盤政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第2次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《2018年全市招商引資及項(xiàng)目建設(shè)工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2018年2月7日      

　?。ù思_發(fā)布）    

2018年全市招商引資及項(xiàng)目建設(shè)工作意見

　　為貫徹落實(shí)市委七屆七次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，按照實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力推動(dòng)招商引資及項(xiàng)目建設(shè)工作取得新進(jìn)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2018年全市招商引資及項(xiàng)目建設(shè)工作提出意見如下：

　　一、堅(jiān)持不懈抓招商引資

　　立足我市實(shí)際，精心策劃包裝，鎖定目標(biāo)群，落實(shí)責(zé)任制，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持有目的走出去與有選擇請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域，廣泛開展國(guó)際合作，豐富招商主題活動(dòng)。全年簽約注冊(cè)項(xiàng)目力爭(zhēng)超過200項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目100項(xiàng)、5億元以上項(xiàng)目20項(xiàng)、10億元以上項(xiàng)目5項(xiàng)（其中，精準(zhǔn)招商億元以上項(xiàng)目簽約注冊(cè)60項(xiàng)，當(dāng)年新開工不低于20項(xiàng)）。2018年實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資分別增長(zhǎng)15%以上。

　　1.精準(zhǔn)定位高質(zhì)量包裝項(xiàng)目。緊密對(duì)接“一帶一路”倡議，圍繞省委“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”決策部署，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行精準(zhǔn)定位，策劃包裝招商項(xiàng)目200項(xiàng)（其中50億元以上20項(xiàng)），形成招商“項(xiàng)目清單”。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍型企業(yè)，形成目標(biāo)“企業(yè)清單”。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　2.瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域抓招商。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、盤錦與無錫對(duì)口合作、新一輪東北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、東北腹地等地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度合作，集中優(yōu)勢(shì)招商力量針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商。全年組織京津冀、長(zhǎng)三角、東北腹地等“走出去”主題招商活動(dòng)12次以上。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)合局

　　配合單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　3.開展國(guó)際合作抓招商。以日韓、新加坡、德國(guó)和臺(tái)灣、香港等境外國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我市德國(guó)駐點(diǎn)和中德城市工業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)石化及精細(xì)化工、高端智能制造優(yōu)勢(shì)，大力開展與跨國(guó)公司雙向互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等國(guó)際技術(shù)合作。全年開展境外“走出去”招商活動(dòng)4次以上。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)合局

　　配合單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　4.豐富主題活動(dòng)抓招商。借助“看盤錦變化、助家鄉(xiāng)發(fā)展”請(qǐng)進(jìn)來活動(dòng)以及高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)拜訪等，持續(xù)開展主題招商活動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接洽談。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　二、堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目建設(shè)

　　筑牢以項(xiàng)目為核心的鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)幫扶項(xiàng)目責(zé)任制，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)投產(chǎn)。力爭(zhēng)全年億元以上項(xiàng)目新開工105項(xiàng)、竣工105項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到90%以上。

　　1.開工新建一批。加大前期工作力度，落實(shí)項(xiàng)目開工條件，確保兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程、寶來輕烴綜合利用等項(xiàng)目開工建設(shè)。全年億元以上新開工項(xiàng)目105項(xiàng)，其中：盤山縣25項(xiàng)、雙臺(tái)子區(qū)16項(xiàng)、興隆臺(tái)區(qū)23項(xiàng)、大洼區(qū)19項(xiàng)、遼東灣新區(qū)20項(xiàng)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)2項(xiàng)。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　2.竣工投產(chǎn)一批。加快在建項(xiàng)目投資進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早受益，確保中儲(chǔ)糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、忠旺80萬噸擠壓型材等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。全年完成億元以上竣工項(xiàng)目105項(xiàng)，其中：盤山縣22項(xiàng)、雙臺(tái)子區(qū)16項(xiàng)、興隆臺(tái)區(qū)25項(xiàng)、大洼區(qū)20項(xiàng)、遼東灣新區(qū)21項(xiàng)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)1項(xiàng)。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　3.續(xù)建復(fù)工一批。加大存量項(xiàng)目推進(jìn)力度，積極創(chuàng)造條件盡早復(fù)工。全年實(shí)施億元以上續(xù)建項(xiàng)目205項(xiàng)，確保復(fù)工185項(xiàng)以上，復(fù)工率達(dá)到90%。其中：盤山縣復(fù)工37項(xiàng)、雙臺(tái)子區(qū)復(fù)工24項(xiàng)、興隆臺(tái)區(qū)復(fù)工41項(xiàng)、大洼區(qū)復(fù)工38項(xiàng)、遼東灣新區(qū)復(fù)工41項(xiàng)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)復(fù)工4項(xiàng)。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　4.領(lǐng)導(dǎo)幫扶一批。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)施行項(xiàng)目分類推進(jìn)工作，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制，全年領(lǐng)導(dǎo)幫扶項(xiàng)目100項(xiàng)，其中：盤山縣20項(xiàng)、雙臺(tái)子區(qū)17項(xiàng)、興隆臺(tái)區(qū)20項(xiàng)、大洼區(qū)20項(xiàng)、遼東灣新區(qū)20項(xiàng)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)3項(xiàng)。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　5.升級(jí)改造一批。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程、智能制造工程，突出抓好15個(gè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目、30個(gè)智能制造項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)投資額增長(zhǎng)11%。

　　責(zé)任單位：市工信委

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　三、不遺余力抓要素保障

　　不斷提高土地、資金、人才、科技等要素保障水平，提升重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目承載能力，完善政府守信踐諾機(jī)制，開展投資環(huán)境治理“十項(xiàng)工程”，建設(shè)全省營(yíng)商環(huán)境最佳城市。

　　1.加強(qiáng)土地支撐。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，嚴(yán)格把握項(xiàng)目投資強(qiáng)度，堅(jiān)決限制高污染、高排放、落后產(chǎn)能和淘汰類項(xiàng)目，切實(shí)提高土地使用效率。清理盤活土地資源，拓展土地供應(yīng)模式和利用渠道，滿足重大項(xiàng)目用地需求。

　　責(zé)任單位：市國(guó)土資源局

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　2.加強(qiáng)金融支撐。創(chuàng)新投融資體制，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，全面抓好銀企對(duì)接、金融體系建設(shè)等工作，完善融資擔(dān)保體系，加大股權(quán)融資力度，破解企業(yè)融資難題，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

　　責(zé)任單位：市國(guó)資委（金融辦）

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　3.強(qiáng)化人才支撐。開展人才工作管理服務(wù)提升年活動(dòng)，突出培育和引進(jìn)“高精尖”型人才。全面落實(shí)大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)畢業(yè)生留盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，將政策覆蓋面擴(kuò)展到“雙一流”院校畢業(yè)生和急需緊缺型人才。

　　責(zé)任單位：市人社局

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　4.強(qiáng)化科技支撐。加大科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)及企業(yè)研發(fā)支持力度，搭建科技成果發(fā)布和轉(zhuǎn)化平臺(tái)；鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)載體；建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，重點(diǎn)推進(jìn)大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中觸媒盤錦精細(xì)化工技術(shù)研究院等建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市科技局

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　5.提升園區(qū)承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)單一工業(yè)園區(qū)向綜合性園區(qū)轉(zhuǎn)變，建設(shè)智慧、智能園區(qū)，不斷提升運(yùn)營(yíng)管理水平。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　6.打造最佳營(yíng)商環(huán)境。加大一企一策、一業(yè)一策幫扶力度，進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)，從項(xiàng)目接洽、審核批準(zhǔn)、用地保障、開工建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理實(shí)行全方位服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為打擊力度，打造一流國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市相關(guān)部門

　　四、多措并舉抓工作落實(shí)

　　1.完善考核指標(biāo)體系。建立科學(xué)考評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)行激勵(lì)與問責(zé)并舉，體現(xiàn)“多勞多得”“以項(xiàng)目論英雄”。

　　2.層層落實(shí)工作責(zé)任。建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任分工體系。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要履行招商引資及項(xiàng)目建設(shè)工作主體責(zé)任，層層簽訂“軍令狀”，將責(zé)任“一對(duì)一”落實(shí)到具體人員、具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　3.嚴(yán)格實(shí)施督、考、評(píng)。建立考核評(píng)價(jià)和調(diào)度通報(bào)制度，對(duì)招商引資及項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)施月通報(bào)、季排名、半年總結(jié)、全年總評(píng)，年終嚴(yán)格依據(jù)考核評(píng)比成績(jī)實(shí)施獎(jiǎng)懲。

　　附件:1.2018年全市招商引資及項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)分解表

　　2.盤錦市項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考評(píng)工作方案附件1附件2

　　盤錦市項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考評(píng)工作方案

　　為扎實(shí)深入開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，不斷加大項(xiàng)目推進(jìn)工作力度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量績(jī)效考評(píng)體系引導(dǎo)考評(píng)工作科學(xué)量化和客觀公正，確保全面完成項(xiàng)目工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、考評(píng)原則

　　1.堅(jiān)持客觀、公正，注重高質(zhì)量發(fā)展、突出實(shí)效的原則。

　　2.堅(jiān)持合理賦值、客觀量化的原則。

　　3.堅(jiān)持日?？己伺c年度考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合的原則。

　　二、考核對(duì)象

　　盤山縣人民政府、雙臺(tái)子區(qū)人民政府、興隆臺(tái)區(qū)人民政府、大洼區(qū)人民政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

　　三、考評(píng)內(nèi)容

　　1.全市億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工105項(xiàng)；

　　2.全市億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工105項(xiàng)；

　　3.全市續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目205項(xiàng)，確保復(fù)工185項(xiàng)以上，復(fù)工率達(dá)到90%以上；

　　4.領(lǐng)導(dǎo)幫扶項(xiàng)目100項(xiàng)；

　　5.全市重點(diǎn)項(xiàng)目分類推進(jìn)情況。

　　四、賦分和計(jì)分

　　1.賦分權(quán)重。全年項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)工作設(shè)基礎(chǔ)分（根據(jù)市政府相關(guān)文件設(shè)定），根據(jù)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）項(xiàng)目數(shù)量、體量等因素區(qū)別設(shè)定賦分權(quán)重。

　　2.計(jì)分方法。開、竣工及復(fù)工項(xiàng)目按照完成比例法計(jì)分，未完成部分按比例減分，超額部分按比例加分（加分設(shè)上限）；領(lǐng)導(dǎo)幫扶項(xiàng)目計(jì)分根據(jù)解決項(xiàng)目問題情況作為基礎(chǔ)總分的加減分項(xiàng)；分類推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)分根據(jù)C、D類項(xiàng)目轉(zhuǎn)類情況作為基礎(chǔ)總分的加減分項(xiàng)。

　　3.加分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新開工、竣工50億元、10億元及5億元的項(xiàng)目予以相應(yīng)比例加分；對(duì)新開工世界500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)、上市公司及高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目予以相應(yīng)比例加分。

　　4.減分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目弄虛作假，信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確的，每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，年底根據(jù)累計(jì)情況予以一定比例減分。

　　五、考評(píng)方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.考評(píng)方式。采取定期調(diào)度及現(xiàn)場(chǎng)核查的方法，結(jié)合項(xiàng)目相關(guān)要件、材料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理性認(rèn)定，量化計(jì)分。

　　2.動(dòng)態(tài)考評(píng)。定期開展項(xiàng)目核查和通報(bào)。對(duì)未能按進(jìn)度施工或停工的新開工項(xiàng)目，在考評(píng)時(shí)剔除且不計(jì)得分；對(duì)年內(nèi)未能復(fù)工的新開工項(xiàng)目，參照弄虛作假扣分；對(duì)年內(nèi)復(fù)工的新開工項(xiàng)目，年終復(fù)評(píng)計(jì)分。

　　3.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。新開工工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含旅游項(xiàng)目）：要求實(shí)現(xiàn)打樁或開槽，有明顯的投資量和工程進(jìn)度，場(chǎng)地平整不予認(rèn)定；旅游項(xiàng)目：要求有明顯的投資量和工程進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)無施工場(chǎng)面不認(rèn)定為新開工項(xiàng)目?？⒐すI(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：要求具備良好的形象進(jìn)度，完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，完成設(shè)備安裝，進(jìn)行試生產(chǎn)；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（含旅游項(xiàng)目）：要求完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，具備投入使用條件。

　　六、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

　　年終考評(píng)結(jié)果納入市政府對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全年重點(diǎn)工作目標(biāo)績(jī)效考評(píng)當(dāng)中，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)。

　　七、有關(guān)說明

　　項(xiàng)目工作實(shí)行月調(diào)度、季分析、半年及年度考核，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)每月20日前將項(xiàng)目相關(guān)材料報(bào)送市發(fā)改委，市發(fā)改委匯總后報(bào)送市委、市政府，各相關(guān)部門。

　　本方案由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。