投資為主的公共建筑、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，原則要采用裝配式技術(shù)建設(shè)。城市地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先選用裝配式技術(shù)建設(shè)。在農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)中，結(jié)合我市實(shí)際，有序推進(jìn)裝配式農(nóng)房建設(shè)。政府投資新建的大跨度、大空間公共建筑，在可行性研究、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計階段優(yōu)先選用裝配式技術(shù)。市政橋梁、軌道交通、交通樞紐、公交站臺等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在方案設(shè)計比選中優(yōu)先選用裝配式技術(shù)。鼓勵社會投資項(xiàng)目采取裝配式建筑技術(shù)建設(shè)，并逐年提高裝配式建筑比例。將主城區(qū)（雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼區(qū)）確定為我市重點(diǎn)示范地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、分批實(shí)施。鼓勵鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土及其部品配套企業(yè)建設(shè)裝配式建筑現(xiàn)代化示范基地（園區(qū)）。加快推進(jìn)裝配式建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，加快形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系，建立健全適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的監(jiān)管體系。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)信委、市國土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。ㄋ模┨嵘b配化施工水平

　　大力發(fā)展與裝配式施工相適應(yīng)的施工安裝成套技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)，推廣先進(jìn)適用的運(yùn)輸?shù)跹b、安全防護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)等設(shè)備機(jī)具。建立完善裝配式施工工法、工程組織管理制度，加強(qiáng)構(gòu)件部品進(jìn)場、施工安裝質(zhì)量管控，建立文檔、影像資料等工程質(zhì)量追溯機(jī)制。創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，采用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式，提升施工效率。

　　責(zé)任單位：市住建委、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息化管理

　　推進(jìn)建筑信息模型（以下簡稱“BIM”）技術(shù)應(yīng)用與裝配式建筑管理模式的融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修、造價、運(yùn)行維護(hù)等建筑全生命周期內(nèi)各階段數(shù)據(jù)共享、協(xié)同應(yīng)用。通過BIM技術(shù)應(yīng)用，達(dá)到精細(xì)化設(shè)計、系統(tǒng)化管理、產(chǎn)業(yè)鏈整合、大數(shù)據(jù)積淀，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，提升建設(shè)管理水平，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級。凡本市投資額1億元以上或單體建筑面積2萬平方米以上的裝配式建筑均應(yīng)采用BIM技術(shù)。

　　責(zé)任單位：市住建委、市經(jīng)信委、市科技局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。┓e極推行工程總承包

　　裝配式建筑項(xiàng)目原則上要采用工程總承包模式。工程總承包一般采取“設(shè)計—采購—施工”總承包或“設(shè)計—施工”總承包模式。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)。設(shè)計、施工、開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)可單獨(dú)或組成聯(lián)合體承接裝配式建筑總承包項(xiàng)目。鼓勵外埠企業(yè)在盤承攬裝配式建設(shè)項(xiàng)目時與本地有一定能力的裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體。交通行業(yè)要推行設(shè)計施工總承包模式，國有投資為主的項(xiàng)目要采用工程總承包模式。住建部門要會同公管部門開展工程總承包試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對工程總承包活動的監(jiān)督管理。提高工程總承包供給質(zhì)量和能力，加快培育發(fā)展一批具有工程管理、開發(fā)、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市交通局、市水利局、市公管辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。ㄆ撸┮?guī)范招投標(biāo)活動

　　裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，2020年末前，裝配式建筑可以依法采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式選擇工程總承包企業(yè)。評標(biāo)辦法可以采用綜合評估法，評審可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)相應(yīng)增加裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案、構(gòu)件生產(chǎn)能力以及裝配式建筑業(yè)績等評審因素。評標(biāo)時可采取兩階段評標(biāo)法，即先開技術(shù)標(biāo)，再開商務(wù)標(biāo)等。評標(biāo)專家?guī)煲鋵?shí)裝配式建筑評標(biāo)專家，不斷提高裝配式建筑評標(biāo)水平。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市公管辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。ò耍┩七M(jìn)一體化裝修

　　大力推進(jìn)建筑全裝修，實(shí)行裝配式建筑裝飾、裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化裝修集成部件，促進(jìn)整體廚房、整體衛(wèi)浴、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等部品和設(shè)備管線集成化技術(shù)應(yīng)用，推廣“菜單式”全裝修，滿足消費(fèi)者個性化需求。自2018年起，城市中心規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有新建住宅項(xiàng)目全部推行全裝修。住建部門要出臺推進(jìn)新建住宅全裝修工作政策措施，對新建住宅全裝修設(shè)計、施工等流程實(shí)施有效監(jiān)管。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要加強(qiáng)新建項(xiàng)目的管理，確保新建項(xiàng)目實(shí)行全裝修，并逐年提高全裝修比例。

　　責(zé)任單位：市住建委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。ň牛┐_保質(zhì)量安全

　　創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制,建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測、裝配施工及驗(yàn)收全過程質(zhì)量保證體系,開展裝配式建筑性能和部品部件評價。落實(shí)裝配式建筑各方面質(zhì)量安全主體責(zé)任，生產(chǎn)單位要建立部品部件檢驗(yàn)機(jī)制，對工程項(xiàng)目構(gòu)件推行建設(shè)、監(jiān)理駐廠監(jiān)造制度;設(shè)計單位要嚴(yán)格設(shè)計審核校驗(yàn),實(shí)行全過程服務(wù);施工單位要加強(qiáng)部品部件進(jìn)場、施工安裝、灌裝連接、密封防水等關(guān)鍵部位工序質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測,提高部品部件裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能；監(jiān)理單位要提升裝配式建筑監(jiān)理能力，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，制定裝配式建筑施工圖文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。堅(jiān)決杜絕在裝配式施工現(xiàn)場生產(chǎn)部品部件影響工程質(zhì)量安全的行為。在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確符合裝配式建筑特點(diǎn)的施工圖審查要求，建立全過程質(zhì)量追溯制度，加大抽查抽測力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

　　責(zé)任單位：市住建委、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。ㄊ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　開展多層次、包含各個環(huán)節(jié)的裝配式人才培訓(xùn)，為全面推進(jìn)裝配式建筑提供人力資源保障。提高行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員管理能力和技術(shù)水平。著力培育規(guī)?；I(yè)化產(chǎn)業(yè)工人，培養(yǎng)與裝配式建筑相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　責(zé)任單位：市住建委、市人社局、市教育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。ㄊ唬┩茝V綠色建材

　　提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，加快推進(jìn)綠色建材評價工作。鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗。強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，確保安全、綠色、環(huán)保。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市科技局、市國土資源局、市經(jīng)信委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　?。ㄊ┩菩袠?biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

　　項(xiàng)目策劃定位、設(shè)計任務(wù)委托等階段，要明確標(biāo)準(zhǔn)化功能空間、通用部品等技術(shù)要求。設(shè)計單位要提高裝配式建筑設(shè)計能力，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同，實(shí)行建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品（件）、裝配施工、裝飾裝修一體化設(shè)計,推廣模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式,優(yōu)先選用通用部品（件）。樹立裝配式建筑工業(yè)化設(shè)計新理念，滿足工廠化生產(chǎn)、裝配式建造要求。

　　責(zé)任單位：市住建委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　三、加大政策扶持力度

　?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)扶持。發(fā)改部門在政府投資項(xiàng)目審批文件中要明確裝配式建筑相關(guān)要求；利用相關(guān)專項(xiàng)資金扶持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對集中連片建設(shè)的裝配式建筑項(xiàng)目積極申請國家或省級獎勵資金支持。

　　（二）財政扶持。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會可根據(jù)自身財力狀況，設(shè)立裝配式建筑工程建設(shè)扶持專項(xiàng)資金，研究制定專項(xiàng)資金獎勵辦法，并監(jiān)督專項(xiàng)資金和獎勵資金使用情況。專項(xiàng)資金用于每年扶持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）及試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，每年預(yù)算安排一定獎勵資金，對具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目予以資金補(bǔ)助；對采用裝配式技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目的地下建筑（不含地下商業(yè)面積）和建筑底層架空層，不計入基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)建筑面積。

　?。ㄈ┯玫胤龀?。國土部門要優(yōu)先支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和試點(diǎn)示范項(xiàng)目用地，對主動采用裝配式建造且裝配率達(dá)到30%的商品住房項(xiàng)目優(yōu)先保障用地；在每年建設(shè)用地供地面積中，落實(shí)一定比例的裝配式建筑面積，并逐年提高比例；在土地出讓合同中明確裝配式建筑的建造比例及裝配率、全裝修面積比例、容積率獎勵等內(nèi)容；對采用裝配式技術(shù)建造的項(xiàng)目，在符合國家政策規(guī)定的前提下，允許分期繳納土地出讓金；結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺相關(guān)推進(jìn)裝配式建筑的規(guī)范性文件。

　?。ㄋ模┮?guī)劃扶持。規(guī)劃部門要根據(jù)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，在出具土地出讓規(guī)劃條件時，明確裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的比例；對裝配式建筑比例達(dá)到30%以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批時，可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模不同，允許不超過規(guī)劃總面積的5%不計入成交地塊的容積率核算；制定出臺裝配式建筑容積率差別核算等規(guī)劃意見，按省政府要求，逐年提高裝配式建筑面積占規(guī)劃建筑面積的比例。

　?。ㄎ澹┳〗ǚ龀帧Ｗ〗ú块T對滿足裝配式建筑要求的商品房項(xiàng)目，在投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的情況下，可申請領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》，可將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量；裝配式建筑項(xiàng)目可實(shí)行主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收；采用裝配式建筑技術(shù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量保證金以施工成本扣除預(yù)制構(gòu)件成本作為基數(shù)計??；定期發(fā)布裝配式建筑部品、部件技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計與施工單位選用推廣目錄中的產(chǎn)品和技術(shù)。

　?。┛萍挤龀??？萍疾块T要在我市相關(guān)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中，重點(diǎn)在裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)制墻體等產(chǎn)品研發(fā)，人才培訓(xùn)推廣，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立等方面予以資金支持；優(yōu)先推薦符合條件的擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系的優(yōu)秀裝配式建筑企業(yè)和大型裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；積極爭取其他扶持政策，協(xié)助企業(yè)參與科技進(jìn)步評優(yōu)、評先。

　　（七）稅收扶持。稅務(wù)部門對符合政策條件的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、裝配式建筑項(xiàng)目要予以稅收優(yōu)惠；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)裝配式成品房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除；對生產(chǎn)預(yù)制夾芯保溫墻等符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

　?。ò耍┙鹑诜龀帧＝鹑跈C(jī)構(gòu)要加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍；鼓勵符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)采取各類融資方式，積極拓寬融資渠道；對采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及購買裝配式住宅的購房者，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠，在裝配式建筑應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；使用按揭貸款購買全裝修商品住宅的，房價款計取基數(shù)包含裝修費(fèi)用。

　　（九）招標(biāo)扶持。公管部門對具有專利或成套裝配式建筑技術(shù)體系的企業(yè)，同等條件下予以投標(biāo)優(yōu)先權(quán)；2020年末前，政府投融資依法必須招標(biāo)的裝配式建筑項(xiàng)目或各地的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式；聯(lián)合體投標(biāo)的要與當(dāng)?shù)匮b配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)簽訂合作協(xié)議；采用裝配式建筑的工程項(xiàng)目減半收取投標(biāo)保證金、履約保證金。

　?。ㄊ┏鞘泄芾矸龀帧３鞘泄芾聿块T對采用裝配式建筑技術(shù)預(yù)制裝配化率達(dá)到30%以上且全裝修的工程項(xiàng)目，免繳建筑垃圾排放費(fèi)。

　?。ㄊ唬┥鐣Ｕ戏龀?。采用裝配式建筑技術(shù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，社會保障費(fèi)以工程總造價扣除預(yù)制構(gòu)件成本作為基數(shù)計?。豢蓽p半征收農(nóng)民工工資保證金。

　　（十二）公積金扶持。公積金管理部門對購買采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的商品住宅、全裝修商品住宅的個人，在不超過住房公積金貸款最高限額的前提下，單筆住房公積金貸款額度最高可上浮20%，公積金貸款首付比例為總房款的20%。

　　（十三）產(chǎn)業(yè)扶持。經(jīng)信部門要指導(dǎo)、協(xié)助裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)工作；配合協(xié)助引進(jìn)具有設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、施工等有投資實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）；研究推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；利用工業(yè)發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)資金扶持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄊ模┵|(zhì)量體系扶持。質(zhì)監(jiān)部門要對建筑產(chǎn)業(yè)化部品、構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，督促、協(xié)助企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系。

　?。ㄊ澹┱猩谭龀?。招商部門對隨裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)的相關(guān)配套企業(yè)，予以招商政策支持。

　?。ㄊ┻\(yùn)輸扶持。公安和交通部門對運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面予以支持。

　　（十七）人才扶持。住建部門要加強(qiáng)裝配式建筑的人才培養(yǎng)，組織開展技術(shù)人員、監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，為裝配式建筑發(fā)展提供人才保障；人社部門要安排專項(xiàng)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)住建部門制定裝配式建筑人才培養(yǎng)計劃，定期開展裝配式人才培訓(xùn)；教育部門要指導(dǎo)有關(guān)院校開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程，加強(qiáng)裝配式人才儲備。

　?。ㄊ耍┘夹g(shù)指導(dǎo)扶持。由市住建委牽頭，會同市發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、科技、財政、國土、規(guī)劃、稅務(wù)、金融、公管等部門以及相關(guān)科研院所、企業(yè)、高等院校的專家成立專家委員會，在我市裝配式建筑相關(guān)政策建議、咨詢、項(xiàng)目評審、技術(shù)論證、性能認(rèn)定等方面進(jìn)行技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤錦市裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)配套扶持政策，定期召開會議研究解決推進(jìn)工作中存在的問題，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門制定相關(guān)配套政策，明確任務(wù)分工并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目評價、技術(shù)論證、性能認(rèn)定等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會作為責(zé)任主體，要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立專門工作機(jī)構(gòu)，研究制定本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、具體實(shí)施方案和年度工作計劃并組織實(shí)施；推進(jìn)本轄區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)；確定試點(diǎn)示范項(xiàng)目。市直各相關(guān)部門要依據(jù)各自工作職責(zé)全面做好推進(jìn)裝配式建筑各項(xiàng)工作。

　　（二）建立考核制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將推進(jìn)裝配式建筑的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)量化分解到各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，確保目標(biāo)明確。市政府將裝配式建筑發(fā)展工作納入全市績效考核指標(biāo)體系，定期通報各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)情況和市直各部門政策落實(shí)情況，并科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要建立裝配式建筑全過程監(jiān)督、考核、獎懲工作機(jī)制。

　?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。加大裝配式建筑宣傳力度，建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)效益，以及裝配式建筑在提升建筑品質(zhì)、促進(jìn)節(jié)能減排等方面的優(yōu)勢，提高全社會對裝配式建筑的認(rèn)知度和認(rèn)可度，努力營造各方共同支持裝配式建筑發(fā)展的氛圍，引導(dǎo)消費(fèi)者購買裝配式建筑住宅，培育裝配式建筑有效市場，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年11月2日       

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